Az ökológiai ágazatra vonatkozó jogszabályok

Bevezetés a jogi aktusokba

2022. január 1. óta az ökológiai termelésre és az ökológiai termékek címkézésére vonatkozó szabályok megállapításáról, valamint a 2007. június 28-i 834/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről és felváltásáról szóló, 2018. május 30-i (EU) 2018/848 európai parlamenti és tanácsi rendelet az alkalmazandó jogalkotási aktus, más néven alap-jogiaktus. Az új rendelet átmeneti időszakokat ír elő egyes új rendelkezések végrehajtására, különösen a kereskedelemre vonatkozóan. Lásd az (EU) 2018/848 rendelet IX. fejezetének 2. szakaszát, ahol a korábbi 834/2007/EK tanácsi rendelet és a 889/2008/EK bizottsági rendelet rendelkezései korlátozott ideig alkalmazhatók.

Emellett 2023-ban egy további jogalkotási aktust tettek közzé, amely egyedi címkézési követelményeket ír elő az (EU) 2018/848 rendeletben meghatározott szabályokkal összhangban előállított, kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledelre vonatkozóan: 

• Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2023/2419 rendelete (2023. október 18.) a kedvtelésből tartott állatoknak szánt, ökológiai eledel jelöléséről (HL L, 2023/2419, 2023.10.27.).

A Bizottság az (EU) 2018/848 rendelet alapján fogad el további részletes másodlagos jogi aktusokat.

A másodlagos jogi aktusok típusai a következők:

• felhatalmazáson alapuló jogi aktusok, más néven felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletek, amelyek a jogalkotási aktus egyes nem alapvető (kiegészítő) elemeinek kiegészítésére (a továbbiakban: a kiegészítésről szóló, felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet) vagy módosítására (a továbbiakban: a kiegészítésről szóló, felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet) irányuló általános hatályú jogi aktusok;
• végrehajtási jogi aktusok, más néven bizottsági végrehajtási rendeletek, amelyeket akkor alkalmaznak, ha egységes végrehajtási feltételekre van szükség.

Az alap-jogiaktust módosító, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok fokozatosan beépülnek a jogalkotási aktus úgynevezett „egységes szerkezetbe foglalt” szövegébe, és annak részévé válnak. Felhívjuk figyelmét, hogy az (EU) 2018/848 rendelet egységes szerkezetbe foglalt változata csak tájékoztató jellegű, de nincs joghatása. A vonatkozó jogi aktusok és preambulumuk hiteles változatai az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett és az EUR-Lexen elérhető változatok.

A biogazdálkodásra vonatkozó másodlagos jogi aktusok listája három fő területre terjed ki: termelés és címkézés, ellenőrzések és kereskedelem.

Az (EU) 2018/848 rendeletet kiegészítő felhatalmazáson alapuló rendeletek és a végrehajtási rendeletek szintén módosíthatók. A módosítások fokozatosan beépülnek az egyes jogi aktusok egységes szerkezetbe foglalt változatába. Ezért fontos áttekinteni az egyes jogi aktusok legfrissebb egységes szerkezetbe foglalt változatát, hogy megkapjuk az eddig bekövetkezett módosítások frissített teljes listáját.

A következő felhatalmazáson alapuló rendeletek egészítik ki az alap-jogiaktust és a Bizottság végrehajtási rendeleteit a beavatkozás fő területei tekintetében.

Gyártás és címkézés

A következő másodlagos jogi aktusok az ökológiai termelésre és az ökológiai termékek címkézésére vonatkoznak.

Felhatalmazáson alapuló rendeletek

(EU) 2020/2146 felhatalmazáson alapuló rendelet (2020. szeptember 24.) az ökológiai termelésre vonatkozó kivételes termelési szabályokról szóló (EU) 2018/848 rendelet kiegészítéséről (HL L 428., 2020.12.18.)

