Indledning om retsakter
Siden den 1. januar 2022 har Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/848 af 30. maj 2018 været den gældende lovgivningsmæssige retsakt, også kendt som basisretsakten, om regler for økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og om ophævelse og erstatning af Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 af 28. juni 2007. Den nye forordning fastsætter overgangsperioder for gennemførelsen af visse nye bestemmelser, navnlig om handel. Der henvises til kapitel IX, afsnit 2, i forordning (EU) 2018/848, hvor bestemmelserne i Rådets tidligere forordning (EF) nr. 834/2007 og Kommissionens forordning (EF) nr. 889/2008 kan finde anvendelse i en begrænset periode.
Desuden blev der i 2023 offentliggjort endnu en retsakt, der fastsætter specifikke mærkningskrav for foder til selskabsdyr, der er produceret i overensstemmelse med reglerne i forordning (EU) 2018/848:
- Forordning (EU) 2023/2419 af 18. oktober 2023 om mærkning af økologisk foder til selskabsdyr (EUT L, 2023/2419, 27.10.2023).
Det er på grundlag af forordning (EU) 2018/848, at Kommissionen vedtager yderligere detaljerede afledte retsakter.
Der er tale om følgende typer afledte retsakter:
- delegerede retsakter, også kendt som Kommissionens delegerede forordninger, som er almengyldige retsakter, der supplerer ("Kommissionens delegerede forordning om supplerende regler") eller ændrer ("Kommissionens delegerede forordning om ændring") visse ikkevæsentlige (i betydningen supplerende) elementer i den lovgivningsmæssige retsakt
- gennemførelsesretsakter, også kendt som Kommissionens gennemførelsesforordninger, som anvendes, når der er behov for ensartede betingelser for gennemførelse.
Delegerede retsakter om ændring af basisretsakten indarbejdes gradvist i den såkaldte "konsoliderede" tekst til den lovgivningsmæssige retsakt og bliver en del af den. Bemærk, at den konsoliderede udgave af forordning (EU) 2018/848 kun stilles til rådighed til orientering, men ikke har nogen retsvirkning. De autentiske udgaver af de relevante retsakter, herunder præamblerne hertil, er dem, der er offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende og findes i EUR-Lex.
Listen over afledte retsakter vedrørende økologisk landbrug dækker tre hovedområder: produktion og mærkning, kontrol og handel.
Delegerede forordninger om supplerende regler til forordning (EU) 2018/848 og gennemførelsesforordninger kan også ændres. Ændringerne indarbejdes gradvis i de konsoliderede udgaver af hver retsakt. Det er derfor vigtigt at konsultere den seneste konsoliderede udgave af hver retsakt for at få den ajourførte fuldstændige liste over de ændringer, der er foretaget indtil videre.
Følgende delegerede forordninger supplerer basisretsakten og Kommissionens gennemførelsesforordninger for de vigtigste interventionsområder.
Produktion og mærkning
Følgende afledte retsakter omfatter økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter.
Delegerede forordninger
Delegeret forordning (EU) 2020/2146 af 24. september 2020 om supplerende regler til forordning (EU) 2018/848 om ekstraordinære produktionsregler for økologisk produktion (EUT L 428 af 18.12.2020).
Hovedindhold:
- om supplerende regler til forordning (EU) 2018/848 for så vidt angår ekstraordinære produktionsregler for anerkendelse af katastrofale omstændigheder, betingelser og typer af undtagelser, som de kompetente myndigheder kan udstede til erhvervsdrivende i tilfælde af katastrofale hændelser, og for overvågning og rapportering heraf
Delegeret forordning (EU) 2021/1189 af 7. maj 2021 om supplerende regler til forordning (EU) 2018/848 om produktion og markedsføring af planteformeringsmateriale af økologisk heterogent materiale af bestemte slægter eller arter (EUT L 258 af 20.7.2021).
