Integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer (IIER)

Az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer céljai

Az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer (IIER):

• irányítja, felügyeli és az uniós országok rendelkezésére bocsátja a közös agrárpolitika (KAP) valamennyi területalapú és állatállomány-alapú beavatkozását (például a közvetlen kifizetésekhez kapcsolódó beavatkozásokat, valamint a területalapú és állatállomány-alapú vidékfejlesztési beavatkozásokat), valamint
• biztosítja, hogy EU-szerte átfogó és összehasonlítható adatok álljanak rendelkezésre.

A mezőgazdasági, környezetvédelmi és éghajlat-politikák nyomon követése segít nyomon követni a KAP hatását, környezeti teljesítményét és az uniós célok felé tett előrehaladást. Számos adatforrásra támaszkodik. Ezek közé tartoznak a meteorológiai adatok és előrejelzések, a meglévő térképek és statisztikák, a helymeghatározási információk és a távolról érzékelt adatok.

Ez az információs rendszer a Kopernikusz Sentinelek műholdjai és szolgáltatásai által rögzített nyílt hozzáférésű adatok és információk teljes körű és ingyenes felhasználását is elősegíti. Az IIER meghatározásakor az uniós országoknak megfelelő technológiát kell alkalmazniuk az adminisztratív terhek csökkentése, valamint a hatékony és eredményes ellenőrzések biztosítása érdekében.

Az IIER jelentős és értékes rendszer a 2023–27-es KAP teljesítményének nyomon követésére. A jelentés összegyűjti az uniós tagállamoktól az Európai Bizottság által előírt éves teljesítményjelentés elkészítéséhez szükséges adatokat. Biztosítja, hogy az éves teljesítményjelentésekben szereplő adatok megbízhatóak és ellenőrizhetők legyenek. Az integrált rendszerből származó adatok rendelkezésre állnak:

• az EU statisztikai céljaira, és  
• az európai zöld megállapodás célkitűzéseinek megvalósítása terén elért eredmények nyomon követése.

Az adófizetők pénzének ellenőrzése

Az IIER azáltal segít megelőzni a meg nem felelést, hogy támogatja a kedvezményezetteket a helyes támogatási kérelmek benyújtásában. Lehetővé teszi továbbá az uniós országok számára, hogy:

• az EU pénzügyi érdekeinek hatékony védelme, valamint

• végrehajtják KAP stratégiai terveiket.

A rendelet az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) által finanszírozott területalapú és állatállomány-alapú KAP-beavatkozásokra alkalmazandó. 

A fő IIER-összetevőket az uniós országok KAP-stratégiai tervük keretében éves minőségértékelésnek vetik alá, amelyet egy erre a célra létrehozott informatikai platformon keresztül (minőségértékelési portál – adatvédelmi nyilatkozat (PDF)) jelentenek a Bizottságnak. Ezek a minőségértékelések azt hivatottak felmérni, hogy az uniós országok integrált rendszerei elérik-e céljukat.

Az IIER elemei

Az IIER több digitális és összekapcsolt elemből és adatbázisból áll, különösen a következőkből:

• a mezőgazdasági parcellaazonosító rendszert (MePaR) az uniós országok valamennyi mezőgazdasági parcellájának helyes azonosítására használják;

• a földrajzi térinformatikai alkalmazás (GSA) olyan rendszer, amely lehetővé teszi a kedvezményezettek számára, hogy vizuálisan jelezzék azokat a területeket, amelyekre támogatást igényelnek, és adott esetben integrálja az állatalapú kérelmezési rendszert is. Az uniós országok dönthetnek úgy, hogy a GSA és az állatállomány-alapú kérelmezési rendszer felhasználásával automatikus igénylési rendszert hoznak létre;

• a területmegfigyelési rendszert (AMS) a mezőgazdasági tevékenységek megfigyelésére, nyomon követésére és értékelésére használják. Az AMS az automatizált folyamatnak és a hibák elkerülésének köszönhetően hozzájárul a kifizető ügynökségek adminisztratív terheinek csökkentéséhez, biztosítva a kérelmek helyességét, mivel a kedvezményezettek korai figyelmeztető jelzést követően módosíthatják kérelmeiket;

• a kedvezményezettek azonosítására szolgáló rendszer és adott esetben a támogatási jogosultságok azonosítására és nyilvántartására szolgáló rendszer;

• az uniós országokra vonatkozó ellenőrzési és szankciórendszer, amely biztosítja a kifizetések jogszerűségét és szabályszerűségét;

• az állatok azonosítására és nyilvántartására szolgáló rendszer azokban az uniós országokban, ahol állatalapú beavatkozásokat alkalmaznak.

Az IIER-folyamat

Az IIER biztosítja, hogy a KAP területalapú és állatállomány-alapú beavatkozásait valamennyi uniós országban következetesen irányítsák, ellenőrizzék és nyomon kövessék. Az IIER jellemzően egy éves folyamatra terjed ki, amely azzal kezdődik, hogy a mezőgazdasági termelők benyújtják a KAP-kifizetésekre vonatkozó online támogatási kérelmüket. Annak érdekében, hogy támogassák a mezőgazdasági termelőket ebben a folyamatban, a nemzeti hatóságoknak előre kitöltött információkkal kell ellátniuk őket, amelyeket megerősíthetnek, kijavíthatnak vagy kiegészíthetnek.

A nemzeti közigazgatások ezt követően ellenőrzik, hogy a mezőgazdasági termelők teljesítik-e a KAP-kifizetésekre vonatkozó feltételeket, a támogatási kérelmek adminisztratív ellenőrzése, a tevékenységeknek a területmegfigyelési rendszeren (AMS) keresztül történő nyomon követése, valamint a nem nyomon követhető tevékenységek esetében a mezőgazdasági termelők egy mintájának helyszíni ellenőrzése révén.

A mezőgazdasági termelőknek nyújtott kifizetéseket az adminisztratív ellenőrzéseket, az AMS-t és a helyszíni ellenőrzéseket követő megállapítások figyelembevételével kell teljesíteni. Végezetül a nemzeti közigazgatás aktualizálja a következő évre vonatkozó, előre kitöltött támogatási kérelmeket a folyó évi folyamat során gyűjtött információkkal.

Ezen túlmenően az uniós országok az IIER-t annak biztosítására használják, hogy a mezőgazdasági termelők betartsák a KAP megerősített feltételrendszerének követelményeit és normáit, amely magában foglalja a jogszabályban foglalt gazdálkodási követelményeket (JFGK-k), valamint a jó mezőgazdasági és környezeti állapotra vonatkozó előírásokat (HMKÁ-k).