Integrētā administrācijas un kontroles sistēma (IAKS)

Integrētās administrācijas un kontroles sistēmas mērķi

Integrētā administrācijas un kontroles sistēma (IAKS)

• pārvalda, uzrauga un palīdz ES valstīm kontrolēt kopējās lauksaimniecības politikas (KLP) platībatkarīgās un dzīvniekatkarīgās intervences (piemēram, tiešo maksājumu intervences un platībatkarīgās un dzīvniekatkarīgās lauku attīstības intervences) un
• nodrošina, ka visā Eiropas Savienībā ir pieejami visaptveroši un salīdzināmi dati.

Lauksaimniecības, vides un klimata politikas uzraudzība palīdz sekot līdzi KLP ietekmei, tās vidiskajam sniegumam un virzībai uz ES mērķrādītāju sasniegšanu. Tās pamatā ir dažādi datu avoti, tai skaitā meteoroloģiskie dati un prognozes, esošās kartes un statistika, informācija par atrašanās vietu un tālizpētes dati.

Šī informācijas sistēma arī veicina Copernicus Sentinel satelītu un dienestu savākto atklāto datu un informācijas pilnīgu un brīvu izmantošanu. Lai varētu samazināt administratīvo slogu un nodrošināt efektīvu un rezultatīvu kontroli, ES valstīm, veidojot savu IAKS, ir jāizmanto piemērota tehnoloģija.

IAKS ir būtiska un vērtīga sistēma, kas tiek izmantota KLP (2023–2027) snieguma pārraudzībai. Tajā tiek apkopoti ES valstu dati, kas nepieciešami, lai sagatavotu gada snieguma ziņojumu, kurš jāiesniedz Eiropas Komisijai. Tā nodrošina, ka gada snieguma ziņojumos iekļautie dati ir ticami un pārbaudāmi. Dati no integrētās sistēmas

• tiek izmantoti ES statistikas vajadzībām un  
• palīdz uzraudzīt virzību uz Eiropas zaļā kursa mērķu sasniegšanu.

Nodokļu maksātāju naudas izlietojuma kontrole

IAKS palīdz novērst prasību neievērošanu, palīdzot atbalsta saņēmējiem sagatavot pareizus atbalsta pieteikumus. Pateicoties šai sistēmai, ES valstis var

• efektīvi aizsargāt ES finanšu intereses un

• īstenot savus KLP stratēģiskos plānus.

To piemēro platībatkarīgām un dzīvniekatkarīgām KLP intervencēm, ko finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA). 

Attiecībā uz galvenajiem IAKS komponentiem ir jāveic ikgadējs kvalitātes novērtējums, ko ES valstis veic saskaņā ar saviem KLP stratēģiskajiem plāniem un pēcāk paziņo Komisijai. Šo kvalitātes novērtējumu mērķis ir novērtēt, vai ES valstu integrētās sistēmas sasniedz savu mērķi. 

IAKS sastāv no vairākiem digitāliem un savstarpēji savienotiem elementiem un datubāzēm. Svarīgākie no tiem ir

• zemes gabalu identifikācijas sistēma (ZGIS), ko izmanto, lai pareizi identificētu visus lauksaimniecības zemes gabalus ES valstīs;

• ģeotelpisko pieteikumu sistēma (GSA), kas ļauj atbalsta saņēmējiem vizuāli norādīt platības, par kurām tie piesakās uz atbalstu, un attiecīgā gadījumā ietver arī dzīvniekatkarīgo pieteikumu sistēmu. ES valstis var arī izveidot automātisku pieprasījumu sistēmu, izmantojot GSA un dzīvniekatkarīgo pieteikumu sistēmu;

• platību uzraudzības sistēma (AMS), ko izmanto, lai novērotu, izsekotu un novērtētu lauksaimnieciskās darbības. AMS samazina administratīvo slogu maksājumu aģentūrām. Automatizētais process palīdz izvairīties no kļūdām un nodrošināt pieteikumu pareizību, jo atbalsta saņēmēji pēc agrīnā brīdinājuma saņemšanas var izdarīt izmaiņas savā pieteikumā;

• sistēma atbalsta saņēmēju identificēšanai un attiecīgā gadījumā maksājumtiesību identifikācijas un reģistrācijas sistēma;

• kontroles un sodu sistēma, kas nodrošina maksājumu likumību un pareizību ES valstīs;

• sistēma dzīvnieku identifikācijai un reģistrācijai ES valstīs, kurās tiek piemērotas dzīvniekatkarīgas intervences.

IAKS nodrošina, ka KLP platībatkarīgās un dzīvniekatkarīgās intervences tiek konsekventi pārvaldītas, pārbaudītas un uzraudzītas visās ES valstīs. Parasti IAKS ir ikgadējs process, kas sākas, lauksaimniekiem iesniedzot tiešsaistes pieteikumu KLP maksājumu saņemšanai. Lai atbalstītu lauksaimniekus šajā procesā, valstu pārvaldes iestādēm ir viņiem jānodrošina iepriekš aizpildīti pieteikumi, kurus viņi var apstiprināt, labot vai papildināt.

Pēc tam valsts pārvaldes iestādes pārliecinās, vai lauksaimnieki atbilst KLP maksājumu saņemšanas nosacījumiem, veicot atbalsta pieteikumu administratīvās pārbaudes, uzraugot darbības ar platību uzraudzības sistēmu (AMS) un – gadījumos, kad šāda uzraudzība nav iespējama, – izlases kārtībā veicot pārbaudes uz vietas.

Maksājumi lauksaimniekiem tiek pabeigti, ņemot vērā visus konstatējumus, kas gūti pēc administratīvajām pārbaudēm, AMS uzraudzības un pārbaudēm uz vietas. Visbeidzot, iepriekš aizpildītos atbalsta pieteikumus nākamajam gadam valstu pārvaldes iestādes atjaunina, papildinot ar informāciju, kas savākta kārtējā gadā.

Turklāt ES valstis izmanto IAKS, lai nodrošinātu, ka lauksaimnieki ievēro uzlaboto KLP nosacījumu prasības un standartus, kas ietver tiesību aktos noteiktās pārvaldības prasības (TANPP) un laba lauksaimnieciskā un vidiskā stāvokļa (LLVS) standartus.

Noteikumi par IAKS izveidi un uzturēšanu ir paredzēti šādos tiesību aktos:

• Regula (ES) 2021/2116 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, pārvaldību un uzraudzību,

• Deleģētā regula (ES) 2022/1172 par kopējā lauksaimniecības politikā integrēto administrācijas un kontroles sistēmu un ar nosacījumu sistēmu saistīto administratīvo sodu piemērošanu un aprēķināšanu,

• Īstenošanas regula (ES) 2022/1173, ar ko nosaka noteikumus par Regulas (ES) 2021/2116 piemērošanu attiecībā uz kopējā lauksaimniecības politikā integrēto administrācijas un kontroles sistēmu.