Hovedindhold:
- om supplerende regler til forordning (EU) 2018/848 for så vidt angår særlige krav til produktion og markedsføring af økologisk heterogent materiale, navnlig med hensyn til krav til beskrivelse, identitet, hygiejnekvalitet, analytisk renhed og spireevne, emballering og mærkning, oplysninger, der skal opbevares af erhvervsdrivende, vedligeholdelse og offentlig kontrol
Delegeret forordning (EU) 2022/1450 af 27. juni 2022 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/848 for så vidt angår anvendelsen af ikkeøkologisk proteinfoder til produktion af økologiske husdyr som følge af Ruslands invasion af Ukraine (EUT L 228 af 2.9.2022).
Hovedindhold:
- på grund af Ruslands invasion af Ukraine den 24. februar 2022 forekom der alvorlige midlertidige virkninger for forsyningen af økologisk proteinfoder i nogle få medlemsstater, hvilket truede kontinuiteten i den økologiske produktion;
- Loven giver de få medlemsstater, der har anerkendt denne situation som en katastrofal omstændighed, mulighed for at give op til 5 % af det ikkeøkologiske proteinfoder til ældre kategorier af svin og fjerkræ i en periode på højst et år.
Gennemførelsesforordninger
Gennemførelsesforordning (EU) 2020/464 af 26. marts 2020 om visse regler for anvendelsen af forordning (EU) 2018/848 om de dokumenter, der er nødvendige for anerkendelse med tilbagevirkende kraft af perioder med henblik på omlægning, produktion af økologiske produkter og oplysninger, som EU-landene skal fremlægge (EUT L 98 af 31.3.2020).
Hovedindhold:
- dokumenter, der skal fremlægges i tilfælde af anerkendelse med tilbagevirkende kraft af tidligere perioder for omlægning til økologisk produktion
- produktionsregler for husdyr og akvakulturdyr, forarbejdede fødevarer og foder med tilhørende overgangsbestemmelser
- oplysninger, som EU-landene skal fremsende om tilgængeligheden på markedet af økologisk planteformeringsmateriale og omlægningsplanteformeringsmateriale, økologiske dyr og økologisk akvakulturyngel.
Gennemførelsesforordning (EU) 2021/1165 af 15. juli 2021 om godkendelse af visse produkter og stoffer til anvendelse i økologisk produktion og udarbejdelse af lister over disse (EUT L 253 af 16.7.2021).
Hovedindhold:
- betingelser for godkendelse af stoffer og produkter til anvendelse i økologisk produktion
- procedure for meddelelse af særlig tilladelse til anvendelse af produkter og stoffer i visse områder i tredjelande
- overgangsforanstaltninger for rengøring og desinfektion af økologisk produktion og ikkeøkologiske landbrugsingredienser, der er opført i de relevante bilag til forordning (EF) nr. 889/2008
- overgangsperioden indtil den 31. december 2022 for gyldigheden af dokumentation i henhold til artikel 68 i forordning (EF) nr. 889/2008.
Kontrol
Følgende sekundære retsakter omfatter kontrol i den økologiske sektor.
Delegerede forordninger
Delegeret forordning (EU) 2021/279 af 21. januar 2021 om supplerende regler til forordning (EU) 2018/848 om særlige kriterier og betingelser for dokumentkontrol inden for rammerne af offentlig kontrol i økologisk produktion og offentlig kontrol af grupper af erhvervsdrivende (EUT L 165 af 11.5.2021).
Hovedindhold:
- supplering af basisretsakten med regler om sporbarhed og massebalancekontrol i forbindelse med offentlig kontrol af erhvervsdrivende og grupper af erhvervsdrivende
- yderligere krav til offentlig kontrol af grupper af erhvervsdrivende.
Delegeret forordning (EU) 2021/2304 af 18. oktober 2021 om supplerende regler til forordning (EU) 2018/848 for så vidt angår udstedelse af supplerende certifikater til attestering af, at der ikke anvendes antibiotika i økologisk produktion af animalske produkter med henblik på eksport (EUT L 461 af 27.12.2021).
