Lagstiftning för den ekologiska sektorn

Inledning om rättsakter

Sedan den 1 januari 2022 är Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 av den 30 maj 2018 den tillämpliga lagstiftningsakten, även kallad den grundläggande akten, om fastställande av regler för ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande och ersättande av rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007. I den nya förordningen föreskrivs övergångsperioder för genomförandet av vissa nya bestämmelser, särskilt om handel. Se avsnitt 2 i kapitel IX i förordning (EU) 2018/848, där bestämmelser enligt tidigare rådsförordning (EG) nr 834/2007 och kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 får tillämpas under en begränsad period.

Dessutom offentliggjordes ytterligare en lagstiftningsakt 2023 med särskilda märkningskrav för sällskapsdjursfoder som producerats i enlighet med reglerna i förordning (EU) 2018/848: 

• Förordning (EU) 2023/2419 av den 18 oktober 2023 om märkning av ekologiskt sällskapsdjursfoder (EUT L, 2023/2419, 27.10.2023).

Det är på grundval av förordning (EU) 2018/848 som kommissionen antar ytterligare detaljerade sekundärrättsakter.

De olika typerna av sekundärrättsakter är följande:

• Delegerade akter, även kallade kommissionens delegerade förordningar, som är akter med allmän räckvidd som kompletterar (kommissionens delegerade förordning om komplettering) eller ändrar (kommissionens delegerade förordning om ändring) vissa icke väsentliga (i betydelsen kompletterande) delar av lagstiftningsakten.
• genomförandeakter, även kallade kommissionens genomförandeförordningar, som används när enhetliga villkor för genomförandet behövs.

Delegerade akter som ändrar den grundläggande akten införlivas gradvis i den så kallade konsoliderade texten i lagstiftningsakten och blir en del av den. Observera att den konsoliderade versionen av förordning (EU) 2018/848 endast görs tillgänglig i informationssyfte, men att den inte har någon rättslig verkan. De giltiga versionerna av de relevanta rättsakterna, inklusive ingressen, är de som offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning och finns tillgängliga i EUR-Lex.

Förteckningen över sekundärrättsakter om ekologiskt jordbruk omfattar tre huvudområden: produktion och märkning, kontroller och handel.

Delegerade förordningar som kompletterar förordning (EU) 2018/848 och genomförandeförordningar kan också komma att ändras. Ändringarna införlivas successivt i de konsoliderade versionerna av varje rättsakt. Det är därför viktigt att konsultera den senaste konsoliderade versionen av varje rättsakt för att få en uppdaterad fullständig förteckning över de ändringar som gjorts hittills.

Följande delegerade förordningar kompletterar den grundläggande rättsakten och kommissionens genomförandeförordningar för de viktigaste insatsområdena.

Produktion och märkning

Följande sekundärrättsakter omfattar ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter.

Delegerade förordningar

Delegerad förordning (EU) 2020/2146 av den 24 september 2020 om komplettering av förordning (EU) 2018/848 om produktionsregler vid exceptionella omständigheter i ekologisk produktion (EUT L 428, 18.12.2020).

Huvudsakligt innehåll:

• om komplettering av förordning (EU) 2018/848 vad gäller exceptionella produktionsregler för erkännande av katastrofala omständigheter, villkor och typer av undantag som behöriga myndigheter kan utfärda till aktörer i händelse av katastrofer, och för deras övervakning och rapportering

Delegerad förordning (EU) 2021/1189 av den 7 maj 2021 om komplettering av förordning (EU) 2018/848 om produktion och saluföring av växtförökningsmaterial från ekologiskt heterogent material av särskilda släkten eller arter (EUT L 258, 20.7.2021).

