Nový spôsob fungovania

Nová SPP je modernizovaná politika so silným dôrazom na výsledky a výkonnosť.

Desať špecifických cieľov SPP

Politika sa zameriava na desať špecifických cieľov spojených so spoločnými cieľmi EÚ v oblasti sociálnej, environmentálnej a hospodárskej udržateľnosti v poľnohospodárstve a vo vidieckych oblastiach.

Národné strategické plány

Každá krajina EÚ vypracuje svoj národný strategický plán SPP, v ktorom skombinuje financovanie podpory príjmu, rozvoja vidieka a trhových opatrení. Krajiny EÚ si pri navrhovaní svojich strategických plánov zvolia, ako budú prispievať k plneniu desiatich špecifických cieľov prostredníctvom súboru rozsiahlych politických opatrení, ktoré poskytla Komisia a ktoré si môžu prispôsobiť vnútroštátnym potrebám a spôsobilostiam.

Zameranie na výkonnosť a výsledky

V právnych predpisoch týkajúcich sa SPP sa stanovuje spoločný súbor ukazovateľov ako súčasť nového rámca výkonnosti, monitorovania a hodnotenia. Ukazovatele sa budú monitorovať prostredníctvom výročných správ o výkonnosti a polročného preskúmania výkonnosti strategických plánov SPP s cieľom posúdiť pokrok krajín EÚ pri dosahovaní ich cieľových hodnôt a cieľov SPP.

Kľúčové oblasti reformy

Nová SPP obsahuje niekoľko politických reforiem na podporu prechodu na udržateľné poľnohospodárstvo a lesné hospodárstvo v EÚ.

Zelenšia SPP

Nová SPP podporuje poľnohospodárstvo tým, že výraznejšie prispieva k cieľom Európskej zelenej dohody:

• vyššie zelené ambície: plány SPP budú v súlade s právnymi predpismi v oblasti životného prostredia a klímy. Každá krajina EÚ bude musieť vo svojom strategickom pláne SPP preukázať vyššie ambície v oblasti životného prostredia a klímy v porovnaní s predchádzajúcim programovým obdobím (žiadne „zvrátenie pozitívneho vývoja“) a bude musieť plán aktualizovať, keď sa zmenia právne predpisy v oblasti klímy a životného prostredia;
• prispievanie k cieľom Európskej zelenej dohody: národné strategické plány SPP budú prispievať k cieľom Európskej zelenej dohody (v odporúčaniach SPP sa stanovuje, ako by tento príspevok mal vyzerať);
• posilnená podmienenosť: vyplácanie platieb príjemcom v rámci SPP sa bude viazať na prísnejší súbor povinných požiadaviek. Napríklad každý poľnohospodársky podnik bude musieť vyčleniť aspoň 3 % ornej pôdy na biodiverzitu a neproduktívne prvky, pričom existuje možnosť zvýšiť tento podiel na 7% vďaka podpore z ekoschém. Chránené budú aj mokrade a rašeliniská.
• ekoschémy: najmenej 25 % rozpočtu na priame platby sa vyčlení na ekoschémy, čím sa poskytnú silnejšie stimuly pre poľnohospodárske postupy a prístupy šetrné ku klíme a životnému prostrediu (ako ekologické poľnohospodárstvo, agroekológia, uhlíkové poľnohospodárstvo atď.), ako aj zlepšenie životných podmienok zvierat;
• rozvoj vidieka: najmenej 35 % finančných prostriedkov sa vyčlení na opatrenia na podporu klímy, biodiverzity, životného prostredia a dobrých životných podmienok zvierat;
• operačné programy: v rámci operačných programov v sektore ovocia a zeleniny sa vyčlení aspoň 15 % ich výdavkov na životné prostredie (v porovnaní s 10 % v súčasnom programovom období);
• klíma a biodiverzita: 40 % výdavkov rozpočtu na SPP bude musieť súvisieť s klímou a dôrazne podporovať všeobecný záväzok vyčleniť do konca obdobia viacročného finančného rámca (VFR) EÚ 10 % rozpočtu EÚ na ciele v oblasti biodiverzity.

Spravodlivejšia SPP

Nová SPP bude poskytovať podporu tým, ktorí ju najviac potrebujú:

