Právne predpisy pre odvetvie ekologickej poľnohospodárskej výroby

Úvod k právnym aktom

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/848 z 30. mája 2018 je od 1. januára 2022 uplatniteľným legislatívnym aktom, známym aj ako základný akt, ktorým sa stanovujú pravidlá ekologickej poľnohospodárskej výroby a označovania produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a zrušuje a nahrádza nariadenie Rady (ES) č. 834/2007 z 28. júna 2007. V novom nariadení sa stanovujú prechodné obdobia na vykonávanie určitých nových ustanovení, najmä o obchode. Pozri oddiel 2 kapitoly IX nariadenia (EÚ) 2018/848, v ktorom sa ustanovenia predchádzajúceho nariadenia Rady (ES) č. 834/2007 a nariadenia Komisie (ES) č. 889/2008 môžu uplatňovať počas obmedzeného obdobia.

Okrem toho bol v roku 2023 uverejnený ďalší legislatívny akt, v ktorom sa stanovujú osobitné požiadavky na označovanie krmiva pre spoločenské zvieratá vyrobeného v súlade s pravidlami stanovenými v nariadení (EÚ) 2018/848: 

• Nariadenie (EÚ) 2023/2419 z 18. októbra 2023 o označovaní krmiva z ekologickej poľnohospodárskej výroby pre spoločenské zvieratá (Ú. v. EÚ L, 2023/2419, 27.10.2023).

Komisia prijíma ďalšie podrobné sekundárne právne akty na základe nariadenia (EÚ) 2018/848.

Druhy sekundárnych právnych aktov sú tieto:

• delegované akty, známe aj ako delegované nariadenia Komisie, ktoré sú všeobecne záväznými aktmi, ktorými sa dopĺňajú (ďalej len „delegované nariadenie Komisie, ktorým sa dopĺňa“) alebo menia (ďalej len „delegované nariadenie Komisie, ktorým sa mení“) určité nepodstatné (v zmysle doplňujúceho) prvky legislatívneho aktu;
• vykonávacie akty, známe aj ako vykonávacie nariadenia Komisie, ktoré sa používajú v prípadoch, keď sú potrebné jednotné podmienky vykonávania.

Delegované akty, ktorými sa mení základný akt, sa postupne začleňujú do tzv. konsolidovaného znenia legislatívneho aktu a stávajú sa jeho súčasťou. Upozorňujeme, že konsolidované znenie nariadenia (EÚ) 2018/848 sa sprístupňuje len na informačné účely, ale nemá žiadny právny účinok. Autentické znenia príslušných aktov vrátane ich preambuly sú znenia uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie a dostupné na portáli EUR-Lex.

Zoznam sekundárnych aktov týkajúcich sa ekologického poľnohospodárstva zahŕňa tri hlavné oblasti: výroba a označovanie, kontroly a obchod.

Delegované nariadenia, ktorými sa dopĺňa nariadenie (EÚ) 2018/848, a vykonávacie nariadenia môžu takisto podliehať zmenám. Zmeny a doplnenia sa postupne začleňujú do konsolidovaných verzií každého aktu. Preto je dôležité nahliadnuť do najnovšej konsolidovanej verzie každého aktu s cieľom získať aktualizovaný úplný zoznam zmien, ku ktorým doteraz došlo.

Nasledujúcimi delegovanými nariadeniami sa dopĺňa základný akt a vykonávacie nariadenia Komisie pre hlavné oblasti intervencie.

Výroba a označovanie

Nasledujúce sekundárne akty sa vzťahujú na ekologickú poľnohospodársku výrobu a označovanie produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby.

Delegované nariadenia

Delegované nariadenie (EÚ) 2020/2146 z 24. septembra 2020, ktorým sa dopĺňa nariadenie (EÚ) 2018/848 o výnimočných pravidlách výroby v ekologickej poľnohospodárskej výrobe (Ú. v. EÚ L 428, 18.12.2020).