Huvudsakligt innehåll:

• om komplettering av förordning (EU) 2018/848 vad gäller särskilda krav för produktion och saluföring av ekologiskt heterogent material, särskilt med avseende på beskrivning, identitet, sanitär kvalitet, krav på analytisk renhet och grobarhet, förpackning och märkning, information som ska bevaras av aktörerna, underhåll och offentlig kontroll

Delegerad förordning (EU) 2022/1450 av den 27 juni 2022 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 vad gäller användningen av icke-ekologiskt proteinfoder för ekologisk animalieproduktion på grund av Rysslands invasion av Ukraina (EUT L 228, 2.9.2022).

Huvudsakligt innehåll:

• På grund av Rysslands invasion av Ukraina den 24 februari 2022 inträffade allvarliga tillfälliga konsekvenser för tillgången på ekologiskt proteinfoder i ett fåtal medlemsstater, vilket hotade kontinuiteten i den ekologiska produktionen.
• Enligt rättsakten får de få medlemsstater som erkänt denna situation som en katastrofal omständighet ge upp till 5 % av det icke-ekologiska proteinfodret till äldre kategorier av svin och fjäderfä under en period på högst ett år.

Genomförandeförordningar

Genomförandeförordning (EU) 2020/464 av den 26 mars 2020 om vissa tillämpningsföreskrifter för förordning (EU) 2018/848 om de dokument som behövs för retroaktivt erkännande av perioder för omställning, produktion av ekologiska produkter och information som ska lämnas av EU-länderna (EUT L 98, 31.3.2020).

Huvudsakligt innehåll:

• Handlingar som ska tillhandahållas vid retroaktivt erkännande av tidigare perioder för omställning till ekologisk produktion.
• Produktionsregler för djurbesättningar och vattenbruksdjur, bearbetade livsmedel och foder med tillhörande övergångsbestämmelser.
• Information som ska överföras av EU-länderna om tillgången på marknaden på ekologiskt växtförökningsmaterial och växtförökningsmaterial under omställning, ekologiska djur och ekologiska vattenbruksyngel.

Genomförandeförordning (EU) 2021/1165 av den 15 juli 2021 om godkännande av vissa produkter och ämnen för användning i ekologisk produktion och om upprättande av förteckningar över dessa (EUT L 253, 16.7.2021).

Huvudsakligt innehåll:

• Villkor för godkännande av ämnen och produkter för användning i ekologisk produktion.
• Förfarande för att bevilja särskilt tillstånd för användning av produkter och ämnen i vissa områden i tredjeländer.
• Övergångsåtgärder för rengöring och desinfektion av ekologiska och icke-ekologiska ingredienser av jordbruksursprung som förtecknas i relevanta bilagor till förordning (EG) nr 889/2008.
• övergångsperiod till och med den 31 december 2022 för giltigheten av styrkande handlingar enligt artikel 68 i förordning (EG) nr 889/2008.

Kontroller

Följande sekundärrättsakter omfattar kontroller inom den ekologiska sektorn.

Delegerade förordningar

Delegerad förordning (EU) 2021/279 av den 21 januari 2021 om komplettering av förordning (EU) 2018/848 om fastställande av särskilda kriterier och villkor för kontroller av dokumentation inom ramen för offentlig kontroll i ekologisk produktion och offentlig kontroll av aktörsgrupper (EUT L 165, 11.5.2021).

Huvudsakligt innehåll:

• Komplettera den grundläggande rättsakten med bestämmelser om spårbarhet och massbalanskontroller vid offentlig kontroll av aktörer och aktörsgrupper.
• Ytterligare krav för offentlig kontroll av aktörsgrupper.

Delegerad förordning (EU) 2021/2304 av den 18 oktober 2021 om komplettering av förordning (EU) 2018/848 med regler om utfärdande av kompletterande intyg om att antibiotika inte använts i ekologisk produktion av animaliska produkter för export (EUT L 461, 27.12.2021).

Huvudsakligt innehåll:

• komplettering av den grundläggande rättsakten med bestämmelser och mall för ett kompletterande intyg för icke-användning av antibiotika i ekologisk produktion av animaliska produkter för export.

