Háttér-információk
2018 szeptemberében Jean-Claude Juncker, az Európai Bizottság elnöke közleményt adott ki a fenntartható beruházásokra és munkahelyekre irányuló Afrika–Európa szövetségről, amely az Afrikai Unióval (AU) folytatott megerősített együttműködés és párbeszéd révén erőteljesebb kötelezettségvállalást tartalmazott Afrika vidéki területeinek fenntartható fejlesztése iránt.
Ebben a kontextusban jött létre az Afrika vidéki területeivel foglalkozó munkacsoport. A munkacsoport azzal kapcsolatos tanácsokat ad a Bizottságnak, hogy miként tudna az EU a leghatékonyabban hozzájárulni Afrika agrár-élelmiszeripari ágazatának és vidéki gazdaságának fenntartható fejlődéséhez, valamint a munkahelyteremtéshez.
A munkacsoport tizenegy tagja a mezőgazdaság, az agrárvállalkozás és az agráripar (különösen az afrikai agrár-élelmiszeripari ágazat), valamint a kereskedelem, a fejlesztéspolitika és a migrációval kapcsolatos kérdések terén rendelkezik szakértelemmel. A munkacsoport tagjainak feladata, hogy:
- tanácsokat fogalmazzanak meg arra nézve, hogy a meglévő kezdeményezésekkel való jobb koordináció révén miképp lehet sokszorosítani a ráfordítások hatását és ösztönözni az afrikai mezőgazdaságba, az agrárvállalkozásokba és az agráripar fejlesztésébe irányuló köz- és magánberuházásokat,
- feltérképezzék azokat a módszereket, amelyekkel az uniós mezőgazdasági és vidékfejlesztési szakpolitikákban szerzett tudás és szakértelem továbbadható annak érdekében, hogy Afrika vidéki területein új munkahelyek jöjjenek létre és a helyi lakosság jövedelmi viszonyai ennek következtében javuljanak,
- beazonosítsák azokat a stratégiákat, amelyekkel előmozdíthatók és rangsorolhatók Afrikában a mezőgazdasági szakpolitikai intézkedések és a szabályozási reformok (a CAADP pontjaival és a malabói nyilatkozattal összhangban), továbbá megkönnyíthetők az afrikai mezőgazdaságba és mezőgazdasági vállalkozásokba irányuló, felelős magánberuházások, valamint fellendíthető az Afrikán belüli kereskedelem és az afrikai országokból induló exporttevékenységek,
- feltérképezzék a mezőgazdaságban, a mezőgazdasági vállalkozásokban és az agráriumban dolgozó afrikai fiatalok támogatásának lehetséges stratégiáit.
A munkacsoport 2019. évi jelentése
2019 márciusában a munkacsoport jelentést adott ki feladatai végrehajtásáról, amelyben stratégiákra és szakpolitikákra tesz javaslatot Afrika vidéki térségének átalakításával kapcsolatban. A javaslatok között szerepelt az AU és az EU közötti együttműködés kiaknázása, valamint az Afrika–EU közös stratégiához, a 2030-ig tartó időszakra szóló menetrendhez és az ENSZ fenntartható fejlődési céljaihoz való határozott hozzájárulás.
Jelentésében a munkacsoport az afrikai agrár-élelmiszeripari ágazat és a vidéki gazdaság fejlesztését célzó – három szinten: az emberek között, a vállalkozások között és a kormányok között megvalósítandó – innovatív partnerséget javasolt.
Az afrikai mezőgazdaság és vidéki gazdaság átalakítása érdekében a jelentés négy stratégiai fellépési területet határozott meg közép- és hosszú távon:
- a munkahelyteremtés és a jövedelemnövekedés területi megközelítése;
- a föld és a természeti erőforrások fenntartható kezelése és az éghajlat-politika;
- az afrikai mezőgazdaság fenntartható átalakításának támogatása;
- az afrikai élelmiszeripar és élelmiszerpiacok fejlesztése.
Az említett fellépési területekkel kapcsolatos együttműködés elindítása érdekében a munkacsoport hat rövid és középtávú kezdeményezést javasolt:
a vidéki irányítás és egy területfejlesztésen alapuló innovatív helyi cselekvési program támogatása
a környezeti fenntarthatóság általános érvényesítése és az éghajlat-politika előmozdítása
tudásfejlesztési, innovációs és hálózatépítési kezdeményezés indítása a mezőgazdaság és a vidéki területek átalakítása érdekében
a magánfinanszírozáshoz és az uniós együttműködési eszközökhöz jutás javítása a kis és közepes méretű mezőgazdasági és élelmiszeripari vállalkozások számára
a fenntartható értékláncok fejlesztésének, a regionális integrációnak és a régión belüli kereskedelemnek a fokozása
a mezőgazdasággal és vidékfejlesztéssel kapcsolatos európai és afrikai szakértelem megosztása
Jelentés
Az Afrika vidéki területeivel foglalkozó munkacsoport 2019 márciusában közzétett teljes összefoglaló jelentése
Nyilvános konzultáció
Az érintettek 2019 májusában nyilvános konzultáció keretében nyilváníthattak véleményt az Afrika vidéki területeivel foglalkozó munkacsoport jelentéséről és ajánlásairól. A konzultáció eredményei 2019 decemberében kerültek közzétételre.
A jelentés 2020. évi aktualizálása
2020 augusztusában a munkacsoport a Covid19-világjárvány hatását, valamint az uniós éghajlat-politikában az európai zöld megállapodás következtében végbement változásokat figyelembe véve frissítette az ajánlásait.
Az így elkészült jelentésből az derül ki, hogy az élelmezés- és táplálkozásbiztonság olyan alapvető politikai, gazdasági és társadalmi jelentőségre tett szert, hogy azt minden jövőbeli intézkedés és tervezés központi elemének kell tekinteni. E következtetés alapján a munkacsoport több olyan rövid és hosszú távú ajánlást fogalmazott meg, amelyeket a munkacsoport tagjai fontosnak tartanak a Covid19-világjárvány alakította új világ szempontjából.
Rövid távon a munkacsoport azt ajánlja, hogy az AU és az EU kötelezze el magát a következő három magas szintű politikai prioritás mellett:
- a Covid19 által, illetve bizonyos országok és régiók esetében a szentjánoskenyérfa-pestis által érintett, leginkább kiszolgáltatott helyzetben lévő afrikai lakosság sürgős szükségleteinek kezelése,
- hosszú távon fenntartható afrikai élelmiszerrendszerek alapjainak lefektetése a helyi élelmiszer-ellátás és a vidéki gazdaság rezilienciájának megerősítése révén,
- az éghajlat-politikai intézkedések magasabb szintű politikai prioritássá tétele egy Afrika és Európa között kialakítandó klímaszövetség révén, valamint megállapodás e szövetség létrehozásának első szakaszairól.
Az aktualizált ajánlásokkal a 2021. júniusi AU–EU mezőgazdasági miniszteri csúcstalálkozón foglalkoztak.
Az Afrika vidéki területeivel foglalkozó munkacsoport összefoglaló jelentésében foglalt ajánlások alapján az AU és az EU 2019 júniusában cselekvési programot indított Afrika vidéki területeire vonatkozóan.
