Допълнително преразпределително подпомагане на доходите за устойчивост

Допълнителното преразпределително подпомагане на доходите за устойчивост заменя схемата за преразпределително плащане, която действаше през периода 2014—2022 г.  

То е един от инструментите на общата селскостопанска политика (ОСП) за гарантиране на справедливост чрез преразпределяне на подпомагането на доходите от по-големите към по-малките или средните земеделски стопанства. 

По-справедливото разпределение е една от основните цели на ОСП за периода 2023—2027 г. На равнището на ЕС доходите на годишна работна единица (ГРЕ) се увеличават средно с физическия размер на земеделските стопанства. Това явление отразява преди всичко икономиите от мащаба: колкото по-голямо е стопанството, толкова по-ниски са разходите за единица продукция и обикновено толкова по-висок е доходът на работник.  

Основната цел на тези плащания е да се насърчи по-балансирано разпределение на подпомагането на доходите за малките и средните земеделски стопанства.

Държавите от ЕС трябва да заделят най-малко 10 % от коригирания пакет за директни плащания за тази конкретна интервенция. Те обаче имат възможност да се отклонят от това задължително изискване (например да заделят по-малко от минималния изискван процент от пакета за директни плащания за допълнителното преразпределително подпомагане на доходите за устойчивост или изобщо да не го прилагат), ако и само ако могат да докажат, че нуждите от преразпределение са обхванати в достатъчна степен от други инструменти на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ).

Допълнителното преразпределително подпомагане на доходите за устойчивост е:

• годишно необвързано с производството плащане за хектар, отговарящ на условията за подпомагане („първите хектари“) за земеделски стопани, които имат право на плащане съгласно основното подпомагане на доходите за устойчивост.

Държавите от ЕС разполагат, в рамките на ограниченията, установени от правната рамка на ОСП, със значителна гъвкавост за адаптиране на структурата на допълнителното преразпределително подпомагане на доходите за устойчивост към техните нужди от преразпределение и структура на земеделските стопанства, например чрез:

• определяне на максималния праг,

• прилагане на различни диапазони хектари,

• установяване на различни единични суми за диапазон,

• диференциране на подкрепата за групите територии, прилагана в рамките на основното подпомагане на доходите за устойчивост,

• изключване от допълнителното преразпределително подпомагане на доходите за устойчивост на по-големите стопанства, чийто физически размер на стопанствата надвишава определен лимит.

Допълнителното преразпределително подпомагане на доходите за устойчивост представлява допълнително плащане за първите хектари на земеделски стопани, които имат право на основното подпомагане. За да насочват по-добре тази допълнителна подкрепа и с оглед на различията в структурите на земеделските стопанства в ЕС, държавите от ЕС могат:

• да предоставят допълнително подпомагане за различни диапазони хектари, и/или

• да диференцират равнището на плащанията по групи региони или групи територии, за които се прилага в рамките на основното подпомагане на доходите за устойчивост.

Като ключова новост на ОСП за периода 2023—27 г. страните от ЕС трябва да заделят най-малко 10 % от коригираните си финансови средства за директни плащания (след трансфери между фондовете) за допълнителното преразпределително подпомагане на доходите за устойчивост, за да увеличат плащанията, получавани от по-малките и средните земеделски стопанства. Дерогация от това правило може да бъде поискана, ако държавите от ЕС докажат, че нуждите от преразпределение са задоволени в достатъчна степен чрез други инструменти и интервенции, финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ), като например:

• плащане за малки земеделски стопани,

• обвързано с производството подпомагане на доходите,

• вътрешно сближаване или

• определяне на горна граница и прогресивно намаляване (постепенно намаляване) на плащанията.

Допълнителното преразпределително подпомагане на доходите за устойчивост, създадено съгласно Регламент (ЕС) 2021/2115 (дял II, глава 2, член 29), заменя преразпределителното плащане съгласно Регламент (ЕС) № 1307/2013.