• prerozdelenie podpory príjmu: krajiny EÚ budú musieť vyčleniť aspoň 10 % svojich priamych platieb na nástroj redistributívnej podpory príjmu s cieľom lepšie riešiť potreby príjmov menších a stredných poľnohospodárskych podnikov;
• aktívni poľnohospodári: nové právne predpisy obsahujú povinné, ale flexibilné vymedzenie pojmu aktívneho poľnohospodára, ktoré si majú stanoviť krajiny EÚ samy, vrátane úrovne vykonávaných činností. Určitú podporu EÚ môžu získať len aktívni poľnohospodári;
• sociálna podmienenosť: platby v rámci SPP budú viazané na dodržiavanie určitých pracovných noriem EÚ a príjemcovia budú motivovaní k tomu, aby zlepšovali pracovné podmienky v poľnohospodárskych podnikoch;
• konvergencia platieb: v novej SPP sa budú úrovne podpory príjmov viac zbližovať tak v rámci jednotlivých krajín EÚ, ako aj medzi jednotlivými krajinami EÚ;
• podpora mladých poľnohospodárov: krajiny EÚ budú musieť vyčleniť aspoň 3 % svojho rozpočtu na priame platby mladým poľnohospodárom vo forme podpory príjmov alebo investícií, resp. vo forme pomoci na začatie podnikateľskej činnosti pre mladých poľnohospodárov;
• zlepšenie rodovej vyváženosti: rodová rovnosť a zvyšovanie účasti žien v poľnohospodárstve sú po prvýkrát súčasťou cieľov strategických plánov SPP. Krajiny EÚ musia tieto otázky posúdiť a riešiť identifikované výzvy.

Zlepšovanie konkurencieschopnosti

Nová SPP posilní postavenie poľnohospodárov v dodávateľskom reťazci a posilní konkurencieschopnosť agropotravinárskeho sektora:

• lepšia vyjednávacia sila: nové pravidlá posilnia spoluprácu výrobcov, čo bude motivovať poľnohospodárov k spolupráci a umožnia im vytvoriť vyrovnávaciu silu na trhu;
• trhová orientácia: nová SPP si zachováva všeobecné zameranie na trh vyplývajúce z predchádzajúcich reforiem, čo povzbudí poľnohospodárske podniky EÚ k tomu, aby zosúladili ponuku s dopytom v Európe a mimo nej;
• rezerva na krízové situácie: reformovaná SPP zahŕňa novú finančnú rezervu vo výške najmenej 450 miliónov EUR ročne na zvládanie budúcich kríz;
• podpora pre sektor vinohradníctva a vinárstva: dohodli sa osobitné pravidlá na zlepšenie podpory pre sektor vinohradníctva a vinárstva.

Silný rozpočet

SPP bude naďalej ťažiť z veľkého dlhodobého rozpočtu.

Financovanie SPP

Na SPP sa na obdobie 2021 – 2027 vyčlenili finančné prostriedky vo výške 387 miliárd EUR. Budú pochádzať z dvoch rôznych fondov: z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF), ktorý disponuje prostriedkami vo výške 291,1 miliardy EUR (v bežných cenách), a z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV), ktorý bude disponuje prostriedkami vo výške 95,5 miliardy EUR.

NextGenerationEU

Rozpočet pre EPFRV zahŕňa 8 miliárd EUR z nástroja NextGenerationEU, ktoré sú určené na pomoc vidieckym oblastiam pri vykonávaní štrukturálnych zmien potrebných na dosiahnutie cieľov Európskej zelenej dohody a digitálnej transformácie.

Presuny medzi pridelenými prostriedkami

V záujme lepšieho prispôsobenia príslušných opatrení prioritám svojich poľnohospodárskych odvetví sú krajiny EÚ oprávnené presunúť až 25 % svojich alokácií v rámci SPP medzi pilierom podpory príjmov a pilierom rozvoja vidieka. Krajiny EÚ môžu uplatňovať dodatočnú flexibilitu na určité účely, ako je podpora cieľov v oblasti životného prostredia a klímy, podpora mladých poľnohospodárov, ako aj v prípade krajín, ktorým sa vyplácajú podpriemerné priame platby.

Poznatky, výskum a inovácie

Na zabezpečenie inteligentného a udržateľného poľnohospodárskeho odvetvia bude mať zásadný význam pokrok v oblasti výskumu a vo výmene poznatkov a inovácií.

Komisia navrhla v rámci svojho záväzku podporovať výskum a inovácie v poľnohospodárstve vyčleniť 10 miliárd EUR z programu Horizont Európa na projekty týkajúce sa potravinárstva, poľnohospodárstva, rozvoja vidieka a biohospodárstva.

Tieto vyššie investície budú prínosom pre zreformovanú SPP a vďaka nim bude možné do nej začleniť účinnejšie poľnohospodárske vedomostné a inovačné systémy (AKIS), ktoré podporia rozvoj inovačných projektov, šírenie ich výsledkov a ich čo najširšie využívanie. Poľnohospodárske poradenské služby budú kľúčovým nástrojom pri výmene nových poznatkov a nápadov.

Právny základ

Reforma sa týka troch nariadení, ktoré sa budú vo všeobecnosti uplatňovať od 1. januára 2023:

• Horizontálne nariadenie
• Nariadenie o strategických plánoch
• Nariadenie o spoločnej organizácii trhov

V rokoch 2021 a 2022 sa uplatňuje prechodné nariadenie, ktoré prekleňuje medzeru medzi súčasnými a novými právnymi predpismi.