Delegerad förordning (EU) 2021/2305 av den 21 oktober 2021 om komplettering av förordning (EU) 2017/625 med bestämmelser om i vilka fall och på vilka villkor ekologiska produkter och produkter under omställning är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer och platsen för offentlig kontroll av sådana produkter samt om ändring av kommissionens delegerade förordningar (EU) 2019/2123 och (EU) 2019/2124 (EUT L 461, 27.12.2021).

Huvudsakligt innehåll:

• om komplettering av förordning (EU) 2017/625 vad gäller de villkor enligt vilka vissa ekologiska produkter och produkter under omställning som förs in i EU och som utgör en låg risk eller ingen specifik risk för människors hälsa, djurs hälsa, växtskydd, djurskydd eller miljön undantas från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer som utförs för att verifiera efterlevnaden av bestämmelserna om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och den plats där den offentliga kontrollen av sådana produkter som är avsedda att släppas ut på EU-marknaden ska utföras
• om ändring av de delegerade förordningarna (EU) 2019/2123 och (EU) 2019/2124. Ändringen säkerställer att förordningarna (EU) 2019/2123 och (EU) 2019/2124 är tillämpliga på växter, växtprodukter och andra föremål som för närvarande omfattas av deras tillämpningsområde, inbegripet när sådana varor är ekologiska produkter eller produkter under omställning som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer i enlighet med artikel 45.5 i förordning (EU) 2018/848.

Genomförandeförordningar

Genomförandeförordning (EU) 2021/279 av den 22 februari 2021 om tillämpningsföreskrifter för förordning (EU) 2018/848 om kontroller och andra åtgärder för att säkerställa spårbarhet och efterlevnad inom ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter (EUT L 62, 23.2.2021).

Huvudsakligt innehåll:

• Fastställa förfaranden som aktörerna ska följa vid misstanke om bristande efterlevnad på grund av förekomst av otillåtna produkter eller ämnen.
• Fastställande av en metod för officiell undersökning vid förekomst av otillåtna produkter eller ämnen.
• fastställa detaljerade villkor för hänvisningen till uppgifter under omställning och andra uppgifter i märkningen av ekologiska produkter,
• fastställa krav på sammansättning och maximal storlek för en aktörsgrupp,
• Fastställa krav på dokument och register för systemet för intern kontroll och för anmälningar från förvaltarna av systemet för intern kontroll, fastställa minimiprocentsatser för kontroller och stickprov.
• Fastställande av minimikrav för den nationella åtgärdskatalogen vid konstaterad bristande efterlevnad samt frivilliga riktlinjer.
• införa obligatorisk användning från de behöriga myndigheternas sida av informationssystemet för ekologiskt jordbruk (Ofis) för informationsutbyte med kommissionen och andra EU-länder,
• om fastställande av en övergångsperiod fram till och med den 1 januari 2025 för aktörsgrupper i tredjeländer med avseende på efterlevnad av gruppens maximala storlek.

Genomförandeförordning (EU) 2021/1935 av den 8 november 2021 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2019/723 om den information och de uppgifter om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter som ska lämnas in enligt standardmodellen (EUT L 396, 10.11.2021, s. 17).

Huvudsakligt innehåll:

• Inrätta användningen av informationssystemet för ekologiskt jordbruk för inlämning av information och uppgifter om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter inom ramen för årsrapporterna.
• tillhandahålla mallar för de ekologiska uppgifterna i årsrapporterna.

Genomförandeförordning (EU) 2021/2119 av den 1 december 2021 om dokumentation och deklarationer som krävs av aktörer och aktörsgrupper och om tekniska medel för utfärdande av certifikat i enlighet med förordning (EU) 2018/848 och om ändring av genomförandeförordning (EU) 2021/1378 av den 19 augusti 2021 om utfärdande av certifikat för aktörer, aktörsgrupper och exportörer i tredjeländer (EUT L 430, 2.12.2021).