Fő tartalom:

• az (EU) 2018/848 rendeletnek a katasztrofális körülmények elismerésére, az illetékes hatóságok által katasztrofális események esetén a gazdasági szereplők számára kiadható feltételekre és eltéréstípusokra, valamint azok nyomon követésére és jelentésére vonatkozó kivételes termelési szabályok tekintetében történő kiegészítéséről

(EU) 2021/1189 felhatalmazáson alapuló rendelet (2021. május 7.) az (EU) 2018/848 rendeletnek a meghatározott nemzetségekhez vagy fajokhoz tartozó ökológiai heterogén anyagok növényi szaporítóanyagainak előállítása és forgalmazása tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 258., 2021.7.20.)

Fő tartalom:

• az (EU) 2018/848 rendeletnek az ökológiai heterogén anyagok előállítására és forgalmazására vonatkozó egyedi követelmények tekintetében történő kiegészítéséről, különös tekintettel a leírásra, az azonosításra, az egészségügyi minőségre, az analitikai tisztaságra és a csírázásra vonatkozó követelményekre, a csomagolásra és a címkézésre, a gazdasági szereplők által megőrizendő információkra, a karbantartásra és a hatósági ellenőrzésekre.

Az (EU) 2022/1450 felhatalmazáson alapuló rendelet (2022. június 27.) az (EU) 2018/848 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a nem ökológiai fehérjetakarmány ökológiai állattartásban való felhasználása tekintetében, az Ukrajna elleni orosz invázió miatt történő kiegészítéséről (HL L 228., 2022.9.2.)

Fő tartalom:

• az Ukrajna elleni 2022. február 24-i orosz invázió miatt néhány tagállamban súlyos átmeneti hatás következett be az ökológiai fehérjetakarmány-ellátásra nézve, ami veszélyeztette az ökológiai termelés folytonosságát;
• a jogi aktus lehetővé teszi azon néhány tagállam számára, amelyek katasztrofális körülményként ismerték el ezt a helyzetet, hogy a nem ökológiai fehérjetakarmány legfeljebb 5%-át legfeljebb egyéves időtartamra régebbi kategóriájú sertésféléknek és baromfinak adják át.

Végrehajtási rendeletek

(EU) 2020/464 végrehajtási rendelet (2020. március 26.) az (EU) 2018/848 rendeletnek az átállási időszakok visszamenőleges elismeréséhez szükséges dokumentumok, az ökológiai termékek előállítása és az uniós országok által szolgáltatandó információk tekintetében történő alkalmazására vonatkozó egyes szabályok megállapításáról (HL L 98., 2020.3.31.)

Fő tartalom:

• az ökológiai termelésre való átállás korábbi időszakainak visszamenőleges elismerése esetén benyújtandó dokumentumok;
• az állatállományra és a tenyésztett víziállatokra, a feldolgozott élelmiszerekre és takarmányokra vonatkozó termelési szabályok és a kapcsolódó átmeneti rendelkezések;
• az uniós országok által az ökológiai és átállási növényi szaporítóanyagok, az ökológiai tartású állatok és az ökológiai akvakultúrás ivadékok piaci hozzáférhetőségére vonatkozóan továbbítandó információk.

A Bizottság (EU) 2021/1165 végrehajtási rendelete (2021. július 15.) egyes termékek és anyagok ökológiai termelésben való felhasználásának engedélyezéséről és jegyzékük összeállításáról (HL L 253., 2021.7.16., 1. o.).

Fő tartalom:

• az ökológiai termelésben felhasználandó anyagok és termékek engedélyezésének feltételei;
• a termékek és anyagok harmadik országok bizonyos területein történő felhasználására vonatkozó egyedi engedély megadására irányuló eljárás;
• a 889/2008/EK rendelet vonatkozó mellékleteiben felsorolt ökológiai termelésből származó és nem ökológiai mezőgazdasági összetevők tisztítására és fertőtlenítésére vonatkozó átmeneti intézkedések;
• a 889/2008/EK rendelet 68. cikke szerinti igazoló dokumentumok érvényességére vonatkozó, 2022. december 31-ig tartó átmeneti időszak.

Ellenőrzések

A következő másodlagos jogi aktusok az ökológiai ágazatban végzett ellenőrzésekre vonatkoznak.

