Dépenses de la PAC

Part des dépenses de la PAC dans les dépenses totales de l’UE

Ce graphique montre l’évolution de la part des dépenses de la politique agricole commune (PAC) dans le budget de l’UE au fil des ans. La part de la PAC dans le budget de l’UE a diminué au cours des 40 dernières années, passant de 73,2 % en 1980 à environ 24,6 % en 2023. Cette tendance à la baisse s’est poursuivie même après les élargissements successifs de l’UE.

Elle est principalement due aux réformes de la PAC et à la part croissante d’autres politiques de l’UE dans les dépenses de l’UE. La forte diminution depuis 2021 est liée aux dépenses globales supplémentaires de l’UE pour les fonds de Next Generation EU.

^{Novembre 2024 - Sources: dépenses de la PAC: Commission européenne, direction générale de l’agriculture et du développement rural (rapport financier). Dépenses de l’UE: Commission européenne, direction générale du budget.}

Dépenses de la PAC et processus de réforme de la PAC

Ce graphique montre l’évolution des dépenses de la PAC et des politiques.

• Dans les années 1980, les dépenses de la PAC étaient principalement consacrées au soutien des prix au moyen de mécanismes de marché (achats publics, également appelés «interventions», et subventions à l’exportation); à la fin de la décennie, ces dépenses ont augmenté en raison des excédents agricoles.
• Lors de la réforme de la PAC de 1992, le soutien des prix du marché a été réduit et remplacé par une aide aux producteurs sous la forme de paiements directs. Les dépenses consacrées aux mesures de développement rural ont également augmenté.
• L’Agenda 2000 a poursuivi le processus de réforme. La politique de développement rural a été introduite en tant que deuxième pilier.
• Avec la réforme de 2003, la plupart des paiements directs ont été découplés de la production réelle car ils étaient fondés sur les recettes historiques des agriculteurs. Les dépenses de développement rural ont continué d’augmenter.
• Le bilan de santé de 2008 a poursuivi les réformes de la PAC; les mesures de soutien du marché ont encore été réduites.
• Les réformes de 2013 et 2023 ont continué à mettre l’accent sur l’orientation vers le marché. Dans le même temps, les aides directes découplées ont été davantage liées aux mesures environnementales et climatiques.
• Malgré les élargissements successifs de l’UE, les dépenses totales de la PAC en pourcentage du produit intérieur brut (PIB) ont en fait diminué, passant de 0,54 % dans les années 1990 à 0,36 % en 2023. Toutefois, le départ du Royaume-Uni de l’UE a entraîné une augmentation relative jusqu’à 0,38 % du PIB de l’UE en 2021.

^{Novembre 2024 - Sources: dépenses de la PAC: Commission européene, direction générale de l’agriculture et du développement rural (rapport financier). Budget 2024: direction générale du budget PIB: Eurostat. Dépenses annuelles aux prix courants.
*2024: enveloppes budgétaires}

Dépenses de la PAC et processus de réforme de la PAC après 2013

Ce graphique montre l’évolution des dépenses de la PAC depuis 1980.

• À partir de 2015, les paiements directs comprennent tant les régimes obligatoires que les régimes volontaires, en fonction des choix des pays de l’UE.
• Les zones hachurées du graphique montrent l’accent mis sur la durabilité environnementale. Elles représentent les paiements verts (2015-2023) et les programmes écologiques (2024), ainsi que la part du financement du développement rural consacrée aux actions en faveur de l’environnement et du climat.
• Les dépenses au titre d’autres mesures de soutien du marché au cours des dernières années concernent principalement les programmes vitivinicoles nationaux, les organisations de producteurs dans le secteur des fruits et légumes, le programme en faveur de la consommation de fruits, de légumes et de lait à l’école, la promotion des produits agroalimentaires et l’apiculture.

^{Novembre 2024 - 1980-2023: Dépenses réelles
Sources: Dépenses de la PAC pour les années précédentes: Commission européenne, direction générale de l’agriculture et du développement rural (rapport financier). Budget 2024: direction générale du budget. PIB: Eurostat et Global Insight.}