Huvudsakligt innehåll:

• Närmare bestämmelser om utfärdande av certifikat enligt artikel 35 i elektronisk form, om aktörernas och aktörsgruppernas krav på journalföring, om deklarationer och andra meddelanden som ska göras tillgängliga för kontrollmyndigheter eller kontrollorgan.

Genomförandeförordning (EU) 2023/1195 av den 20 juni 2023 om fastställande av närmare bestämmelser om och formatet för den information som medlemsstaterna ska göra tillgänglig om resultaten av officiella undersökningar avseende fall av kontaminering med produkter eller ämnen som inte är godkända för användning i ekologisk produktion (EUT L 158, 21.6.2023).

Huvudsakligt innehåll:

• Mall för OFIS som medlemsstaterna ska använda för att rapportera resultat av officiella undersökningar som genomförts i enlighet med artikel 29.1 a i förordning (EU) 2018/848

Genomförandeförordning (EU) 2025/1470 av den 23 juli 2025 om arrangemangen för offentliggörande av förteckningar över aktörer och aktörsgrupper och av väsentlig information om det certifikat som tillhandahålls aktörer och aktörsgrupper i enlighet med artikel 35.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848.

Huvudsakligt innehåll:

• Definiera väsentlig information för historiska versioner av aktörscertifikat och aktörsgrupper som utfärdats i enlighet med artikel 35.1 och som ska vara allmänt tillgängliga i Traces.
• Fastställande av arrangemang för offentliggörande av nationella förteckningar över aktörer som är undantagna från certifiering i enlighet med artikel 35.8 på kommissionens webbplats.

Handel

Följande sekundärrättsakter omfattar handel inom den ekologiska sektorn.

Delegerade förordningar

Delegerad förordning (EU) 2021/1698 av den 13 juli 2021 om komplettering av förordning (EU) 2018/848 med förfarandekrav för erkännande av kontrollmyndigheter och kontrollorgan som är behöriga att utföra kontroller av ekologiskt certifierade aktörer och aktörsgrupper och av ekologiska produkter i tredjeländer samt med regler om deras tillsyn och de kontroller och andra åtgärder som dessa kontrollmyndigheter och kontrollorgan ska utföra (EUT L 336, 23.9.2021).

Huvudsakligt innehåll:

• fastställa förfaranden och krav för erkännande av kontrollmyndigheter och kontrollorgan i tredjeländer,
• Uppgifter om den tekniska dokumentation som ska lämnas in till kommissionen och begäran om utvidgning av erkännandets tillämpningsområde.
• Allmänna krav för övervakning av kontrollmyndigheter och kontrollorgan från kommissionen, årsrapporter, stickprovsundersökningar och revisioner, spårbarhetskontroller, ad hoc-begäranden från kommissionen, förteckning över högriskprodukter.
• Kontrollkrav för aktörer och aktörsgrupper, kontroller för certifiering, metoder och tekniker för kontroll, provtagning och urval av laboratorier, dokumenterade kontrollförfaranden och register över kontroller.
• Särskilda kontrollkrav för vattenbruk.
• Kontroll av sändningar avsedda för import till unionen, åtgärder som ska vidtas av kontrollmyndigheterna och kontrollorganen när det gäller informationsutbyte och ytterligare regler vid bristande efterlevnad.
• kontroller som ska utföras och rapportering för retroaktivt erkännande av tidigare omställningsperioder,
• Rapportering om tillstånd för användning av icke-ekologiskt växtförökningsmaterial.
• Undantag för användning av icke-ekologiska djur och vattenbruksyngel.
• Rapportering av tillstånd för användning av icke-ekologiska ingredienser.
• Erkännande av katastrofala omständigheter och villkor för undantag.

Delegerad förordning (EU) 2021/1342 av den 27 maj 2021 om komplettering av förordning (EU) 2018/848 med regler om den information som ska skickas av tredjeländer och av kontrollmyndigheter och kontrollorgan för tillsynen av deras erkännande enligt artikel 33.2 och 33.3 i förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 för importerade ekologiska produkter och de åtgärder som ska vidtas vid utövandet av denna tillsyn (EUT L 292, 16.8.2021).

