Dopolnilna prerazporeditvena dohodkovna podpora za trajnostnost

Dopolnilna prerazporeditvena dohodkovna podpora za trajnostnost (CRISS) nadomešča shemo prerazporeditvenega plačila, ki se je uporabljala v obdobju 2014–2022.  

Dopolnilna prerazporeditvena dohodkovna podpora za trajnostnost je eno od orodij skupne kmetijske politike (SKP) za zagotavljanje pravične prerazporeditve dohodkovne podpore z večjih na manjše ali srednje velike kmetije. 

Pravičnejša porazdelitev je eden od ključnih ciljev SKP v obdobju 2023–2027. Na ravni EU se dohodek na letno delovno enoto v povprečju veča z velikostjo kmetije. To odraža predvsem ekonomijo obsega: večja ko je kmetija, nižji so stroški na enoto, zaradi česar je dohodek na delavca običajno višji.  

Glavni cilj plačil za dopolnilno prerazporeditveno dohodkovno podporo za trajnostnost je spodbujanje pravičnejše podpore z večjih na manjše ali srednje velike kmetije.

Države EU morajo temu posebnemu ukrepu dodeliti vsaj 10 % prilagojenih sredstev za neposredna plačila. Vendar imajo možnost odstopanja od te obvezne zahteve (dodelijo lahko denimo manj kot minimalni zahtevani odstotek sredstev za neposredna plačila za dopolnilno prerazporeditveno dohodkovno podporo za trajnostnost ali pa dohodkovne podpore sploh ne uvedejo), vendar samo, če lahko dokažejo, da se potrebe po prerazporeditvi ustrezno financirajo v okviru drugih orodij Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS).

Dopolnilna prerazporeditvena dohodkovna podpora za trajnostnost je:

• letno nevezano plačilo na upravičeni hektar („prvi hektarji“) kmetom, ki so upravičeni do plačila v okviru osnovne dohodkovne podpore za trajnostnost.

Države EU imajo v okviru omejitev, določenih v pravnem okviru SKP, veliko prožnost pri prilagajanju strukture dopolnilne prerazporeditvene dohodkovne podpore za trajnostnost svojim potrebam po prerazporeditvi in strukturi kmetij, denimo z:

• določitvijo zgornje meje,

• uporabo različnih razponov hektarov,

• določitvijo različnih zneskov na enoto po razponu,

• razlikovanjem podpore skupinam ozemelj, ki se uporabljajo v okviru osnovne dohodkovne podpore za trajnostnost,

• izvzetjem iz sistema dopolnilne prerazporeditvene dohodkovne podpore za trajnostnost večjih kmetijskih gospodarstev, katerih fizična velikost kmetije presega določeno mejo.

Dopolnilna prerazporeditvena dohodkovna podpora za trajnostnost je dodatno plačilo za prve hektarje kmetom, ki so upravičeni do osnovne dohodkovne podpore za trajnostnost. Da bi bila ta dopolnilna dohodkovna podpora bolje usmerjena in glede na razlike v strukturi kmetij v EU, lahko države EU:

• dopolnilno dohodkovno podporo zagotovijo za različne razpone hektarov in/ali

• razlikujejo raven plačil po regijah ali skupinah ozemelj, ki se uporabljajo v okviru osnovne dohodkovne podpore za trajnostnost.

Ključna novost SKP v obdobju 2023–2027 je, da morajo države EU vsaj 10 % svojih prilagojenih dodeljenih finančnih sredstev za neposredna plačila (po prenosih med skladi) nameniti dopolnilni prerazporeditveni dohodkovni podpori za trajnostnost, s čimer bi povečale plačila za manjše in srednje velike kmetije. Odstopanje od tega pravila se lahko zahteva, če članice EU dokažejo, da se potrebe po prerazporeditvi ustrezno financirajo v okviru drugih orodij in ukrepov, ki se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS), kot so:

• plačila za male kmete,

• vezana dohodkovna podpora,

• notranja konvergenca,

• omejevanje in postopno zniževanje plačil (postopno zmanjšanje) plačil.

Dopolnilna prerazporeditvena dohodkovna podpora za trajnostnost, vzpostavljena na podlagi Uredbe (EU) 2021/2115 (člen 29, poglavje 2, naslov II), nadomešča prerazporeditveno plačilo na podlagi Uredbe (EU) št. 1307/2013.