Integrirani administrativni i kontrolni sustav (IAKS)

Ciljevi integriranog administrativnog i kontrolnog sustava

Integrirani administrativni i kontrolni sustav (IAKS):

• upravlja, prati i pomaže državama članicama EU-a u kontroli svih intervencija zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) povezanih s površinom i životinjama (kao što su intervencije u obliku izravnih plaćanja i intervencije u području ruralnog razvoja povezane s površinom i životinjama) te
• osigurava dostupnost sveobuhvatnih i usporedivih podataka u cijelom EU-u.

Nadzorom poljoprivrednih, okolišnih i klimatskih politika prati se učinak ZPP-a, njegova okolišna učinkovitost i napredak u ostvarenju ciljnih vrijednosti Unije. Pritom se uzimaju u obzir razni izvori podataka, uključujući meteorološke podatke i prognoze, postojeće karte i statistike, pozicijske podatke i podatke daljinskog istraživanja.

Taj informacijski sustav usto promiče i potpunu i besplatnu upotrebu otvorenih podataka i informacija prikupljenih s pomoću satelita Sentinel i usluga u okviru programa Copernicus. Pri uspostavi IAKS-a države članice EU-a moraju upotrijebiti odgovarajuću tehnologiju kako bi smanjile administrativno opterećenje i osigurale učinkovite i djelotvorne kontrole.

IAKS je važan i vrijedan sustav za praćenje uspješnosti ZPP-a za razdoblje 2023. – 2027. koji prikuplja podatke iz država članica EU-a potrebne za godišnje izvješće o uspješnosti koje zahtijeva Europska komisija. On osigurava pouzdanost i provjerljivost podataka navedenih u godišnjim izvješćima o uspješnosti. Podaci iz integriranog sustava dostupni su:

• za statističke potrebe EU-a i  
• za potrebe praćenja napretka u ostvarivanju ciljeva europskog zelenog plana.

Nadzor nad novcem poreznih obveznika

IAKS pomaže u sprečavanju nesukladnosti jer pomaže korisnicima da podnesu ispravne zahtjeve za potporu. Osim toga, državama članicama EU-a pomaže:

• u učinkovitoj zaštiti financijskih interesa EU-a i

• u provedbi strateških planova u okviru ZPP-a.

Primjenjuje se na intervencije ZPP-a povezane s površinom i životinjama koje se financiraju iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi) (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR). 

Glavne sastavnice IAKS-a podliježu godišnjoj ocjeni kvalitete koju provode države članice EU-a u okviru svojih strateških planova u okviru ZPP-a i o njoj izvješćuju Komisiju. Ocjenom kvalitete utvrđuje se funkcionira li integrirani sustav države članice EU-a u skladu sa svojom svrhom. 

Elementi IAKS-a

IAKS se sastoji od više digitalnih i međusobno povezanih elemenata i baza podataka, a posebno:

• sustava za identifikaciju zemljišnih parcela (LPIS), koji se upotrebljava za točnu identifikaciju svih poljoprivrednih parcela u državama članicama EU-a

• sustava za geoprostorne zahtjeve (GSA) koji korisnicima omogućuje da vizualno označe površine za koje podnose zahtjev za potporu te, ovisno o slučaju, uključuje i sustav za zahtjeve povezane sa životinjama. Države članice EU-a mogu odlučiti uspostaviti automatski sustav za zahtjeve primjenom sustava za geoprostorne zahtjeve i sustava za zahtjeve povezane sa životinjama

• sustava za nadzor površina (AMS), koji se koristi za opažanje, praćenje i procjenu poljoprivrednih aktivnosti. Sustav za nadzor površina omogućuje smanjenje administrativnog opterećenja agencija za plaćanja zahvaljujući automatiziranom postupku i mogućnosti da se izbjegnu pogreške u zahtjevima jer korisnici svoje zahtjeve mogu izmijeniti nakon što prime rano upozorenje

• sustava za identifikaciju korisnika i, ovisno o slučaju, sustava za identifikaciju i registraciju prava na plaćanje

• sustava kontrola i kazni za države članice EU-a kojim se osigurava zakonitost i pravilnost plaćanja

• sustava za identifikaciju i registraciju životinja u državama članicama EU-a u kojima se primjenjuju intervencije povezane sa životinjama.

Postupak IAKS-a

IAKS omogućuje dosljedno upravljanje intervencijama povezanima s površinom i životinjama u okviru ZPP-a te njihovu dosljednu provjeru i praćenje u svim državama članicama EU-a. IAKS obično obuhvaća godišnji postupak, koji započinje podnošenjem zahtjeva za potporu na internetu kojim poljoprivrednik traži plaćanja u okviru ZPP-a. Kako bi se poljoprivrednicima olakšao taj postupak, nacionalne uprave moraju u zahtjev unaprijed unijeti podatke, koje poljoprivrednici mogu potvrditi, ispraviti ili dopuniti.

Nacionalne uprave zatim kontroliraju ispunjavaju li poljoprivrednici uvjete za primanje plaćanja u okviru ZPP-a primjenom administrativnih provjera zahtjeva za potporu i nadzorom aktivnosti putem sustava za nadzor površina (AMS), a za aktivnosti koje se ne mogu nadzirati i provjerama na terenu na uzorku poljoprivrednika.

Plaćanja poljoprivrednicima izvršavaju se uzimajući u obzir sve nalaze administrativnih provjera, provjera u okviru sustava za nadzor površina i provjera na terenu. Na kraju nacionalna uprava ažurira prethodno unesene podatke u zahtjevima za potporu za sljedeću godinu na temelju informacija prikupljenih tijekom postupka za tekuću godinu.

Osim toga, države članice EU-a upotrebljavaju IAKS kako bi osigurale da poljoprivrednici poštuju zahtjeve i standarde pojačane uvjetovanosti ZPP-a, koja uključuje propisane zahtjeve upravljanja (SMR) i dobre poljoprivredne i okolišne uvjete (GAEC).