Hlavný obsah:

• ktorým sa dopĺňa nariadenie (EÚ) 2018/848, pokiaľ ide o mimoriadne pravidlá výroby týkajúce sa uznávania katastrofických okolností, podmienok a druhov výnimiek, ktoré môžu príslušné orgány udeliť prevádzkovateľom v prípade katastrofických udalostí, a ich monitorovania a podávania správ.

Delegované nariadenie (EÚ) 2021/1189 zo 7. mája 2021, ktorým sa dopĺňa nariadenie (EÚ) 2018/848 o produkcii rastlinného množiteľského materiálu z ekologického heterogénneho materiálu určitých rodov alebo druhov a o jeho uvádzaní na trh (Ú. v. EÚ L 258, 20.7.2021).

Hlavný obsah:

• ktorým sa dopĺňa nariadenie (EÚ) 2018/848, pokiaľ ide o osobitné požiadavky na výrobu heterogénneho materiálu z ekologickej poľnohospodárskej výroby a jeho uvádzanie na trh, najmä pokiaľ ide o opis, identitu, hygienickú kvalitu, požiadavky na analytickú čistotu a klíčivosť, balenie a označovanie, informácie, ktoré majú prevádzkovatelia uchovávať, údržbu a úradné kontroly

Delegované nariadenie (EÚ) 2022/1450 z 27. júna 2022, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/848, pokiaľ ide o používanie neekologického bielkovinového krmiva na výrobu ekologických hospodárskych zvierat v dôsledku invázie Ruska na Ukrajinu (Ú. v. EÚ L 228, 2.9.2022).

Hlavný obsah:

• v dôsledku invázie Ruska na Ukrajinu 24. februára 2022 došlo v niekoľkých členských štátoch k závažnému dočasnému vplyvu na dodávky bielkovinových krmív z ekologickej poľnohospodárskej výroby, čo ohrozilo kontinuitu ekologickej poľnohospodárskej výroby;
• akt umožňuje niekoľkým členským štátom, ktoré uznali túto situáciu za katastrofickú okolnosť, poskytnúť až 5 % neekologického bielkovinového krmiva starším kategóriám ošípaných a hydiny na obdobie maximálne jedného roka.

Vykonávacie nariadenia

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2020/464 z 26. marca 2020, ktorým sa stanovujú určité pravidlá uplatňovania nariadenia (EÚ) 2018/848 o dokumentoch potrebných na spätné uznanie období na účely konverzie, o výrobe produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a o informáciách, ktoré majú poskytovať krajiny EÚ (Ú. v. EÚ L 98, 31.3.2020).

Hlavný obsah:

• dokumenty, ktoré sa majú predložiť v prípade spätného uznania predchádzajúcich období konverzie na ekologickú poľnohospodársku výrobu;
• pravidlá výroby týkajúce sa hospodárskych zvierat a živočíchov akvakultúry, spracovaných potravín a krmív so súvisiacimi prechodnými ustanoveniami;
• informácie, ktoré majú zasielať krajiny EÚ o dostupnosti ekologického rastlinného množiteľského materiálu a rastlinného množiteľského materiálu z konverzie, zvierat z ekologickej poľnohospodárskej výroby a mladých jedincov akvakultúry z ekologickej poľnohospodárskej výroby na trhu.

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2021/1165 z 15. júla 2021, ktorým sa povoľujú určité produkty a látky na používanie v ekologickej poľnohospodárskej výrobe a stanovujú ich zoznamy (Ú. v. EÚ L 253, 16.7.2021).

Hlavný obsah:

• podmienky povoľovania látok a produktov na používanie v ekologickej poľnohospodárskej výrobe;
• postup udeľovania osobitných povolení na používanie výrobkov a látok v určitých oblastiach tretích krajín;
• prechodné opatrenia na čistenie a dezinfekciu ekologickej výroby a neekologických poľnohospodárskych zložiek uvedených v príslušných prílohách k nariadeniu (ES) č. 889/2008;
• prechodné obdobie do 31. decembra 2022 na platnosť listinných dôkazov podľa článku 68 nariadenia (ES) č. 889/2008.

