Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA) include sprijin pentru programele IPA de dezvoltare rurală (IPARD).
IPARD se axează în special pe zonele rurale și sectoarele agroalimentare ale țărilor aflate în curs de aderare la Uniunea Europeană (UE). Programele IPARD III acoperă perioada 2021-2027.
Această asistență pentru dezvoltare rurală acordată în cadrul IPA III promovează, de asemenea, o aliniere treptată la normele politicii agricole comune a UE.
IPARD și asistența pentru preaderare
IPA III urmărește să sprijine țările beneficiare în adoptarea și implementarea reformelor politice, instituționale, juridice, administrative, sociale și economice necesare pentru a respecta valorile UE, prin alinierea treptată la normele, standardele, politicile și practicile Uniunii. IPA III contribuie astfel la stabilitatea, securitatea și prosperitatea acestor țări în vederea aderării lor la UE.
Prioritățile și obiectivele IPA III sunt definite în cadrul de programare al IPA prin cinci componente tematice, care reflectă grupurile de capitole de negociere. Componenta tematică 4 Competitivitate și creștere favorabilă incluziunii, care urmărește să contribuie la consolidarea dezvoltării economice și sociale, include agricultura și dezvoltarea rurală.
Prin IPARD, UE le oferă țărilor beneficiare asistență tehnică și financiară concretă pentru a realiza o dezvoltare teritorială echilibrată prin creșterea standardelor sociale, de mediu și economice în zonele rurale, cu scopul de a:
- consolida competitivitatea și viabilitatea sectoarelor agroalimentare prin construirea unei agriculturi capabile să concureze cu forțele pieței;
- asigura gestionarea durabilă a resurselor naturale și
- spori rezistența la schimbările climatice.
Țările care beneficiază în prezent de sprijin IPARD III sunt: Albania, Muntenegru, Macedonia de Nord, Serbia și Turcia.
Obiectivele IPARD
Asistența IPA III (2021-2027) pentru dezvoltare rurală va contribui la atingerea următoarelor obiective:
- creșterea competitivității sectorului agroalimentar, alinierea progresivă a acestuia la standardele UE (veterinare, alimentare și fitosanitare) și îmbunătățirea eficienței și sustenabilității producției agricole, ceea ce va oferi un răspuns mai bun la cererea de alimente sigure, hrănitoare și durabile a societății;
- facilitarea dezvoltării întreprinderilor, a creșterii economice și a ocupării forței de muncă în zonele rurale, îmbunătățirea poziției fermierilor în cadrul lanțului valoric și atragerea tinerilor în agricultură;
- contribuția la atenuarea schimbărilor climatice și la adaptarea la acestea, promovarea gestionării durabile a resurselor naturale și contribuția la protecția mediului;
- îmbunătățirea dezvoltării comunității și a capitalului social în zonele rurale și crearea unor administrații publice moderne pentru agricultură și dezvoltare rurală, respectând principiile bunei guvernanțe.
IPA III și IPARD III urmăresc să ajute țările beneficiare să își înceapă tranziția către sisteme alimentare durabile. Acest lucru este din ce în ce mai important pentru alinierea la normele UE privind siguranța alimentară și la Strategia UE „De la fermă la consumator”, care se află în centrul Pactului verde european, menit să creeze sisteme alimentare echitabile, sănătoase și ecologice.
IPA III și IPARD III vor contribui, de asemenea, la garantarea securității alimentare a acestor țări prin dezvoltarea economică și socială a zonelor rurale și la consolidarea rezilienței la efectele negative ale schimbărilor climatice.
Sprijinul IPARD
Finanțarea din partea UE
Pentru perioada 2021-2027, alocarea UE pentru programele IPARD III este de 990 de milioane EUR. Cu toate acestea, suma totală cheltuită pe proiecte finanțate prin IPARD va fi mai mare, deoarece fiecare țară beneficiară contribuie, de asemenea, la sprijinul global IPARD prin furnizarea de contribuții naționale (finanțare publică națională). În plus, pentru multe dintre măsuri, inclusiv beneficiarii au obligația de a finanța o parte din costurile proiectelor.
Alocarea indicativă IPARD III
Alocarea UE pentru programele IPARD III este împărțită, cu titlu indicativ, între Albania, Muntenegru, Macedonia de Nord, Serbia și Turcia, după cum urmează:
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Total | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Toate țările | 90 | 99 | 113 | 153 | 170 | 180 | 185 | 990 |
| Albania | 8 | 10 | 12 | 16 | 19 | 23 | 24 | 112 |
| Muntenegru | 5 | 6 | 8 | 9 | 10 | 12 | 13 | 63 |
| Macedonia de Nord | 7 | 8 | 12 | 15 | 17 |
18 |
20 | 97 |
| Serbia | 20 | 25 | 31 | 43 | 54 | 57 | 58 | 288 |
| Turcia | 50 | 50 | 30 | 75 | 75 | 75 | 75 | 430 |
Vă rugăm să consultați programele naționale IPARD pentru sumele totale alocate fiecărui program.
