A fenntarthatóságot elősegítő, kiegészítő, átcsoportosítással nyújtható jövedelemtámogatásról közérthetően
A fenntarthatóságot elősegítő, kiegészítő, átcsoportosítással nyújtható jövedelemtámogatás az átcsoportosítással nyújtható támogatás rendszerét váltotta fel, mely a 2014–2022-es programozási időszakban volt érvényben.
A fenntarthatóságot elősegítő, kiegészítő, átcsoportosítással nyújtható jövedelemtámogatás a közös agrárpolitika (KAP) egyik olyan eszköze, amely a jövedelemtámogatás méltányosságát hivatott biztosítani. Ennek érdekében a jövedelemtámogatást a nagyobb gazdaságok helyett a kisebb vagy a közepes méretű gazdaságok felé csoportosítja át.
A méltányosabb elosztás a 2023–2027-es KAP egyik fő célkitűzése. Uniós szinten a gazdaságok fizikai méretének növekedésével általában az éves munkaerőegységre jutó jövedelem is növekszik. Ez a jelenség elsősorban a méretgazdaságosságra vezethető vissza: minél nagyobb a gazdaság, annál alacsonyabb az egységköltség, és jellemzően annál magasabb az egy munkavállalóra jutó jövedelem.
A fenntarthatóságot elősegítő, kiegészítő, átcsoportosítással nyújtható jövedelemtámogatás célja
A fenntarthatóságot elősegítő, kiegészítő, átcsoportosítással nyújtható jövedelemtámogatás fő célja, hogy előmozdítsa a jövedelemtámogatás kiegyensúlyozottabb, a kis- és közepes méretű gazdaságok javát szolgáló elosztását.
Az uniós országoknak a közvetlen kifizetések kiigazított keretösszegének legalább 10%-át ilyen típusú beavatkozásra kell fordítaniuk. Ugyanakkor lehetőségük van arra, hogy eltérjenek ettől a kötelező követelménytől (például hogy a közvetlen kifizetések keretösszegének előírt minimális százalékánál kevesebbet különítsenek el a fenntarthatóságot elősegítő, kiegészítő, átcsoportosítással nyújtható jövedelemtámogatás céljára, vagy egyáltalán ne nyújtsanak fenntarthatóságot elősegítő, kiegészítő, átcsoportosítással nyújtható jövedelemtámogatást). Erre abban – és kizárólag abban – az esetben van lehetőségük, ha bizonyítani tudják, hogy az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) más eszközei megfelelően kezelik az újraelosztási szükségleteket.
A KAP támogatja a vidéki közösségeket, és elősegíti, hogy a mezőgazdaság és az erdőgazdálkodás be tudja tölteni szerepét, mely a társadalom egésze szempontjából létfontosságú.
A közös agrárpolitika céljai közé tartozik az éghajlatváltozás kezelése, a természeti erőforrások védelme és a biológiai sokféleség növelése az EU-ban.
A mezőgazdaság és az erdészet fenntartható gazdasági előnyöket biztosíthat a mezőgazdasági termelők, az erdőgazdálkodók és az EU egésze számára.
A fenntarthatóságot elősegítő, kiegészítő, átcsoportosítással nyújtható jövedelemtámogatás a gyakorlatban
A fenntarthatóságot elősegítő, kiegészítő, átcsoportosítással nyújtható jövedelemtámogatás:
-
a fenntarthatóságot elősegítő alapszintű jövedelemtámogatás keretében támogatásra jogosult mezőgazdasági termelőknek támogatható hektáronként („első hektárok” után) nyújtott, termeléstől független éves kifizetés.
Az uniós országok – a KAP jogi keretrendszere által meghatározott korlátokon belül – jelentős mozgástérrel rendelkeznek a tekintetben, hogy a fenntarthatóságot elősegítő, kiegészítő, átcsoportosítással nyújtható jövedelemtámogatást saját újraelosztási szükségleteikhez és a mezőgazdasági üzemek szerkezetéhez igazítsák, például az alábbiak révén:
-
maximális küszöbérték megállapítása,
-
különböző hektártartományok alkalmazása,
-
tartományonként különböző egységösszegek meghatározása,
-
a támogatás differenciálása a fenntarthatóságot elősegítő alapszintű jövedelemtámogatás keretében alkalmazott területcsoportok szerint,
-
azoknak a nagyobb gazdaságoknak a kizárása a fenntarthatóságot elősegítő, kiegészítő, átcsoportosítással nyújtható jövedelemtámogatásból, amelyek tényleges mérete meghalad egy bizonyos határértéket.
A fenntarthatóságot elősegítő, kiegészítő, átcsoportosítással nyújtható jövedelemtámogatás extra kifizetés az első hektárok után a fenntarthatóságot elősegítő alapszintű jövedelemtámogatásra jogosult mezőgazdasági termelők számára. Annak érdekében, hogy ez a kiegészítő támogatás célzottabb legyen, és tekintettel a gazdaságok szerkezetében EU-szerte mutatkozó különbségekre, az uniós országok:
-
különböző hektártartományonként különböző kiegészítő támogatási összegeket határozhatnak meg, és/vagy
-
régiók vagy a fenntarthatóságot elősegítő alapszintű jövedelemtámogatás céljára meghatározott területcsoportok szerint differenciálhatják a támogatást.
A 2023–27-es KAP lényeges újdonsága, hogy az uniós országoknak a közvetlen kifizetésekre elkülönített kiigazított pénzügyi előirányzatuk legalább 10%-át (az alapok közötti átcsoportosításokat követően) fenntarthatóságot elősegítő, kiegészítő, átcsoportosítással nyújtható jövedelemtámogatásra kell fordítaniuk a kisebb és közepes méretű gazdaságok által kapott kifizetések növelése érdekében. Ettől a szabálytól akkor kérhető eltérés, ha az uniós tagállamok bizonyítják, hogy az átcsoportosítási szükségleteket megfelelően lehet kezelni az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) által finanszírozott egyéb eszközök és beavatkozások, például a következők révén:
-
belső konvergencia, illetve
-
felső határérték meghatározása a kifizetésekre vonatkozóan és a kifizetések fokozatos csökkentése.
Jogalap
Az (EU) 2021/2115 rendelet (II. cím, 29. cikk) alapján létrehozott, fenntarthatóságot elősegítő, átcsoportosítással nyújtható kiegészítő jövedelemtámogatás felváltja az 1307/2013/EU rendelet szerinti, átcsoportosítással nyújtható támogatást.
