Výdavky na SPP v rámci celkových výdavkov EÚ
Tento graf znázorňuje vývoj výdavkov na spoločnú poľnohospodársku politiku (SPP) v priebehu rokov ako istý podiel z rozpočtu EÚ. Tento podiel sa za posledných 40 rokov znížil – zo 73,2 % v roku 1980 na približne 24,6 % v roku 2023. Uvedený pokles pokračoval aj po postupných rozšíreniach EÚ.
Klesajúci trend podielu SPP na výdavkoch EÚ je spôsobený najmä reformami SPP a rastúcim podielom ostatných politík EÚ na výdavkoch EÚ. Výrazné zníženie od roku 2021 súvisí s dodatočnými celkovými výdavkami EÚ na fondy nástroja Next Generation EU.
November 2024 – Zdroje: Výdavky na SPP: Európska komisia, Generálne riaditeľstvo pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (finančná správa) Výdavky EÚ: Európska komisia, Generálne riaditeľstvo pre rozpočet
Výdavky na SPP a proces reformy SPP
Tento graf znázorňuje vývoj výdavkov na SPP a zmenu politiky.
- V 80. rokoch 20. storočia boli výdavky na SPP určené najmä na podporu cien prostredníctvom trhových mechanizmov (verejné nákupy, označované aj ako intervencie, a vývozné dotácie), ktoré sa do konca desaťročia v dôsledku poľnohospodárskych prebytkov zvýšili.
- V rámci reformy SPP z roku 1992 bola podpora trhových cien znížená a nahradená podporou výrobcov vo forme priamych platieb. Zvýšili sa aj výdavky na opatrenia na rozvoj vidieka.
- V reformnom procese pokračovala aj Agenda 2000. Ako druhý pilier bola zavedená politika rozvoja vidieka.
- V rámci reformy z roku 2003 bola väčšina priamych platieb od súčasnej produkcie oddelená, keďže vychádzali z predchádzajúcich príjmov poľnohospodárov. Výdavky na rozvoj vidieka sa naďalej zvyšovali.
- Kontrolou stavu z roku 2008 sa pokračovalo v procese reformy SPP a ďalej sa znižovala podpora trhu.
- Reformy z rokov 2013 a 2023 sa držali trhovo orientovaného procesu reformy a zároveň posilnili prepojenie oddelenej priamej podpory s opatreniami v oblasti životného prostredia a klímy.
- Napriek postupným rozšíreniam sa celkové výdavky na SPP ako podiel hrubého domáceho produktu (HDP) v skutočnosti znížili z 0,54 % v 90. rokoch 20. storočia na 0,36 % v roku 2023. Odchod Spojeného kráľovstva viedol v roku 2021 k relatívnemu zvýšeniu na 0,38 % HDP EÚ.
November 2024 – Zdroje: Výdavky na SPP: Európska komisia, Generálne riaditeľstvo pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (finančná správa) Rozpočet na rok 2024: Generálne riaditeľstvo pre rozpočet HDP: Eurostat. Ročné výdavky v bežných cenách.
*2024: sumy rozpočtu
Výdavky na SPP a proces reformy SPP po roku 2013
Tento graf znázorňuje vývoj výdavkov na SPP od roku 1980.
- Od roku 2015 priame platby zahŕňajú povinné aj dobrovoľné schémy v závislosti od rozhodnutia jednotlivých krajín EÚ.
- Oblasti, ktoré sú v grafe znázornené sivou farbou, ukazujú zameranie na environmentálnu udržateľnosť. Tieto oblasti predstavujú ekologizačné platby (2015 – 23) a ekoschémy (2024), ako aj podiel finančného krytia na rozvoj vidieka vyhradený na opatrenia súvisiace so životným prostredím a s klímou.
- Výdavky na ďalšiu podporu trhu v posledných niekoľkých rokoch zahŕňajú najmä výdavky na vnútroštátne vinárske programy, organizácie výrobcov v sektore ovocia a zeleniny, program na podporu konzumácie ovocia, zeleniny a mlieka v školách, propagáciu agropotravinových výrobkov a včelárstvo.
November 2024 – 1980 – 2023: skutočné výdavky
Zdroje: Výdavky na SPP za minulé roky: Európska komisia, Generálne riaditeľstvo pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (finančná správa) Rozpočet na rok 2024: Generálne riaditeľstvo pre rozpočet HDP: Eurostat a Global Insight.
*2024: sumy rozpočtu
Podiel priamych platieb a celkových dotácií na čistej pridanej hodnote v nákladoch faktorov v poľnohospodárstve (priemer za obdobie 2018 – 2022)
Čistá pridaná hodnota v nákladoch faktorov v poľnohospodárstve predstavuje príjem vytváraný poľnohospodárskou činnosťou, ktorý sa používa na zaplatenie:
- požičaných/prenajatých výrobných faktorov (kapitál, mzdy a nájomné za pôdu) a
- vlastných výrobných faktorov (vlastná práca, kapitál a pôda).
Táto koncepcia príjmu je vhodná na hodnotenie vplyvu zmien vo výške verejnej podpory (t. j. priamych platieb) na schopnosť poľnohospodárov uhrádzať kapitál, vyplácať mzdy a nájomné, ako aj zaplatiť vlastné výrobné faktory. Tento ukazovateľ príjmov umožňuje porovnanie, keďže podiel vlastných a vonkajších výrobných faktorov sa medzi jednotlivými krajinami EÚ často výrazne líši.
Možno konštatovať, že:
- Mnohí výrobcovia z EÚ sú vo veľkej miere závislí od verejnej podpory (napríklad: priamych platieb, fondov na rozvoj vidieka). Priemerný podiel priamych platieb v EÚ na čistej pridanej hodnote v nákladoch faktorov v poľnohospodárstve v rokoch 2018 – 2022 predstavoval 23 %. Tým sa však zakryli značné rozdiely medzi krajinami EÚ: v krajinách ako Cyprus, Taliansko, Malta, Holandsko a Španielsko predstavoval 20 % či menej, zatiaľ čo v Českej republike, Estónsku, Lotyšsku, Litve, na Slovensku a vo Švédsku predstavoval aj viac ako 40 %. Po zohľadnení všetkých dotácií dosiahla celková únijná podpora príjmov v poľnohospodárstve v priemere 33 % príjmov v poľnohospodárstve v EÚ.
- Tieto veľké rozdiely v podiele verejnej podpory príjmov v poľnohospodárstve odrážajú súčasné rozdelenie podpory medzi krajinami EÚ (najmä na základe rozdielov v štruktúre poľnohospodárskych podnikov v každej z nich). Zároveň to odráža špecializáciu krajín EÚ na rôzne sektory a rozdiely v konkurencieschopnosti poľnohospodárstva v celej EÚ.
November 2024 – Zdroje: Výdavky na SPP: Európska komisia, Generálne riaditeľstvo pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (finančná správa) vrátane platieb v rámci nástroja Next Generation EU na roky 2021 – 2022.
Súvisiace odkazy
Prezentácia hlavných hospodárskych a poľnohospodárskych údajov za každú krajinu EÚ.
Factsheets on EU countries agri-food trade with the world, individual countries and selected regions.