Ozadje projektne skupine
Predsednik Evropske komisije Jean-Claude Juncker je septembra 2018 objavil sporočilo o zavezništvu Afrike in Evrope za trajnostne naložbe in delovna mesta, ki je vključevalo okrepljeno zavezo za trajnostni razvoj afriškega podeželja z okrepljenim sodelovanjem in dialogom z Afriško unijo.
V tem kontekstu je bila ustanovljena projektna skupina za afriško podeželje, da bi svetovala Komisiji o tem, kako najbolje prispevati k trajnostnemu razvoju in ustvarjanju delovnih mest v afriškem agroživilskem sektorju in podeželskem gospodarstvu.
Enajst članov projektne skupine ima strokovno znanje na področju kmetijstva, kmetijskega gospodarstva in živilskopredelovalne industrije (zlasti agroživilskega sektorja v Afriki) ter trgovine, razvojne politike in vprašanj, povezanih z migracijami. Naloge članov projektne skupine:
- svetovati o pospeševanju učinkov z boljšim usklajevanjem obstoječih pobud za spodbujanje javnih in zasebnih naložb v afriško kmetijstvo, kmetijsko podjetništvo in razvoj kmetijske industrije;
- preučiti načine izmenjave znanja in izkušenj, pridobljenih v okviru politik EU na področju kmetijstva in razvoja podeželja, da bi razvili zaposlitvene možnosti in ustvarili prihodke v podeželski Afriki;
- opredeliti strategije za spodbujanje in prednostno obravnavo kmetijske politike in regulativne reforme v afriških državah (v skladu s poročilom CAADP in izjavo z vrha v Malaboju) ter pospešiti odgovorne zasebne naložbe v afriško kmetijstvo in kmetijsko gospodarstvo, da bi spodbudili trgovino znotraj Afrike in izvoz iz afriških držav;
- opredeliti strategije za podporo afriški mladini, ki dela v kmetijstvu, kmetijskih podjetjih in živilskopredelovalni industriji.
Izvršno poročilo 2019
Projektna skupina je marca 2019 objavila izvršno poročilo, v katerem je predlagala strategije in politike za preoblikovanje afriškega podeželja. V predlogih se zavzema za izkoriščanje sodelovanja med Afriško unijo in EU ter odločno prispevanje k skupni strategiji Afrika-EU, agendi 2030 in ciljem trajnostnega razvoja Združenih narodov.
Projektna skupina je v poročilu pozvala k izvajanju inovativnega partnerstva za razvoj afriškega agroživilskega sektorja in podeželskega gospodarstva, ki bi se izvajal na treh ravneh: med ljudmi, med podjetji in med vladami.
Poročilo določa štiri strateška področja za srednjeročno in dolgoročno ukrepanje za preoblikovanje afriškega kmetijstva in podeželskega gospodarstva:
- teritorialni pristop za ustvarjanje delovnih mest in rast prihodkov
- trajnostno upravljanje zemljišč in naravnih virov ter podnebni ukrepi
- podpora trajnostni preobrazbi afriškega kmetijstva
- razvoj afriške živilske industrije in živilskih trgov
Projektna skupina je za začetek sodelovanja na teh področjih ukrepanja priporočila šest kratkoročnih do srednjeročnih pobud:
podpora upravljanju podeželja in inovativnemu lokalnemu akcijskemu programu na podlagi teritorialnega razvoja
vključevanje okoljske trajnostnosti in spodbujanje podnebnih ukrepov
začetek pobude za znanje, inovacije in mreženje za preoblikovanje kmetijstva in podeželja
izboljšanje dostopa do zasebnega financiranja in instrumentov sodelovanja EU za mala in srednja kmetijska in živilska podjetja
okrepitev trajnostnega razvoja vrednostne verige, regionalnega povezovanja in trgovine znotraj regije
izmenjava evropskega in afriškega strokovnega znanja na področju kmetijstva in razvoja podeželja
Poročilo
Celotno izvršno poročilo projektne skupine za afriško podeželje, objavljeno marca 2019.
Javno posvetovanje
Maja 2019 se je začelo javno posvetovanje za zbiranje mnenj deležnikov o poročilu in priporočilih. Rezultati posvetovanja so bili objavljeni decembra 2019.
Posodobitev poročila 2020
Projektna skupina je avgusta 2020 posodobila svoja priporočila, da bi upoštevala posledice pandemije COVID-19 in spremembe v podnebni politiki EU, ki jih je prinesel evropski zeleni dogovor.
Nastalo poročilo poudarja, da je prehranska in hranilna varnost postala tako pomembna v političnem, ekonomskem in socialnem smislu, da mora biti v središču vseh prihodnjih politik in načrtovanja. Projektna skupina je na podlagi tega sklepa pripravila sklop kratkoročnih in dolgoročnih priporočil, za katera meni, da so pomembna za novi svet, ki ga je zaznamovala pandemija COVID-19.
Kar zadeva kratkoročno ukrepanje, projektna skupina priporoča, da se Afriška unija in EU zavežeta k trem političnim prednostnim nalogam:
- obravnavati nujne potrebe najranljivejšega afriškega prebivalstva, ki ga je prizadel COVID-19, v nekaterih državah in regijah pa invazije kobilic;
- postaviti temelje za dolgoročne trajnostne afriške prehranske sisteme s krepitvijo odpornosti lokalnih prehranskih sistemov in podeželskega gospodarstva;
- uvrstiti podnebne ukrepe med politične prioritete z zavezo glede podnebnega zavezništva Afrike in Evrope in določiti zgodnje korake za uresničitev tega zavezništva.
Posodobljena priporočila so bila obravnavana na ministrskem vrhu med Afriško unijo in EU o kmetijstvu junija 2021.
Afriška unija in EU sta na podlagi priporočil iz poročila projektne skupine za afriško podeželje junija 2019 začeli izvajati akcijsko agendo za afriško podeželje.