Felhatalmazáson alapuló rendeletek

(EU) 2021/279 felhatalmazáson alapuló rendelet (2021. január 21.) az ökológiai termelés hatósági ellenőrzése és a gazdálkodói csoportok hatósági ellenőrzése keretében az okmányszámlák ellenőrzésére vonatkozó egyedi kritériumok és feltételek megállapításáról szóló (EU) 2018/848 rendelet kiegészítéséről (HL L 165., 2021.5.11.)

Fő tartalom:

• az alap-jogiaktus kiegészítése a nyomonkövethetőségre és a tömegmérleg-ellenőrzésekre vonatkozó szabályokkal a gazdasági szereplők és gazdálkodói csoportok hatósági ellenőrzései során;
• a gazdálkodói csoportok hatósági ellenőrzésére vonatkozó további követelmények.

(EU) 2021/2304 felhatalmazáson alapuló rendelet (2021. október 18.) az (EU) 2018/848 rendeletnek az állati termékek ökológiai termelésében az antibiotikumok exportcélú használatának mellőzését igazoló kiegészítő tanúsítványok kiállítására vonatkozó szabályokkal történő kiegészítéséről (HL L 461., 2021.12.27.)

Fő tartalom:

• az alap-jogiaktus kiegészítése az állati termékek ökológiai termelésében az antibiotikumok exportcélú használatának mellőzésére vonatkozó kiegészítő tanúsítványra vonatkozó rendelkezésekkel és mintával.

Az (EU) 2021/2305 felhatalmazáson alapuló rendelet (2021. október 21.) az (EU) 2017/625 rendeletnek az ökológiai termékek és az átállási termékek határállomásokon végzett hatósági ellenőrzések alóli mentességének eseteire és feltételeire, valamint az ilyen termékek hatósági ellenőrzésének helyére vonatkozó szabályokkal történő kiegészítéséről, továbbá az (EU) 2019/2123 és az (EU) 2019/2124 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet módosításáról (HL L 461., 2021.12.27.).

Fő tartalom:

• az (EU) 2017/625 rendeletnek az Unióba beléptetett, alacsony kockázatot jelentő vagy az emberek, állatok vagy növények egészségére, az állatjólétre vagy a környezetre különös kockázatot nem jelentő egyes ökológiai és átállási termékeknek az ökológiai termelésre és az ökológiai termékek címkézésére vonatkozó szabályoknak való megfelelés ellenőrzése céljából a határállomásokon végzett hatósági ellenőrzések alóli mentesítésére vonatkozó feltételek, valamint az uniós piacon forgalomba hozni kívánt ilyen termékek hatósági ellenőrzésének helye tekintetében történő kiegészítéséről;
• az (EU) 2019/2123 és az (EU) 2019/2124 felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról. A módosítás biztosítja, hogy az (EU) 2019/2123 és az (EU) 2019/2124 rendelet alkalmazandó legyen a jelenleg a rendelet hatálya alá tartozó növényekre, növényi termékekre és egyéb anyagokra, beleértve azokat az eseteket is, amikor ezek az áruk olyan ökológiai termékek vagy átállási termékek, amelyek az (EU) 2018/848 rendelet 45. cikkének (5) bekezdése alapján a határállomásokon végzett hatósági ellenőrzések hatálya alá tartoznak.

Végrehajtási rendeletek

(EU) 2021/279 végrehajtási rendelet (2021. február 22.) az ökológiai termelés és az ökológiai termékek címkézése nyomonkövethetőségét és megfelelőségét biztosító ellenőrzésekről és egyéb intézkedésekről szóló (EU) 2018/848 rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról (HL L 62., 2021.2.23.)