Kontroly

Nasledujúce sekundárne akty sa vzťahujú na kontroly v odvetví ekologickej poľnohospodárskej výroby.

Delegované nariadenia

Delegované nariadenie (EÚ) 2021/279 z 21. januára 2021, ktorým sa dopĺňa nariadenie (EÚ) 2018/848, ktorým sa stanovujú osobitné kritériá a podmienky kontrol účtovných dokladov v rámci úradných kontrol v ekologickej poľnohospodárskej výrobe a úradných kontrol skupín prevádzkovateľov (Ú. v. EÚ L 165, 11.5.2021).

Hlavný obsah:

• doplnenie základného aktu o pravidlá týkajúce sa kontrol vysledovateľnosti a hmotnostnej bilancie počas úradných kontrol prevádzkovateľov a skupín prevádzkovateľov;
• dodatočné požiadavky na úradné kontroly skupín prevádzkovateľov.

Delegované nariadenie (EÚ) 2021/2304 z 18. októbra 2021, ktorým sa dopĺňa nariadenie (EÚ) 2018/848 o pravidlá vydávania doplnkových certifikátov potvrdzujúcich nepoužívanie antibiotík v ekologickej poľnohospodárskej výrobe živočíšnych produktov na účely vývozu (Ú. v. EÚ L 461, 27.12.2021).

Hlavný obsah:

• doplnenie základného aktu o ustanovenia a vzor doplnkového certifikátu na nepoužívanie antibiotík v ekologickej poľnohospodárskej výrobe živočíšnych produktov na účely vývozu.

Delegované nariadenie (EÚ) 2021/2305 z 21. októbra 2021, ktorým sa dopĺňa nariadenie (EÚ) 2017/625 o pravidlá týkajúce sa prípadov, v ktorých sú produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby a produkty z konverzie oslobodené od úradných kontrol na hraničných kontrolných staniciach, a podmienok, za ktorých sú takéto produkty oslobodené od úradných kontrol, a o pravidlá týkajúce sa miesta úradných kontrol takýchto produktov, a ktorým sa menia delegované nariadenia Komisie (EÚ) 2019/2123 a (EÚ) 2019/2124 (Ú. v. EÚ L 461, 27.12.2021).

Hlavný obsah:

• ktorým sa dopĺňa nariadenie (EÚ) 2017/625, pokiaľ ide o podmienky, za ktorých sú určité produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby a produkty z konverzie, ktoré vstupujú do EÚ a predstavujú nízke riziko alebo nepredstavujú žiadne špecifické riziko pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, dobré životné podmienky zvierat alebo pre životné prostredie, oslobodené od úradných kontrol na hraničných kontrolných staniciach vykonávaných na overenie dodržiavania pravidiel ekologickej poľnohospodárskej výroby a označovania produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a od miesta, kde sa majú vykonávať úradné kontroly takýchto produktov určených na uvedenie na trh EÚ;
• ktorým sa menia delegované nariadenia (EÚ) 2019/2123 a (EÚ) 2019/2124 Zmenou sa zabezpečuje, aby sa nariadenia (EÚ) 2019/2123 a (EÚ) 2019/2124 uplatňovali na rastliny, rastlinné produkty a iné predmety, ktoré v súčasnosti patria do ich rozsahu pôsobnosti, a to aj vtedy, ak ide o produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo produkty z konverzie, ktoré podliehajú úradným kontrolám na hraničných kontrolných staniciach podľa článku 45 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2018/848.

