Az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer céljai
Az uniós költségvetés végrehajtására vonatkozó „megosztott irányítás” elve alapján az Európai Unió országai irányítják és ellenőrzik a mezőgazdasági termelőknek folyósított kifizetéseket. A fizetési rendszer irányításának központi eleme az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer (IIER).
Az IIER feladatai a következők:
- biztosítja, hogy a területalapú és állatállomány-alapú támogatási programok keretében finanszírozott támogatási ügyleteket helyesen hajtsák végre;
- megelőzi, felfedezi és nyomon követi a szabálytalanságokat;
- visszafizetteti a jogosulatlanul kifizetett összegeket;
- támogatja a mezőgazdasági termelőket a megfelelő kérelmek benyújtásában.
Az uniós országok az igazgatási terhek csökkentése, valamint a hatékony és eredményes ellenőrzések biztosítása érdekében megfelelő technológiát alkalmaznak az IIER kialakításakor.
Az adófizetők pénzének ellenőrzése
A mezőgazdasági termelőknek nyújtott jövedelemtámogatás az Európai Mezőgazdasági Garanciaalapból (EMGA) származik. Az adófizetőket biztosítani kell arról, hogy az uniós országok az uniós költségvetés nagy részét igénybe vevő jövedelemtámogatást a megfelelő termelőknek adják, és a jogosulatlanul kifizetett összegeket visszafizettetik.
Az IIER elemei
Az IIER számos digitális és összekapcsolt adatbázisból áll, amelyek közül a legfontosabbak:
- a mezőgazdasági parcellák azonosításának rendszere az uniós országokban (mezőgazdasági parcellaazonosító rendszer, MePaR);
- egy olyan rendszer, amely lehetővé teszi a mezőgazdasági termelők számára, hogy grafikusan feltüntessék azokat a mezőgazdasági területeket, amelyekre támogatást kérnek (térinformatikai támogatási kérelem);
- állatokra vonatkozó számítógépes adatbázis az állatállomány-alapú támogatási programokat alkalmazó uniós országokban;
- integrált ellenőrzési rendszer, amely biztosítja a támogatási kérelmek szisztematikus ellenőrzését a számítógépes keresztellenőrzések és a mezőgazdasági üzemek fizikai ellenőrzése alapján (helyszíni ellenőrzések).
Az IIER folyamata
Az IIER biztosítja, hogy a jövedelemtámogatást valamennyi uniós országban egységes módon irányítsák és ellenőrizzék. Az IIER jellemzően egy éves folyamatra terjed ki, amely akkor kezdődik, amikor a mezőgazdasági termelők benyújtják az online kérelmet a jövedelemtámogatás iránt. A mezőgazdasági termelők támogatása érdekében e folyamat során a nemzeti közigazgatásoknak előre meghatározott információkat kell a termelők rendelkezésére bocsátani, amelyeket azok megerősíthetnek, korrigálhatnak vagy kiegészíthetnek.
Ezután a nemzeti hatóságok ellenőrzik, hogy a mezőgazdasági termelők megfelelnek-e a jövedelemtámogatás feltételeinek: adminisztratív ellenőrzésnek vetik alá az összes kérelmet, és helyszíni ellenőrzést végeznek a mezőgazdasági üzemek egy részénél.
Ezt követik a mezőgazdasági termelőknek történő kifizetések, ahol az adminisztratív és a mezőgazdasági üzemi ellenőrzések nyomán tett esetleges megállapításokat figyelembe veszik. Végül a nemzeti hatóságok a következő évre vonatkozó, előre kialakított támogatási kérelmeket naprakésszé teszik a tárgyév során gyűjtött információkkal.
Az EU tagállamai akkreditált kifizető ügynökségeken keresztül működtetik az IIER-t. A rendszer valamennyi (kötelező vagy nem kötelező) jövedelemtámogatási programra, valamint egyes vidékfejlesztési támogatásokra vonatkozik, amelyeket a mezőgazdasági termelő birtokában lévő földterület nagysága vagy állatok száma alapján nyújtanak. Az uniós országok az IIER-t annak biztosítására is használhatják, hogy a mezőgazdasági termelők tiszteletben tartsák a kölcsönös megfeleltetésből következő követelményeket és előírásokat.
Kapcsolódó információk
Szabályok
Az IIER létrehozására és fenntartására vonatkozó szabályokat:
- a közös agrárpolitika finanszírozására, irányítására és nyomon követésére vonatkozó szabályok határozzák meg (1306/2013/EU rendelet, 640/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet, 809/2014/EU végrehajtási rendelet).