Fő tartalom:

• a gazdasági szereplők által a nem engedélyezett termékek vagy anyagok jelenléte miatti meg nem felelés gyanúja esetén követendő eljárási lépések meghatározása;
• hatósági vizsgálati módszertan kidolgozása nem engedélyezett termékek vagy anyagok jelenléte esetén;
• az ökológiai termékek címkéjén az átállási és egyéb jelölésekre való hivatkozás részletes feltételeinek megállapítása;
• a gazdálkodói csoport összetételére és maximális méretére vonatkozó követelmények meghatározása;
• a belső ellenőrzési rendszer céljait szolgáló dokumentumokra és nyilvántartásokra, valamint a belső ellenőrzési rendszer vezetői által küldött értesítésekre vonatkozó követelmények meghatározása, az ellenőrzések és a mintavétel minimális százalékos arányának meghatározása;
• a megállapított meg nem felelés esetén alkalmazandó intézkedések nemzeti jegyzékére vonatkozó minimumkövetelmények, valamint fakultatív iránymutatások meghatározása;
• az Ökológiai Gazdálkodási Információs Rendszer (OFIS) illetékes hatóságok általi kötelező használatának bevezetése a Bizottsággal és más uniós országokkal való információcsere céljából;
• 2025. január 1-jéig tartó átmeneti időszak meghatározása a harmadik országbeli gazdálkodói csoportok számára a csoport maximális méretének való megfelelés tekintetében.

A Bizottság (EU) 2021/1935 végrehajtási rendelete (2021. november 8.) az ökológiai termelésre és az ökológiai termékek címkézésére vonatkozó, a standard minta használatával benyújtandó információkról és adatokról szóló (EU) 2019/723 végrehajtási rendelet módosításáról (HL L 396., 2021.11.10., 17. o.).

Fő tartalom:

• az ökológiai termelésre és az ökológiai termékek címkézésére vonatkozó információk és adatok éves jelentések keretében történő benyújtására szolgáló ökológiai gazdálkodási információs rendszer használatának létrehozása;
• az éves jelentésekben szereplő ökológiai adatok mintáinak biztosítása.

(EU) 2021/2119 végrehajtási rendelet (2021. december 1.) a gazdasági szereplőktől és gazdálkodói csoportoktól megkövetelt nyilvántartásokról és nyilatkozatokról, valamint az (EU) 2018/848 rendelet szerinti tanúsítványok kiállításának technikai eszközeiről, továbbá a harmadik országbeli gazdasági szereplők, gazdálkodói csoportok és exportőrök számára kiállított tanúsítványokról szóló, 2021. augusztus 19-i (EU) 2021/1378 végrehajtási rendelet módosításáról (HL L 430., 2021.12.2.)

Fő tartalom:

• a 35. cikk szerinti tanúsítvány elektronikus formában történő kiállítására, a gazdasági szereplők és gazdálkodói csoportok nyilvántartási követelményeire, valamint az ellenőrző hatóságok vagy ellenőrző szervek rendelkezésére bocsátandó nyilatkozatokra és egyéb közleményekre vonatkozó részletes rendelkezések.

(EU) 2023/1195 végrehajtási rendelet (2023. június 20.) az ökológiai termelésben való felhasználásra nem engedélyezett termékekkel vagy anyagokkal való szennyeződés eseteire vonatkozó hatósági vizsgálatok eredményeivel kapcsolatban a tagállamok által rendelkezésre bocsátandó információk részleteire és formátumára vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 158., 2023.6.21.)

Fő tartalom:

• A tagállamok által az (EU) 2018/848 rendelet 29. cikke (1) bekezdésének a) pontjával összhangban végzett hatósági vizsgálatok eredményeinek bejelentésére használandó OFIS-sablon

A Bizottság (EU) 2025/1470 végrehajtási rendelete (2025. július 23.) a gazdasági szereplők és gazdálkodói csoportok jegyzékeinek, valamint a gazdasági szereplők és gazdálkodói csoportok számára az (EU) 2018/848 európai parlamenti és tanácsi rendelet 35. cikkének (1) bekezdésével összhangban kiállított tanúsítvánnyal kapcsolatos alapvető információknak a közzétételére vonatkozó szabályokról.

