Pôda je kľúčovým neobnoviteľným zdrojom poľnohospodárstva a základom pre produkciu potravín, vlákniny a iných zdrojov obehového biohospodárstva.
Pôda takisto podporuje biodiverzitu, zohráva ústrednú úlohu pri sekvestrácii a ukladaní uhlíka a poskytuje niekoľko ďalších ekosystémových služieb, ako sú regulácia vody a kolobeh živín.
V záujme ochrany týchto kľúčových funkcií a ekosystémových služieb sa v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) podporuje udržateľné obhospodarovanie pôdy.
Pôda a poľnohospodárstvo v EÚ
Poľnohospodárska pôda tvorí približne 50 % rozlohy EÚ. Poľnohospodárstvo tak úzko súvisí so zdravím pôdy. Pôdy v EÚ sa však týkajú mnohé výzvy vrátane erózie, degradácie a dezertifikácie, ako aj pokles organickej hmoty a strata biodiverzity.
Mnoho problémov ohrozujúcich zdravie pôdy súvisí s poľnohospodárstvom a tlakom na uspokojenie rastúceho dopytu po potravinách. Patria medzi ne:
- degradácia a úpadok spôsobené intenzívnymi praktikami,
- zhutňovanie v dôsledku ťažkých strojov a nevhodných agronomických postupov obrábania pôdy,
- poškodzovanie biodiverzity spôsobené monokultúrami a inými postupmi využívania pôdy a jej obhospodarovania,
- znečistenie chemickými látkami (napr. pesticídmi, ťažkými kovmi, farmaceutickými výrobkami, plastmi atď.),
- opúšťanie a zanedbávanie pôdy.
S cieľom riešiť tieto výzvy SPP zabezpečuje, aby bolo poľnohospodárstvo v súlade s politikami EÚ na ochranu pôdy, ako sa uvádza v súčasnej tematickej stratégii na ochranu pôdy. Udržateľné obhospodarovanie pôdy je nevyhnutné aj pre mnohé stratégie a priority Európskej zelenej dohody, ako sú:
- stratégia „z farmy na stôl“,
- akčný plán nulového znečistenia,
- ambície v oblasti zmierňovania zmeny klímy a adaptácie na ňu,
- stratégia biodiverzity, ktorá zahŕňa stratégiu EÚ v oblasti pôdy,
- akčný plán pre ekologickú poľnohospodársku výrobu.
Opatrenia v rámci SPP
Cieľom SPP je prostredníctvom rôznych pravidiel a opatrení chrániť úlohu pôdy v rámci udržateľných poľnohospodárskych systémov v EÚ a umožniť poľnohospodárom
- zásobovať spoločnosť bezpečnými, zdravými a udržateľne vyrobenými potravinami,
- mať stabilný a spravodlivý príjem zohľadňujúci dodatočné verejné statky, ktoré vytvárajú,
- chrániť prírodné zdroje, posilňovať biodiverzitu a prispievať k boju proti zmene klímy.
Kondicionalita
Podľa pravidiel kondicionality platby všetkých príjemcov v rámci SPP podmienené splnením súboru povinných požiadaviek na hospodárenie (SMR) a dobrým poľnohospodárskym a environmentálnym stavom. Medzi pravidlá kondicionality, ktoré majú osobitný význam pre pôdu, patria:
- minimálne pokrytie pôdy,
- minimálne obhospodarovanie pôdy s cieľom obmedziť eróziu,
- zachovanie organickej hmoty v pôde.
Rozvoj vidieka
Rozvoj vidieka (tzv. druhý pilier SPP) zahŕňa osobitnú oblasť záujmu týkajúcu sa pôdy, ktorá sa zameriava na prevenciu erózie a zlepšenie obhospodarovania.
Krajiny EÚ môžu vo svojich programoch rozvoja vidieka prispieť k tejto oblasti záujmu prostredníctvom agroenvironmentálno-klimatických opatrení, v rámci ktorých sa poľnohospodári zaväzujú uplatňovať postupy obhospodarovania, ktoré chránia a zveľaďujú pôdu.
S cieľom podporiť udržateľné obhospodarovanie pôdy môžu krajiny EÚ realizovať niekoľko ďalších opatrení v oblasti rozvoja vidieka:
- opatrenia na podporu ekologického poľnohospodárstva pomáhajú chrániť zdravie pôdy a biodiverzitu,
- opatrenia na podporu rozvoja lesného hospodárstva sú účinné proti erózii pôdy,
- investičné opatrenia možno použiť na financovanie strojov pre konzervačné obrábanie pôdy – na účely minimalizácie rozpadu pôdy a zachovanie vysokej úrovne pokrytia pôdy na jeseň a v zime, čím by sa mohli obmedziť emisie skleníkových plynov, znížiť erózia a vybudovať organická hmota v pôde,
- opatrenia na podporu prenosu znalostí, poradenských služieb a spolupráce môžu poľnohospodárom pomôcť riešiť rôzne hrozby týkajúce sa pôdy, ako sú erózia, acidifikácia alebo strata organickej hmoty, a podporiť prijatie udržateľných postupov obhospodarovania pôdy, ktoré sú prispôsobené miestnym agroekologickým a poľnohospodárskym podmienkam.
Európska sieť pre rozvoj vidieka takisto uľahčuje výmenu nápadov a osvedčených postupov prostredníctvom tematických oblastí týkajúcich sa efektívneho využívania zdrojov a hospodárenia s vodou a pôdou.
SPP na roky 2023 – 2027
SPP na roky 2023 – 2027 nadobudla účinnosť 1. januára 2023. V súlade s cieľmi Európskej zelenej dohody kladie ešte väčší dôraz na zlepšenie zdravia pôdy.
