Instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA) omfattar stöd för landsbygdsprogram (Ipard).
Ipard är inriktat på landsbygdsområden och den jordbruksbaserade livsmedelssektorn i kandidatländer. Ipard III-programmen täcker perioden 2021–2027.
Stödet till landsbygdsutveckling genom IPA III ska också stödja en gradvis anpassning till reglerna för EU:s gemensamma jordbrukspolitik.
Ipard och föranslutningsstöd
Genom IPA III får mottagande länder hjälp att genomföra politiska, institutionella, rättsliga, administrativa, sociala och ekonomiska reformer för att gradvis anpassa sig till EU:s regler, normer, politik och praxis. IPA III bidrar därför till att göra dessa länder stabila, säkra och ekonomiskt välmående inför ett framtida EU-medlemskap.
Prioriteringarna och målen för IPA III finns i programplaneringsramen för IPA och delas in i fem tematiska fönster som speglar klustren i förhandlingskapitlen. Det tematiska fönstret 4 Konkurrenskraft och tillväxt för alla syftar till att främja ekonomisk och social utveckling och innehåller jordbruk och landsbygdsutveckling.
Med Ipard ger EU stödmottagarna konkret ekonomiskt och tekniskt stöd till en balanserad territoriell utveckling genom ökad social, miljömässig och ekonomisk standard i landsbygdsområden för att uppnå
- en konkurrenskraftig och livskraftig jordbruksbaserad livsmedelssektor genom ett jordbruk som kan konkurrera med marknadskrafterna
- hållbar förvaltning av naturresurser
- ökad motståndskraft mot klimatförändringar.
Nuvarande Ipard III-länder är: Albanien, Montenegro, Nordmakedonien, Serbien och Turkiet.
Målen för Ipard
IPA III (2021–2027) kommer att bidra till följande mål:
- Göra den jordbruksbaserade livsmedelssektorn mer konkurrenskraftig, gradvis anpassa den till EU:s standarder (veterinära frågor, växtskydd och livsmedelssäkerhet) och göra jordbrukens produktion mer effektiv och hållbar. Tack vare detta kan efterfrågan på säkra, näringsrika och hållbara livsmedel bättre tillgodoses.
- Skapa ett företagsvänligt klimat, tillväxt och sysselsättning i landsbygdsområden, förbättra jordbrukarnas ställning i värdekedjan och få fler unga att satsa på jordbruk.
- Bidra till att mildra effekterna av och anpassning till klimatförändringar, skapa hållbar förvaltning av naturresurser och bidra till miljöskydd.
- Förbättra samhällsutvecklingen och det sociala kapitalet i landsbygdsområden, bygga upp moderna offentliga förvaltningar för jordbruk och landsbygdsutveckling och respektera principerna för god förvaltning.
IPA III och Ipard III hjälper länderna som får stödet att påbörja övergången till hållbara livsmedelssystem. Detta är viktigt för att de ska kunna anpassa sig till EU:s regler för livsmedelssäkerhet och från jord till bord-strategin som står i fokus för EU:s gröna giv för att skapa rättvisa, hälsosamma och miljövänliga livsmedelssystem.
IPA III och Ipard III kommer också att bidra till ländernas livsmedelsförsörjning genom ekonomisk och social utveckling i landsbygdsområden och göra dem mer motståndskraftiga mot klimatförändringar.
Stöd från Ipard
EU-finansiering
För perioden 2021–2027 anslår EU 990 miljoner euro till Ipard III-programmen. Men det totala beloppet för Ipard-finansierade projekt blir högre eftersom varje stödmottagare också bidrar med nationella bidrag (nationell offentlig finansiering). Dessutom måste stödmottagarna själva stå för en del av projektkostnaderna för vissa åtgärder.
Preliminär Ipard III-finansiering
EU:s anslag till Ipard III-programmen fördelas preliminärt mellan Albanien, Montenegro, Nordmakedonien, Serbien och Turkiet enligt följande:
| Under 2021 | Under 2022 | Under 2023 | Under 2024 | Under 2025 | Under 2026 | Under 2027 | Totalt | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Alla länder | 90 | 99 | 113 | 153 | 170 | 180 | 185 | 990 |
| Albanien | 8 | 10 | 12 | 16 | 19 | 23 | 24 | 112 |
| Montenegro | 5 | 6 | 8 | 9 | 10 | 12 | 13 | 63 |
| Nordmakedonien | 7 | 8 | 12 | 15 | 17 |
18 |
20 | 97 |
| Serbien | 20 | 25 | 31 | 43 | 54 | 57 | 58 | 288 |
| Turkiet | 50 | 50 | 30 | 75 | 75 | 75 | 75 | 430 |
De nationella Ipard III-programmen innehåller de totala beloppen för varje program.