Vykonávacie nariadenia

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2021/279 z 22. februára 2021, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia (EÚ) 2018/848 o kontrolách a iných opatreniach na zabezpečenie vysledovateľnosti a súladu v ekologickej poľnohospodárskej výrobe a označovania produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby (Ú. v. EÚ L 62, 23.2.2021).

Hlavný obsah:

• stanovenie procedurálnych krokov, ktoré majú prevádzkovatelia dodržiavať v prípade podozrenia na nedodržiavanie súladu z dôvodu prítomnosti nepovolených produktov alebo látok;
• stanovenie metodiky úradného vyšetrovania v prípade prítomnosti nepovolených produktov alebo látok;
• stanovenie podrobných podmienok odkazovania na údaje z konverzie a iné údaje na etikete produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby;
• stanovenie požiadaviek na zloženie a maximálnu veľkosť skupiny prevádzkovateľov;
• stanovenie požiadaviek na dokumenty a záznamy na účely systému vnútorných kontrol a na oznámenia od manažérov systému vnútorných kontrol, stanovenie minimálneho percentuálneho podielu kontrol a odberu vzoriek;
• stanovenie minimálnych požiadaviek pre vnútroštátny katalóg opatrení v prípade zisteného nesúladu, ako aj nepovinných usmernení;
• zavedenie povinného používania informačného systému pre ekologické poľnohospodárstvo (OFIS) príslušnými orgánmi na výmenu informácií s Komisiou a inými krajinami EÚ;
• ktorým sa stanovuje prechodné obdobie do 1. januára 2025 pre skupiny prevádzkovateľov v tretích krajinách, pokiaľ ide o dodržiavanie maximálnej veľkosti skupiny.

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2021/1935 z 8. novembra 2021, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2019/723 o informáciách a údajoch o ekologickej poľnohospodárskej výrobe a označovaní produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby, ktoré sa majú predkladať prostredníctvom štandardného vzoru (Ú. v. EÚ L 396, 10.11.2021, s. 17 – 26).

Hlavný obsah:

• zavedenie používania informačného systému pre ekologické poľnohospodárstvo na predkladanie informácií a údajov o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov v rámci výročných správ;
• poskytovanie vzorov údajov o ekologickej poľnohospodárskej výrobe vo výročných správach.

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2021/2119 z 1. decembra 2021 o záznamoch a vyhláseniach požadovaných od prevádzkovateľov a skupín prevádzkovateľov a o technických prostriedkoch na vydávanie certifikátov v súlade s nariadením (EÚ) 2018/848 a o zmene vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2021/1378 z 19. augusta 2021 o vydávaní certifikátov prevádzkovateľom, skupinám prevádzkovateľov a vývozcom v tretích krajinách (Ú. v. EÚ L 430, 2.12.2021).

Hlavný obsah:

• podrobné ustanovenia o vydávaní certifikátov podľa článku 35 v elektronickej forme, o požiadavkách na vedenie záznamov prevádzkovateľmi a skupinami prevádzkovateľov, o vyhláseniach a iných oznámeniach, ktoré sa majú sprístupniť štátnym inšpekčným organizáciám alebo súkromným inšpekčným organizáciám.

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/1195 z 20. júna 2023, ktorým sa stanovujú pravidlá týkajúce sa podrobností a formátu informácií, ktoré majú členské štáty sprístupňovať o výsledkoch úradných vyšetrovaní prípadov kontaminácie produktmi alebo látkami, ktoré nie sú povolené na používanie v ekologickej poľnohospodárskej výrobe (Ú. v. EÚ L 158, 21.6.2023).

Hlavný obsah:

• Vzor OFIS, ktorý majú členské štáty používať na vykazovanie výsledkov úradných vyšetrovaní vykonaných v súlade s článkom 29 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) 2018/848

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2025/1470 z 23. júla 2025 o opatreniach na uverejňovanie zoznamov prevádzkovateľov a skupín prevádzkovateľov a základných informácií týkajúcich sa certifikátu poskytovaného prevádzkovateľom a skupinám prevádzkovateľov v súlade s článkom 35 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/848.