Fő tartalom:

• A gazdasági szereplők és gazdálkodói csoportok által a 35. cikk (1) bekezdésével összhangban kiállított tanúsítványok korábbi változataira vonatkozó alapvető információk meghatározása, hogy azok nyilvánosan hozzáférhetők legyenek a TRACES rendszerben.
• A 35. cikk (8) bekezdésével összhangban a tanúsítás alól mentesített gazdasági szereplők nemzeti jegyzékeinek a Bizottság honlapján való közzétételére vonatkozó szabályok megállapítása.

Kereskedelem

A következő másodlagos jogi aktusok az ökológiai ágazat kereskedelmére vonatkoznak.

Felhatalmazáson alapuló rendeletek

Az (EU) 2021/1698 felhatalmazáson alapuló rendelet (2021. július 13.) az (EU) 2018/848 rendeletnek a tanúsított ökológiai gazdasági szereplők és gazdálkodói csoportok, valamint az ökológiai termékek harmadik országbeli ellenőrzésére jogosult ellenőrző hatóságok és ellenőrző szervezetek elismerésére vonatkozó eljárási követelményekkel, valamint az említett ellenőrző hatóságok és ellenőrző szervezetek felügyeletére, valamint az általuk elvégzendő ellenőrzésekre és egyéb tevékenységekre vonatkozó szabályokkal történő kiegészítéséről (HL L 336., 2021.9.23.)

Fő tartalom:

• a harmadik országok ellenőrző hatóságainak és ellenőrző szerveinek elismerésére vonatkozó eljárások és követelmények meghatározása;
• a Bizottsághoz benyújtandó technikai dokumentáció részletei és az elismerés hatályának kiterjesztése iránti kérelem;
• az ellenőrző hatóságok és ellenőrző szervek Bizottság általi felügyeletére vonatkozó általános követelmények, éves jelentések, helyszíni vizsgálatok és auditok, nyomonkövethetőségi ellenőrzések, a Bizottság eseti kérései, a magas kockázatú termékek jegyzéke;
• a gazdasági szereplőkre és a gazdálkodói csoportokra vonatkozó ellenőrzési követelmények, a tanúsítás ellenőrzése, az ellenőrzés módszerei és technikái, a laboratóriumok mintavétele és kiválasztása, a dokumentált ellenőrzési eljárások és az ellenőrzések nyilvántartása;
• az akvakultúrára vonatkozó egyedi ellenőrzési követelmények;
• az Unióba történő behozatalra szánt szállítmányok ellenőrzése, az ellenőrző hatóságok és ellenőrző szervek által az információcsere tekintetében végrehajtandó intézkedések, meg nem felelés esetén alkalmazandó további szabályok;
• a korábbi átállási időszakok visszamenőleges hatályú elismeréséhez elvégzendő ellenőrzések és jelentéstétel;
• jelentéstétel a nem ökológiai növényi szaporítóanyagok felhasználására vonatkozó engedélyekről;
• a nem ökológiai tartású állatok és akvakultúrás ivadékok használatára vonatkozó eltérések;
• jelentéstétel a nem ökológiai összetevők használatára vonatkozó engedélyekről;
• a katasztrofális körülmények és az eltérések feltételeinek elismerése.

(EU) 2021/1342 felhatalmazáson alapuló rendelet (2021. május 27.) az (EU) 2018/848 rendeletnek az ökológiai termékek behozataláról szóló, 2007. június 28-i 834/2007/EK rendelet 33. cikkének (2) és (3) bekezdése szerinti elismerésük felügyelete céljából a harmadik országok, ellenőrző hatóságok és ellenőrző szervezetek által megküldendő információkra, valamint az e felügyelet gyakorlása során hozandó intézkedésekre vonatkozó szabályokkal történő kiegészítéséről (HL L 292., 2021.8.16.)

Fő tartalom:

• az ökológiai termékek EU-ba történő kivitele tekintetében 2026. december 31-ig egyenértékűségi elismerésben részesülő harmadik országok felügyeletére vonatkozó rendelkezések;
• az egyenértékűség elismerésének hatálya alá tartozó ellenőrző hatóságok és ellenőrző szervezetek felügyeletére vonatkozó rendelkezések 2024. december 31-ig, beleértve a szolgáltatandó információkat, a helyszíni vizsgálatot, az értesítéseket és a szabálytalanságok eseteinek nyomon követését;
• a harmadik országok, ellenőrző hatóságok és ellenőrző szervek elismerésének felülvizsgálatára vonatkozó szabályokra vonatkozó rendelkezések.