Hovedindhold:
- supplering af basisretsakten med bestemmelser og skabelon for et supplerende certifikat for ikke-anvendelse af antibiotika i økologisk produktion af animalske produkter med henblik på eksport.
Delegeret forordning (EU) 2021/2305 af 21. oktober 2021 om supplerende regler til forordning (EU) 2017/625 med regler om, i hvilke tilfælde og på hvilke betingelser økologiske produkter og omlægningsprodukter er undtaget fra offentlig kontrol på grænsekontrolsteder, stedet for offentlig kontrol af sådanne produkter og om ændring af Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/2123 og (EU) 2019/2124 (EUT L 461 af 27.12.2021).
Hovedindhold:
- om supplerende regler til forordning (EU) 2017/625 for så vidt angår de betingelser, hvorunder visse økologiske produkter og omlægningsprodukter, der indføres til EU, og som udgør en lav risiko eller ingen specifik risiko for menneskers, dyrs eller planters sundhed, dyrevelfærden eller miljøet, undtages fra offentlig kontrol på grænsekontrolsteder med henblik på verifikation af overholdelsen af reglerne om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter, og det sted, hvor den offentlige kontrol af sådanne produkter, der skal bringes i omsætning på EU-markedet, skal foretages
- om ændring af delegeret forordning (EU) 2019/2123 og (EU) 2019/2124. Ændringen sikrer, at forordning (EU) 2019/2123 og (EU) 2019/2124 finder anvendelse på planter, planteprodukter og andre objekter, der i øjeblikket er omfattet af deres anvendelsesområde, herunder hvis sådanne varer er økologiske produkter eller omlægningsprodukter, der er omfattet af offentlig kontrol på grænsekontrolsteder i henhold til artikel 45, stk. 5, i forordning (EU) 2018/848.
Gennemførelsesforordninger
Gennemførelsesforordning (EU) 2021/279 af 22. februar 2021 om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EU) 2018/848 om kontrol og andre foranstaltninger til sikring af sporbarhed og overholdelse i økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter (EUT L 62 af 23.2.2021).
Hovedindhold:
- fastsættelse af proceduremæssige skridt, som operatørerne skal følge i tilfælde af mistanke om manglende overholdelse på grund af forekomst af ikketilladte produkter eller stoffer
- fastlæggelse af en metode til officiel undersøgelse i tilfælde af forekomst af ikketilladte produkter eller stoffer
- fastsættelse af detaljerede betingelser for henvisningen til omlægning og andre angivelser på mærkningen af økologiske produkter
- fastsættelse af krav til sammensætningen og den maksimale størrelse af en gruppe af erhvervsdrivende
- fastsættelse af krav til dokumenter og fortegnelser med henblik på systemet for intern kontrol og til meddelelser fra lederne af systemet for intern kontrol, fastsættelse af minimumsprocentsatser for kontrol og stikprøveudtagning
- fastsættelse af minimumskrav til det nationale katalog over foranstaltninger i tilfælde af konstateret manglende overholdelse samt fakultative retningslinjer
- indførelse af obligatorisk anvendelse fra de kompetente myndigheders side af informationssystemet for økologisk landbrug (OFIS) til udveksling af oplysninger med Kommissionen og andre EU-lande
- om fastsættelse af en overgangsperiode frem til den 1. januar 2025 for sammenslutninger af erhvervsdrivende i tredjelande med hensyn til overholdelse af den maksimale størrelse af sammenslutningen.
Gennemførelsesforordning (EU) 2021/1935 af 8. november 2021 om ændring af gennemførelsesforordning (EU) 2019/723 om de oplysninger og data om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter, der skal indgives ved hjælp af standardmodellen (EUT L 396 af 10.11.2021, s. 17).