Măsuri disponibile
Țările beneficiare ale IPARD leagă finanțarea respectivă de măsurile concrete incluse în programele lor IPARD III. Cadrul UE pentru programarea IPARD III prevede 13 măsuri diferite, explicate în acordul sectorial încheiat între Comisia Europeană și fiecare din țările beneficiare ale IPARD.
Fiecare țară selectează măsurile care răspund cel mai bine nevoilor sale specifice identificate în strategiile de dezvoltare rurală și în evaluarea nevoilor programului și care contribuie la prioritățile relevante ale cadrului de programare IPA III. Rezultatele vor fi evaluate în raport cu obiectivele și indicatorii.
Cele 13 măsuri sunt:
ajută exploatațiile agricole să investească în clădiri sau tehnologii pentru a spori eficiența, competitivitatea și producția agricolă mai durabilă;
ajută fermierii să facă față împreună provocărilor de pe piață și să își consolideze puterea de negociere în ceea ce privește producția și comercializarea, inclusiv pe piețele locale;
urmărește să se asigure că proiectele întreprinderilor de prelucrare a alimentelor respectă standardele de siguranță și de mediu ale UE;
vizează să promoveze practicile de gestionare a agriculturii și metodele de producție care îmbunătățesc starea mediului și a resurselor naturale și atenuează schimbările climatice sau facilitează adaptarea la acestea;
sprijină grupurile de acțiune locală, reprezentând o gamă largă de parteneri multisectoriali privați și publici, în implementarea ascendentă a strategiilor lor de dezvoltare locală, ceea ce contribuie la îmbunătățirea economică, socială, culturală și de mediu a zonelor locale;
vizează dezvoltarea economică, socială și teritorială a zonelor rurale prin dezvoltarea infrastructurii fizice care îmbunătățește nivelul de trai al populației rurale și atractivitatea generală a zonelor rurale;
este un instrument pentru întreprinderile rurale și familiile de agricultori care doresc să dezvolte activități neagricole, creând astfel noi locuri de muncă, diversificând sursele de venit și inversând depopularea zonelor rurale;
contribuie la îmbunătățirea aptitudinilor și competențelor profesionale ale persoanelor implicate în sectoarele agricol, alimentar și forestier;
urmărește să construiască administrații publice moderne pentru agricultură și dezvoltare rurală prin sprijinirea formării, a analizelor, a monitorizării programelor și a consolidării capacităților;
are ca obiectiv consolidarea serviciilor de consiliere care vor contribui la îmbunătățirea performanței economice și de mediu a exploatațiilor agricole și a microîntreprinderilor rurale;
promovează refacerea, menținerea și îmbunătățirea ecosistemelor forestiere, abordând în același timp provocarea reprezentată de schimbările climatice;
sprijină creșterea și dezvoltarea exploatațiilor agricole și a întreprinderilor agroalimentare prin crearea de condiții favorabile de creditare și prin atragerea de capital privat;
urmărește să sporească eficiența, competitivitatea și durabilitatea producției agricole prin încurajarea utilizării pe scară mai largă și mai rapidă a soluțiilor și măsurilor inovatoare disponibile.
Punere în aplicare
Pentru ca finanțarea IPARD să fie distribuită țărilor beneficiare, fiecare țară trebuie să îi prezinte Comisiei Europene, spre aprobare, un program multianual (programul IPARD), care să acopere întreaga perioadă de punere în aplicare a IPA III. Odată adoptate, programele sunt gestionate de structuri instituite în fiecare din țările beneficiare. Ele respectă standardele de bună guvernanță ale administrațiilor publice moderne, în conformitate cu sistemele de gestionare și control.
Entitățile care gestionează programele în fiecare țară beneficiară sunt următoarele:
- structura de gestionare, alcătuită din biroul de sprijin al ordonatorului național de credite și organismul de contabilitate;
- autoritatea de management IPARD și
- agenția IPARD.
Fiecare țară beneficiară contribuie la bugetul programului prin finanțare publică națională, iar contribuția UE constă în cofinanțarea cheltuielilor publice plătite efectiv beneficiarilor.
Programele IPARD sunt puse în aplicare prin gestiune indirectă. Prin urmare, Comisia le deleagă autorităților naționale punerea în aplicare a programelor finanțate de UE. Pentru a beneficia de dreptul de a gestiona finanțarea UE, aceste autorități trebuie să primească mai întâi o acreditare din partea Comisiei pentru punerea în aplicare a finanțării. Comisia acordă acreditarea numai dacă instituțiile autorităților naționale furnizează dovezi cu privire la capacitatea lor de a gestiona fondurile europene în conformitate cu buna gestiune financiară a UE, asigurând protecția intereselor financiare ale Uniunii.
Acest proces asigură execuția programelor și transferul fondurilor către beneficiari. În același timp, acest lucru contribuie la consolidarea instituțiilor naționale și a guvernanței în domeniul dezvoltării rurale, ceea ce corespunde unui alt obiectiv al IPARD: aducerea modului de funcționare a administrației țărilor beneficiare mai aproape de standardele și cerințele UE.