Hlavný obsah:

• Vymedzenie základných informácií pre historické verzie osvedčení prevádzkovateľov a skupín prevádzkovateľov vydaných v súlade s článkom 35 ods. 1, ktoré majú byť verejne dostupné v systéme TRACES.
• Stanovenie mechanizmu uverejňovania vnútroštátnych zoznamov prevádzkovateľov oslobodených od certifikácie v súlade s článkom 35 ods. 8 na webovom sídle Komisie.

Obchod

Nasledujúce sekundárne akty sa vzťahujú na obchod v odvetví ekologickej poľnohospodárskej výroby.

Delegované nariadenia

Delegované nariadenie (EÚ) 2021/1698 z 13. júla 2021, ktorým sa dopĺňa nariadenie (EÚ) 2018/848 o procedurálne požiadavky na uznávanie štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií spôsobilých vykonávať kontroly certifikovaných prevádzkovateľov a skupín prevádzkovateľov ekologickej poľnohospodárskej výroby a produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby v tretích krajinách a o pravidlá týkajúce sa dohľadu nad nimi a kontrol a iných opatrení, ktoré majú uvedené štátne inšpekčné organizácie a súkromné inšpekčné organizácie vykonávať (Ú. v. EÚ L 336, 23.9.2021).

Hlavný obsah:

• stanovenie postupov a požiadaviek na uznávanie štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií v tretích krajinách;
• podrobnosti o technickej dokumentácii, ktorá sa má predložiť Komisii, a žiadosť o rozšírenie rozsahu uznania;
• všeobecné požiadavky na dohľad Komisie nad štátnymi inšpekčnými organizáciami a súkromnými inšpekčnými organizáciami, výročné správy, preskúmania a audity na mieste, kontroly vysledovateľnosti, ad hoc žiadosti Komisie, zoznam vysokorizikových produktov;
• požiadavky na kontroly, pokiaľ ide o prevádzkovateľov a skupinu prevádzkovateľov, kontroly na účely certifikácie, metódy a techniky kontroly, odber vzoriek a výber laboratórií, zdokumentované kontrolné postupy a záznamy o kontrolách;
• osobitné požiadavky na kontrolu akvakultúry;
• overovanie zásielok určených na dovoz do Únie, opatrenia, ktoré majú vykonať štátne inšpekčné organizácie a súkromné inšpekčné organizácie, pokiaľ ide o výmenu informácií, dodatočné pravidlá v prípade nedodržiavania súladu;
• kontroly, ktoré sa majú vykonať, a podávanie správ o spätnom uznaní predchádzajúcich období konverzie;
• podávanie správ o povoleniach na používanie neekologického rastlinného množiteľského materiálu;
• výnimky týkajúce sa používania zvierat z neekologických chovov a mladých jedincov akvakultúry;
• podávanie správ o povoleniach na používanie neekologických zložiek;
• uznanie katastrofických okolností a podmienok pre výnimky.

Delegované nariadenie (EÚ) 2021/1342 z 27. mája 2021, ktorým sa dopĺňa nariadenie (EÚ) 2018/848 o pravidlá týkajúce sa informácií, ktoré majú zasielať tretie krajiny a štátne inšpekčné organizácie a súkromné inšpekčné organizácie na účely dohľadu nad ich uznaním podľa článku 33 ods. 2 a 3 nariadenia (ES) č. 834/2007 z 28. júna 2007 v prípade dovážaných produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby, a opatrení, ktoré sa majú prijať pri výkone uvedeného dohľadu (Ú. v. EÚ L 292, 16.8.2021).

