Контекст на оперативната група
През септември 2018 г. председателят на Европейската комисия Жан-Клод Юнкер публикува съобщение относно Алианса между Африка и Европа за устойчиви инвестиции и работни места, което включваше по-сериозен ангажимент за устойчивото развитие на селските райони в Африка чрез засилено сътрудничество и диалог с Африканския съюз (АС).
В този контекст бе създадена оперативната група за селските райони на Африка (TFRA), за да съветва Комисията относно най-добрите начини за принос към устойчивото развитие и създаването на работни места в сектора на селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост в Африка.
Единадесетте членове на TFRA имат експертен опит в областта на селското стопанство, агробизнеса и агроиндустрията (по-специално хранително-вкусовия сектор в Африка), както и в областта на търговията, политиката за развитие и въпросите, свързани с миграцията. На членовете на TFRA бяха възложени следните задачи:
- да предоставят съвети относно начините за ускоряване на въздействието чрез по-добра координация на съществуващите инициативи за насърчаване на публичните и частните инвестиции в развитието на селското стопанство, агробизнеса и агроиндустрията в Африка;
- да проучват начините за обмен на знания и ноу-хау, натрупани в селското стопанство и политиките за развитие на селските райони на ЕС с цел създаване на възможности за заетост и генериране на приходи в селските райони на Африка;
- да идентифицират стратегии за насърчаване и приоритизиране на селскостопанската политика и регулаторната реформа в африканските страни (в съответствие с Цялостната програма за развитие на селското стопанство в Африка и декларацията от Малабо) и да улеснява отговорните частни инвестиции в африканското селско стопанство и агробизнес с цел стимулиране на търговията между африканските държави и износа от тях;
- да идентифицират стратегии за подкрепа на младите хора от Африка, работещи в областта на селското стопанство, агробизнеса и агроиндустрията.
Доклад от 2019 г.
През март 2019 г. TFRA публикува доклад, с който предлага стратегии и политики за трансформацията на селските райони в Африка. Предложенията предвиждат използване на потенциала на сътрудничеството между АС и ЕС, както и стабилен принос към Съвместната стратегия Африка—ЕС, Програмата до 2030 г. и целите на ООН за устойчиво развитие.
В доклада на TFRA се призовава за новаторско партньорство за развитието на хранително-вкусовия сектор и икономиката на селските райони в Африка на три равнища: между хората, между предприятията и между правителствата.
В доклада се определят четири стратегически области на действие за трансформация на селското стопанство и икономиката на селските райони в Африка, които да се прилагат в средносрочен и дългосрочен план:
- териториален подход за създаване на работни места и растеж на доходите;
- устойчиво управление на земята и природните ресурси и действия в областта на климата;
- подпомагане на устойчивата трансформация на африканското селско стопанство;
- развитие на хранително-вкусовата промишленост и пазарите на хранителни продукти в Африка.
За да се постави начало на сътрудничеството в тези области на действие, TFRA препоръча шест инициативи, които да бъдат изпълнени в краткосрочен и средносрочен план:
подкрепа за управлението на селските райони и новаторска програма за действие на местно равнище, основана на териториалното развитие
интегриране на екологичната устойчивост и насърчаване на действията в областта на климата
стартиране на инициатива за знания, иновации и изграждане на мрежи с цел трансформиране на селското стопанство и селските райони
подобряване на достъпа на малките и средните предприятия в селското стопанство и хранително-вкусовия сектор до частно финансиране и до инструментите на ЕС за сътрудничество
засилване на развитието на устойчиви вериги за създаване на стойност, регионалната интеграция и вътрешнорегионалната търговия
споделяне на европейски и африкански експертен опит в областта на селското стопанство и развитието на селските райони
Доклад
Пълният текст на доклада на оперативната група за селските райони на Африка, публикуван през март 2019 г.
Обществена консултация
През май 2019 г. започна обществена консултация за събиране на мненията на заинтересованите страни относно доклада и включените в него препоръки. Резултатите от консултацията бяха публикувани през декември 2019 г.
Актуализация на доклада от 2020 г.
През август 2020 г. TFRA актуализира своите препоръки, за да се вземат под внимание последиците от пандемията от COVID-19 и промяната в политиката на ЕС в областта на климата, въведена с Европейския зелен пакт.
В актуализирания доклад се посочва, че продоволствената и хранителната сигурност е придобила толкова важно политическо, икономическо и социално значение, че трябва да бъде в центъра на всички бъдещи политики и планиране. Въз основа на това заключение TFRA изготви набор от препоръки в краткосрочен и дългосрочен план, за които членовете на групата считат, че са от значение в контекста на новите условия, породени от пандемията от COVID-19.
В краткосрочен план TFRA препоръчва АС и ЕС да се ангажират с три политически приоритета на високо равнище:
- справяне с неотложните нужди на най-уязвимото африканско население, засегнато от COVID-19, а в някои държави и региони и от проблемите, предизвикани от нашествието на скакалци
- полагане на основите на дългосрочно устойчиви африкански продоволствени системи чрез укрепване на устойчивостта на местните продоволствени системи и на икономиката в селските райони
- определяне на действията в областта на климата за по-значим политически приоритет чрез ангажимент за създаване на алианс между Африка и Европа за климата и договаряне на ранните етапи за поставяне на основите на този алианс.
Актуализираните препоръки бяха разгледани на срещата на върха на министрите на селското стопанство от АС и ЕС през юни 2021 г.
Въз основа на препоръките в обобщения доклад на Оперативната група за селските райони на Африка (TFRA), през юни 2019 г. АС и ЕС стартираха програма за действие за селските райони на Африка.
