Sostegno ridistributivo complementare al reddito per la sostenibilità

Il sostegno ridistributivo complementare al reddito per la sostenibilità sostituisce il regime di pagamento ridistributivo attivo nel periodo 2014-2022.  

È uno degli strumenti della politica agricola comune (PAC) per garantire l'equità ridistribuendo il sostegno al reddito dalle aziende agricole più grandi a quelle di piccole e medie dimensioni. 

Una distribuzione più equa è uno degli obiettivi fondamentali della PAC 2023-2027. A livello dell'UE, il reddito per unità di lavoro annuale aumenta, in media, con le dimensioni fisiche delle aziende agricole. Questo fenomeno riflette principalmente le economie di scala: quanto più grande è l'azienda agricola, tanto minore è il costo unitario e, in genere, tanto maggiore è il reddito per lavoratore.  

L'obiettivo principale è promuovere una distribuzione più equilibrata del sostegno al reddito tra le piccole e medie aziende agricole.

I paesi dell'UE devono destinare a questo intervento specifico almeno il 10% della dotazione adeguata per i pagamenti diretti. Hanno tuttavia la possibilità di derogare a tale requisito obbligatorio (ad esempio, assegnare a questo sostegno una percentuale inferiore alla percentuale minima richiesta della dotazione per i pagamenti diretti o non attuarlo affatto), se e solo se sono in grado di dimostrare che le esigenze di ridistribuzione sono sufficientemente soddisfatte da altri strumenti del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA).

Questo tipo di sostegno è:

• un pagamento disaccoppiato annuale per ettaro ammissibile ("i primi ettari") agli agricoltori che hanno diritto a un pagamento nell'ambito del sostegno di base al reddito per la sostenibilità.

I paesi dell'UE dispongono, entro i limiti stabiliti dal quadro giuridico della PAC, di una notevole flessibilità per adattare la concezione di questo sostegno alle loro esigenze di ridistribuzione e alla struttura delle aziende agricole, ad esempio:

• fissando la soglia massima

• applicando diverse fasce di ettari

• stabilendo importi unitari diversi per fascia

• differenziando il sostegno da parte dei gruppi di territori applicati nell'ambito del sostegno di base al reddito per la sostenibilità

• escludendo le aziende più grandi la cui dimensione fisica supera un determinato limite.

Il sostegno ridistributivo complementare al reddito per la sostenibilità è un pagamento supplementare per i primi ettari agli agricoltori che hanno diritto al sostegno di base al reddito per la sostenibilità. Per orientare meglio questo sostegno complementare e alla luce delle differenze nelle strutture agricole all'interno dell'Unione europea, i paesi dell'UE possono:

• fornire un sostegno complementare per diverse fasce di ettari e/o

• differenziare il livello di pagamento per regioni o gruppi di territori applicati nell'ambito del sostegno di base al reddito per la sostenibilità.

Una novità fondamentale della PAC 2023-2027 è che i paesi dell'UE devono destinare almeno il 10% della loro dotazione finanziaria adeguata ai pagamenti diretti (dopo i trasferimenti tra fondi) al sostegno ridistributivo complementare al reddito per la sostenibilità per aumentare i pagamenti ricevuti dalle aziende agricole di piccole e medie dimensioni. Una deroga a questa regola può essere richiesta se i membri dell'UE dimostrano che le esigenze di ridistribuzione sono sufficientemente soddisfatte mediante altri strumenti e interventi finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA), quali:

• il pagamento per i piccoli agricoltori

• il sostegno accoppiato al reddito

• la convergenza interna oppure

• il livellamento e la degressività (riduzione graduale) dei pagamenti.

Il sostegno ridistributivo complementare al reddito per la sostenibilità istituito a norma del regolamento (UE) 2021/2115 (titolo II, capo 2, articolo 29) sostituisce il pagamento ridistributivo a norma del regolamento (UE) n. 1307/2013.