Tillgängliga åtgärder
Stödmottagare kopplar finansieringen till konkreta åtgärder som finns med i Ipard III-programmet. EU-ramen för Ipard III-programmen innehåller 13 olika åtgärder som framgår av sektorsavtalet som ingåtts mellan kommissionen och varje stödmottagare.
Varje land väljer ut de åtgärder som bäst motsvarar de nationella behoven som slås fast i landsbygdsstrategierna och programmets behovsbedömning och som bidrar till de relevanta prioriteringarna i IPA III:s programplaneringsram. Resultaten bedöms utifrån mål och indikatorer.
De 13 åtgärderna är:
Hjälper jordbrukare investera i byggnader och teknik för ökad effektivitet, konkurrenskraft och mer hållbar jordbruksproduktion.
Hjälper jordbrukare hantera marknadsutmaningar och stärka sin förhandlingsposition när det gäller produktion och marknadsföring, också på lokala marknader.
Ska säkerställa att projekt i företag som bearbetar livsmedel uppfyller EU:s säkerhets- och miljökrav.
Ska främja förvaltnings- och produktionsmetoder som förbättrar miljön, naturresurserna och mildrar effekterna av och/eller anpassar dem till klimatförändringarna.
Stöder lokala handlingsgrupper som företräder en rad olika privata och offentliga partner vid genomförandet av lokala utvecklingsstrategier utifrån ett nedifrån och upp-perspektiv som bidrar till ekonomiska, sociala, kulturella och miljömässiga förbättringar på det lokala planet.
Främjar ekonomisk, social och territoriell utveckling i landsbygdsområden med hjälp av fysisk infrastruktur som förbättrar levnadsstandarden för lokalbefolkningen och gör landsbygdsområden mer attraktiva.
Ett verktyg för lokala företag och jordbruk som vill utveckla annan verksamhet än jordbruksverksamhet vilket kan leda till ökad sysselsättning och fler inkomstkällor och motverka utflyttning från landsbygden.
Ska höja yrkeskompetensen hos anställda inom jordbruks-, livsmedels- och skogssektorn.
Ska bygga moderna offentliga förvaltningar och stimulera landsbygdsutveckling genom att stödja utbildning, analyser, programövervakning och kapacitetsuppbyggnad.
Ska stärka rådgivningen som ska bidra till göra jordbruken och mikroföretag på landsbygden mer lönsamma och miljövänliga.
Gör det lättare att återställa, underhålla och förbättra skogarnas ekosystem och samtidigt hantera klimatförändringar.
Stöder tillväxt och utveckling för jordbrukare och jordbruksbaserade livsmedelsföretag genom att skapa gynnsamma lånevillkor och locka till sig privata investeringar.
Ska göra jordbruksproduktionen mer effektiv, konkurrenskraftig och hållbar genom att uppmuntra till att snabbare och i större utsträckning gå över till tillgängliga innovativa lösningar och åtgärder.
Genomförande
För att Ipard-medel ska komma stödmottagarna till godo måste varje land lämna in ett flerårigt program (Ipard-program) som täcker hela genomförandeperioden för IPA III till kommissionen som godkänner planen. När programmen godkänts förvaltas de i varje land. De uppfyller kraven på god förvaltning inom moderna offentliga förvaltningar i enlighet med förvaltnings- och kontrollsystemen.
Enheterna som förvaltar programmen i varje stödmottagande land är följande:
- Förvaltningsstrukturen, bestående av stödkontoret för den nationella utanordnaren och redovisningsorganet.
- Ipards förvaltningsmyndighet.
- Ipard-organet.
Varje stödmottagare bidrar själv med nationell finansiering till programbudgeten och EU:s bidrag är samfinansiering som faktiskt betalas ut till stödmottagarna.
Ipard-programmen genomförs med indirekt förvaltning. Det innebär att kommissionen delegerar genomförandet av EU-finansierade program till nationella myndigheter. För detta måste de nationella myndigheterna först få tillstånd av kommissionen. Kommissionen beviljar detta endast om de nationella myndigheterna kan visa att de har kapacitet att förvalta EU-medel i enlighet med EU:s regler för sund ekonomisk förvaltning som skyddar EU:s finansiella intressen.
Detta garanterar att programmen genomförs och medlen kommer stödmottagarna till godo. Samtidigt bidrar detta till att bygga upp nationella institutioner och styrning i landsbygdsområden vilket är ett annat mål med Ipard – att myndighetsutövningen i kandidatländerna ska anpassas till EU:s krav och normer.
