Hranila v kmetijstvu EU
Hranila, kot so dušik, kalij in fosfor, so ključna za pridelavo rastlin. Hranila se lahko uporabljajo v obliki gnojil za komercialne namene in organskih snovi, kot je živalski gnoj.
Toda hranila so lahko v primeru pretirane uporabe velik vir onesnaženja zraka, tal in vode ter lahko poleg tega negativno vplivajo na biotsko raznovrstnost in podnebje.
V okviru strategije „od vil do vilic“, ki je eden od osrednjih stebrov evropskega zelenega dogovora, si Evropska komisija prizadeva, da se do leta 2030 izguba hranil zmanjša za vsaj 50 % in hkrati zagotovi, da se rodovitnost tal ne poslabša. Tako naj bi se uporaba gnojil zmanjšala za vsaj 20 %.
Skupna kmetijska politika (SKP) je ključno orodje za podporo trajnostni rabi gnojil v kmetijstvu, ki kmetom omogoča ohranjanje produktivnosti in obenem zmanjšanje škodljivih učinkov onesnaževanja.
Ukrepi SKP
SKP spodbuja trajnostne kmetijske sisteme v EU, ki omogočajo kmetom, da:
- družbi zagotavljajo varno, zdravo in trajnostno pridelano hrano;
- imajo stabilen in pravičen dohodek, pri čemer se upošteva celoten obseg javnih dobrin, ki jih zagotavljajo;
- varujejo naravne vire, izboljšajo biotsko raznovrstnost in prispevajo k boju proti podnebnim spremembam.
SKP z vrsto pravil in ukrepov podpira kmete pri trajnostni rabi hranil.
Navzkrižna skladnost
Glede na pravila o navzkrižni skladnosti so vsa plačila prejemnikom SKP povezana s predpisanimi zahtevami ravnanja (PZR) ter z dobrimi kmetijskimi in okoljskimi pogoji (DKOS). Pravila o navzkrižni skladnosti glede hranil vsebujejo:
- povezovanje plačil z direktivo o nitratih (PZR 1);
- dobri kmetijski in okoljski pogoji za zaščito vode in tal, ki zajemajo odgovorno uporabo hranil.
Razvoj podeželja
Trajnostna raba hranil se lahko podpira v okviru razvoja podeželja, ki je tako imenovani „drugi steber“ SKP. Države EU lahko v svoje programe razvoja podeželja vključijo številne koristne ukrepe.
- Ukrepi za podporo prenosu znanja in informacij, svetovalnim službam ter sodelovanju se lahko uporabljajo za razvijanje in širjenje znanja o varni in učinkoviti uporabi hranil.
- Ukrepi za podporo ekološki pridelav spodbujajo zmanjšanje uporabe mineralnih gnojil.
SKP za obdobje 2023–2027
SKP za obdobje 2023–2027 je začela veljati 1. januarja 2023. Kmetijstvo usklajuje s cilji strategije „od vil do vilic“ v zvezi z zmanjšanjem onesnaževanja s hranili.
Specifični cilji SKP
Trajnostno upravljanje hranil je pomembno za številne nove specifične cilje SKP, za obdobje 2023–2027, predvsem za tiste, ki se nanašajo na podnebne spremembe, naravne vire in biotsko raznovrstnost.
Strateški načrti SKP
Države EU lahko v strateških načrtih SKP prožneje oblikujejo strategije in ukrepe, ki lahko izboljšajo upravljanje hranil na nacionalni ravni, v skladu s cilji EU.
Nova zelena struktura
SKP za obdobje 2023–2027 vsebuje strožja pravila in boljše priložnosti za podporo učinkoviti uporabi hranil. Na primer, okrepljena pogojenost SKP za obdobje 2023–2027 predstavlja trdnejši temelj za obvezne zahteve glede pravilne uporabe pesticidov. Poleg tega je velik del proračuna SKP za obdobje 2023–2027 namenjen okoljskim shemam, ki lahko podpirajo kmete pri prostovoljnih praksah (ki so ambicioznejše od zakonodajne podlage), ki lahko prispevajo k trajnostni rabi hranil.
Komisija je januarja 2021 objavila okvirni seznam okoljskih shem. Države EU bodo v okviru zagotavljanja storitev kmetijskega svetovanja najpozneje do konca leta 2024 omogočile dostop do orodja za trajnostnost kmetij za hranila (FaST). To je digitalno orodje, ki se lahko uporablja na telefonih, tablicah in računalnikih.
FaST bo združeval podatke in ročne vnose kmetov ter tako zagotavljal prilagojena priporočila za gnojenje rastlin v okviru načrta upravljanja hranil. Prav tako se bodo iz pomoči za razvoj podeželja še naprej financirali plačila za gospodarjenje z zemljišči, naložbe, krepitev znanja, inovacije in sodelovanje, ki so pomembni za upravljanje hranil.
Znanje, raziskave in inovacije
Komisija podpira raziskave in inovacije v kmetijstvu in gozdarstvu, pri čemer so prednostna področja trajnostna primarna proizvodnja ter voda, hranila in odpadki.
Prek sistema kmetijskega svetovanja se izmenjuje znanje o novostih in svetuje kmetom glede najboljših praks za uporabo hranil.
Pravna podlaga
Navzkrižno skladnost urejajo pravila o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike, ki so določena v Uredbi (EU) št. 1306/2013, Izvedbeni uredbi Komisije (EU) št. 809/2014 in Delegirani uredbi Komisije (EU) št. 640/2014.
Pravila o neposrednih plačilih za zeleno komponento so določena v Uredbi (EU) št. 1307/2013, Delegirani uredbi Komisije (EU) št. 639/2014 in Izvedbeni uredbi Komisije (EU) št. 641/2014.
Pomoč EU za razvoj podeželja se financira iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), kot je določeno v Uredbi (EU) št. 1305/2013.