Huvudsakligt innehåll:

• Bestämmelser om övervakning av tredjeländer som är föremål för erkännande av likvärdighet till och med den 31 december 2026 för export av ekologiska produkter till EU.
• Bestämmelser om tillsyn av kontrollmyndigheter och kontrollorgan som är föremål för erkännande av likvärdighet till och med den 31 december 2024, inbegripet information som ska lämnas, granskning på plats, anmälningar och uppföljning av fall av oriktigheter.
• Bestämmelser om översyn av erkännandet av tredjeländer, kontrollmyndigheter och kontrollorgan.

Delegerad förordning (EU) 2021/2306 av den 21 oktober 2021 om komplettering av förordning (EU) 2018/848 med bestämmelser om offentlig kontroll av sändningar av ekologiska produkter och produkter under omställning som är avsedda för import till EU och om kontrollintyget (EUT L 461, 27.12.2021).

Huvudsakligt innehåll:

• komplettering av den grundläggande rättsakten vad gäller kontrollintyg och offentlig kontroll som utförs av EU-länder innan ekologiska produkter med ursprung i tredjeländer övergår till fri omsättning i EU,
• Bestämmelser om den information som ska lämnas av en behörig myndighet, kontrollmyndighet eller kontrollorgan i ett tredjeland om fall av bristande efterlevnad när det gäller sändningar avsedda för import till EU.

Genomförandeförordningar

Genomförandeförordning (EU) 2021/1378 av den 19 augusti 2021 om fastställande av vissa regler för det certifikat som utfärdas till aktörer, aktörsgrupper och exportörer i tredjeländer som deltar i import av ekologiska produkter och produkter under omställning till unionen och om upprättande av en förteckning över erkända kontrollmyndigheter och kontrollorgan i enlighet med förordning (EU) 2018/848 (EUT L 297, 20.8.2021).

Observera att denna akt ändrades genom kommissionens ovannämnda genomförandeförordning (EU) 2021/2119.

Huvudsakligt innehåll:

• fastställande av bestämmelser och förlaga för det intyg som utfärdas till aktörer, aktörsgrupper och exportörer i tredjeländer och förteckningen över erkända kontrollmyndigheter och kontrollorgan i tredjeländer i enlighet med artikel 46 i den grundläggande rättsakten.

Genomförandeförordning (EU) 2021/2307 av den 21 oktober 2021 om de dokument och anmälningar som krävs för ekologiska produkter och produkter under omställning som är avsedda för import till EU (EUT L 461, 27.12.2021).

Huvudsakligt innehåll:

• Bestämmelser om deklarationer och meddelanden från importörer, aktörer som ansvarar för sändningarna, förste mottagare och mottagare för import av produkter från tredjeländer i syfte att släppa ut dessa produkter på marknaden i EU som ekologiska produkter eller produkter under omställning.
• Bestämmelser om de behöriga myndigheternas anmälan av misstänkta eller konstaterade fall av bristande efterlevnad av bestämmelserna i fråga om sändningar.

Genomförandeförordning (EU) 2021/2325 av den 16 december 2021 om upprättande, i enlighet med förordning (EU) 2018/848, av förteckningen över tredjeländer och förteckningen över kontrollmyndigheter och kontrollorgan som har erkänts enligt artikel 33.2 och 33.3 i förordning (EG) nr 834/2007 för import av ekologiska produkter till EU (EUT L 465, 29.12.2021).

Huvudsakligt innehåll:

• Förteckningar över tredjeländer som erkänts med avseende på likvärdighet och information om deras erkännande, inbegripet de specifika produktkategorierna.
• Förteckningar över kontrollmyndigheter och kontrollorgan som erkänts med avseende på likvärdighet och information om de länder och produktkategorier för vilka de är erkända.

Se dessutom särskild information om handel med ekologiska produkter som omfattas av särskilda avtal med Chile, Schweiz och Förenade kungariket.