Hlavný obsah:

• ustanovenia týkajúce sa dohľadu nad tretími krajinami, ktoré sú uznané za rovnocenné, do 31. decembra 2026 v prípade vývozu produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby do EÚ;
• ustanovenia týkajúce sa dohľadu nad štátnymi inšpekčnými organizáciami a súkromnými inšpekčnými organizáciami uznanými za rovnocenné do 31. decembra 2024 vrátane informácií, ktoré sa majú poskytovať, preskúmania na mieste, oznámení a následných opatrení v prípadoch nezrovnalostí;
• ustanovenia týkajúce sa pravidiel preskúmania uznávania tretích krajín, štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií.

Delegované nariadenie (EÚ) 2021/2306 z 21. októbra 2021, ktorým sa dopĺňa nariadenie (EÚ) 2018/848 o pravidlá týkajúce sa úradných kontrol v súvislosti so zásielkami produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a produktov z konverzie určených na dovoz do EÚ a o pravidlá týkajúce sa certifikátu o inšpekcii (Ú. v. EÚ L 461, 27.12.2021).

Hlavný obsah:

• doplnenie základného aktu, pokiaľ ide o certifikát o inšpekcii a úradné kontroly vykonávané krajinami EÚ pred prepustením produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby pochádzajúcich z tretích krajín do voľného obehu v EÚ;
• ustanovenia týkajúce sa informácií, ktoré má poskytnúť príslušný orgán, štátna inšpekčná organizácia alebo súkromná inšpekčná organizácia v tretej krajine o prípadoch nedodržiavania súladu pri zásielkach určených na dovoz do EÚ.

Vykonávacie nariadenia

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2021/1378 z 19. augusta 2021, ktorým sa stanovujú určité pravidlá týkajúce sa certifikátu vydávaného prevádzkovateľom, skupinám prevádzkovateľov a vývozcom v tretích krajinách zapojeným do dovozu produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a produktov z konverzie do Únie a ktorým sa stanovuje zoznam uznaných štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií v súlade s nariadením (EÚ) 2018/848 (Ú. v. EÚ L 297, 20.8.2021).

Upozorňujeme, že tento akt bol zmenený uvedeným vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2021/2119.

Hlavný obsah:

• stanovenie ustanovení a vzoru certifikátu vydaného prevádzkovateľom, skupinám prevádzkovateľov a vývozcom v tretích krajinách a zoznamu uznaných štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií v tretích krajinách v súlade s článkom 46 základného aktu.

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2021/2307 z 21. októbra 2021 o dokumentoch a oznámeniach požadovaných v prípade produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a produktov z konverzie určených na dovoz do EÚ (Ú. v. EÚ L 461, 27.12.2021).

Hlavný obsah:

• ustanovenia týkajúce sa vyhlásení a oznámení dovozcov, prevádzkovateľov zodpovedných za zásielky, prvých príjemcov a príjemcov v prípade dovozu produktov z tretích krajín na účely umiestnenia týchto produktov na trh v rámci EÚ ako produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo produktov z konverzie;
• ustanovenia o oznamovaní podozrivých alebo preukázaných prípadov nesúladu zásielok príslušnými orgánmi.

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2021/2325 zo 16. decembra 2021, ktorým sa podľa nariadenia (EÚ) 2018/848 stanovuje zoznam tretích krajín a zoznam štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií uznaných podľa článku 33 ods. 2 a 3 nariadenia (ES) č. 834/2007 na účely dovozu produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby do EÚ (Ú. v. EÚ L 465, 29.12.2021).

Hlavný obsah:

• zoznamy tretích krajín uznaných na účely rovnocennosti a informácie týkajúce sa ich uznania vrátane osobitných kategórií výrobkov;
• zoznamy štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií uznaných na účely rovnocennosti a informácie o krajinách a kategóriách produktov, pre ktoré boli uznané.

Okrem toho si pozrite konkrétne informácie týkajúce sa obchodu s produktmi ekologickej poľnohospodárskej výroby, na ktoré sa vzťahujú osobitné dohody s Čile, Švajčiarskom a Spojeným kráľovstvom.