(EU) 2021/2306 felhatalmazáson alapuló rendelet (2021. október 21.) az (EU) 2018/848 rendeletnek az EU-ba történő behozatalra szánt ökológiai termékek és átállási termékek szállítmányainak hatósági ellenőrzésére és az ellenőrzési tanúsítványra vonatkozó szabályokkal történő kiegészítéséről (HL L 461., 2021.12.27.)

Fő tartalom:

• az alap-jogiaktus kiegészítése a harmadik országokból származó ökológiai termékeknek az EU-ban történő szabad forgalomba bocsátását megelőzően az uniós országok által végzett ellenőrzési tanúsítvány és hatósági ellenőrzések tekintetében;
• a harmadik országbeli illetékes hatóság, ellenőrző hatóság vagy ellenőrző szervezet által az EU-ba történő behozatalra szánt szállítmányok meg nem felelése esetén nyújtandó információkra vonatkozó rendelkezések.

Végrehajtási rendeletek

(EU) 2021/1378 végrehajtási rendelet (2021. augusztus 19.) az ökológiai és átállási termékek Unióba történő behozatalában részt vevő harmadik országbeli gazdasági szereplők, gazdálkodói csoportok és exportőrök számára kiállított tanúsítványra vonatkozó egyes szabályok megállapításáról, valamint az elismert ellenőrző hatóságok és ellenőrző szervezetek jegyzékének az (EU) 2018/848 rendelettel összhangban történő megállapításáról (HL L 297., 2021.8.20.)

Felhívjuk figyelmét, hogy ezt a jogi aktust a fent említett (EU) 2021/2119 bizottsági végrehajtási rendelet módosította.

Fő tartalom:

• az alap-jogiaktus 46. cikkével összhangban meghatározza a harmadik országbeli gazdasági szereplők, gazdálkodói csoportok és exportőrök számára kiállított tanúsítványra vonatkozó rendelkezéseket és mintát, valamint a harmadik országbeli elismert ellenőrző hatóságok és ellenőrző szervek jegyzékét.

A Bizottság (EU) 2021/2307 végrehajtási rendelete (2021. október 21.) az EU-ba történő behozatalra szánt ökológiai és átállási termékekhez szükséges dokumentumokról és értesítésekről (HL L 461., 2021.12.27.)

Fő tartalom:

• az importőröknek, a szállítmányokért felelős gazdasági szereplőknek, az első címzetteknek és a címzetteknek a harmadik országokból származó termékek ökológiai termékként vagy átállási termékként való uniós forgalomba hozatal céljából történő behozatalára vonatkozó nyilatkozataira és közléseire vonatkozó rendelkezések;
• a szállítmányok feltételezett vagy megállapított meg nem felelésének az illetékes hatóságok általi bejelentésére vonatkozó rendelkezések.

(EU) 2021/2325 végrehajtási rendelet (2021. december 16.) az ökológiai termékek Unióba történő behozatala tekintetében a 834/2007/EK rendelet 33. cikkének (2) és (3) bekezdése alapján elismert harmadik országok, ellenőrző hatóságok és ellenőrző szervezetek jegyzékének az (EU) 2018/848 rendelet alapján történő megállapításáról (HL L 465., 2021.12.29.)

Fő tartalom:

• az egyenértékűség szempontjából elismert harmadik országok jegyzékei és az elismerésükre vonatkozó információk, beleértve az egyes termékkategóriákat is;
• az egyenértékűség szempontjából elismert ellenőrző hatóságok és ellenőrző szervek jegyzéke, valamint információk azokról az országokról és termékkategóriákról, amelyek tekintetében elismerték őket.

Emellett kérjük, olvassa el a Chilével, Svájccal és az Egyesült Királysággal kötött egyedi megállapodások hatálya alá tartozó ökológiai termékek kereskedelmére vonatkozó konkrét információkat.