Špecifické ciele SPP
SPP na roky 2023 – 2027 je založená na desiatich špecifických cieľoch. Trvalo udržateľné obhospodarovanie pôdy je kľúčovou zložkou viacerých cieľov, a to najmä tých, ktoré sa týkajú krajiny a biodiverzity, prírodných zdrojov a opatrení v oblasti klímy.
Strategické plány SPP
Krajiny EÚ majú vo svojich strategických plánoch SPP väčšiu flexibilitu pri navrhovaní intervencií, ktoré slúžia na riešenie najnaliehavejších výziev týkajúcich sa ich pôdy a ktoré sú zároveň príspevkom k plneniu spoločných cieľov EÚ.
Nová ekologizačná architektúra
Nová ekologizačná architektúra SPP na roky 2023 – 2027 zahŕňa prísnejšie pravidlá a ponúka viac príležitostí pre ekologické poľnohospodárstvo. Napríklad značná časť rozpočtu SPP na roky 2023 – 2027 je vyčlenená na ekologické režimy, ktorými možno podporovať dobrovoľné postupy poľnohospodárov. Komisia v januári 2021 uverejnila orientačný zoznam ekologických režimov vrátane niekoľkých postupov prospešných pre pôdu.
Nástroj udržateľnosti poľnohospodárskeho podniku pre živiny
Nová SPP na roky 2023 – 2027 zahŕňa používanie nástroja udržateľnosti poľnohospodárskeho podniku pre živiny (FaST) poľnohospodármi. Prostredníctvom nástroja FaST sa bude poľnohospodárom poskytovať poradenstvo v oblasti používania hnojív, ktoré zohľadňuje aktuálne požiadavky týkajúce sa plodín a zabezpečuje súlad s existujúcimi právnymi predpismi o používaní hnojív. Tento nový nástroj podporí optimalizáciu používania hnojív, čo bude mať pozitívny vplyv na hospodárstvo a životné prostredie. Zároveň prispeje k digitalizácii poľnohospodárstva formou zvýšenia zručností poľnohospodárov, pokiaľ ide o používanie digitálnych nástrojov.
Monitorovanie pokroku
Prostredníctvom spoločného rámca pre monitorovanie a hodnotenie (CMEF) Komisia zhromažďuje širokú škálu ukazovateľov na meranie pokroku SPP pri dosahovaní jej politických cieľov. Portál Komisie pre agropotravinové údaje obsahuje prehľad kľúčových ukazovateľov týkajúcich sa pôdy, v rámci ktorého sú zobrazené niektoré najrelevantnejšie ukazovatele týkajúce sa pôdy.
CMEF poskytuje aj rámec pre hodnotenia a externé štúdie. V novembri 2020 Komisia uverejnila nezávislú štúdiu o vplyve SPP na udržateľné obhospodarovanie pôdy, ktorú vypracovala Alliance Environement GEIE.
SPP na roky 2023 – 2027 zahŕňa aj posilnený rámec pre monitorovanie a hodnotenie výkonnosti, ktorý povedie k väčšej zodpovednosti a umožní prechod na realizačný model založený na výkonnosti.
Poznatky, výskum a inovácie
Rozvoj znalostí, výskumu a inovácií má zásadný význam pre podporu možností udržateľného obhospodarovania pôdy.
Poľnohospodársky poradenský systém poskytuje poľnohospodárom poradenstvo o tom, ako majú vo svojich poľnohospodárskych podnikoch realizovať udržateľné obhospodarovanie pôdy, dodržiavať pravidlá ochrany pôdy, využívať podporu dostupnú v rámci rozvoja vidieka či šíriť poznatky o nových metódach a technológiách.
Výskum a inovácie
Komisia podporuje aj výskum a inovácie s cieľom lepšie pochopiť vplyv poľnohospodárstva a lesného hospodárstva na pôdu, ako aj vyvinúť nové techniky a technológie schopné zlepšiť výrobné systémy na zvýšenie kvality pôdy. Komisia konkrétne navrhuje nové prístupy k výskumu a inováciám v kombinácii so vzdelávaním, odbornou prípravou, investíciami a ukážkou osvedčených postupov s využitím projektov tzv. živých laboratórií a vlajkových projektov prostredníctvom misie programu Horizont Európa „Dohoda o pôde pre Európu“.
Európske partnerstvo v oblasti inovácií zamerané na poľnohospodársku produktivitu a udržateľnosť
Európske partnerstvo v oblasti inovácií zamerané na poľnohospodársku produktivitu a udržateľnosť (EIP-AGRI) zostáva kľúčovým nástrojom budúcej SPP na podporu vytvárania, testovania a šírenia inovačných riešení vďaka práci operačných skupín. Tieto operačné skupiny spájajú poľnohospodárov, lesníkov, výskumných pracovníkov, poradcov, podniky a environmentálne mimovládne organizácie s cieľom spolupracovať na inovačných projektoch v rámci poľnohospodárstva a iných činností súvisiacich s poľnohospodárstvom a vidieckymi oblasťami.
Výskum v akcii: digitalizácia
Digitalizácia môže poľnohospodárom umožniť zvýšiť úrodnosť pôdy a znížiť znečistenie formou podpory lepších systémov obhospodarovania. Napríklad presné poľnohospodárstvo využíva digitálne monitorovanie polohy na cielenú aplikáciu živín a pesticídov, zatiaľ čo satelitné navádzacie systémy umožňujú využívanie trvalých ciest, čo je známe ako riadený pohyb strojov. Pri zníženej hutnosti vrchnej vrstvy pôdy sa zlepšuje vodný a vzduchový režim v pôde, vďaka čomu sú výnosy počas období sucha a silných dažďov stabilnejšie.