Hovedindhold:
- indførelse af anvendelsen af informationssystemet for økologisk landbrug til indsendelse af oplysninger og data om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter inden for rammerne af årsrapporterne
- tilvejebringelse af skabeloner for økologidata i årsrapporterne.
Gennemførelsesforordning (EU) 2021/2119 af 1. december 2021 om de fortegnelser og erklæringer, der kræves af erhvervsdrivende og grupper af erhvervsdrivende, og om de tekniske midler til udstedelse af certifikater i overensstemmelse med forordning (EU) 2018/848 og om ændring af gennemførelsesforordning (EU) 2021/1378 af 19. august 2021 om udstedelse af certifikatet til erhvervsdrivende, grupper af erhvervsdrivende og eksportører i tredjelande (EUT L 430 af 2.12.2021).
Hovedindhold:
- detaljerede bestemmelser om udstedelse af certifikater i henhold til artikel 35 i elektronisk form, om registreringskrav for erhvervsdrivende og grupper af erhvervsdrivende, om erklæringer og andre meddelelser, der skal stilles til rådighed for kontrolmyndigheder eller kontrolorganer.
Gennemførelsesforordning (EU) 2023/1195 af 20. juni 2023 om nærmere regler for og formatet af de oplysninger, som medlemsstaterne skal stille til rådighed om resultaterne af officielle undersøgelser vedrørende tilfælde af forurening med produkter eller stoffer, der ikke er tilladt til anvendelse i økologisk produktion (EUT L 158 af 21.6.2023).
Hovedindhold:
- OFIS-skabelon, der skal anvendes af medlemsstaterne til indberetning af resultater af officielle undersøgelser, der er gennemført i overensstemmelse med artikel 29, stk. 1, litra a), i forordning (EU) 2018/848
Gennemførelsesforordning (EU) 2025/1470 af 23. juli 2025 om ordningerne for offentliggørelse af listerne over erhvervsdrivende og grupper af erhvervsdrivende og af væsentlige oplysninger vedrørende det certifikat, der udstedes til erhvervsdrivende og grupper af erhvervsdrivende i overensstemmelse med artikel 35, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/848.
Hovedindhold:
- Fastlæggelse af væsentlige oplysninger for historiske versioner af certifikater for erhvervsdrivende og grupper af erhvervsdrivende, der er udstedt i overensstemmelse med artikel 35, stk. 1, og som skal være offentligt tilgængelige i Traces.
- Fastsættelse af en ordning for offentliggørelse af nationale lister over operatører, der er fritaget for certificering i overensstemmelse med artikel 35, stk. 8, på Kommissionens websted.
Handel
Følgende afledte retsakter omfatter handel i den økologiske sektor.
Delegerede forordninger
Delegeret forordning (EU) 2021/1698 af 13. juli 2021 om supplerende regler til forordning (EU) 2018/848 med proceduremæssige krav for anerkendelse af kontrolmyndigheder og kontrolorganer, der er kompetente til at foretage kontrol af erhvervsdrivende og grupper af erhvervsdrivende, der er certificeret som økologiske, og af økologiske produkter i tredjelande, og med regler om deres tilsyn og kontrol og andre foranstaltninger, der skal gennemføres af disse kontrolmyndigheder og kontrolorganer (EUT L 336 af 23.9.2021).
Hovedindhold:
- fastsættelse af procedurer og krav for anerkendelse af kontrolmyndigheder og kontrolorganer i tredjelande
- nærmere oplysninger om det tekniske dossier, der skal forelægges Kommissionen, og anmodning om udvidelse af anerkendelsens anvendelsesområde
- generelle krav til Kommissionens tilsyn med kontrolmyndigheder og kontrolorganer, årsrapporter, stikprøveundersøgelser og revisioner, sporbarhedskontrol, ad hoc-anmodninger fra Kommissionen, liste over højrisikoprodukter
- krav til kontrol af erhvervsdrivende og grupper af erhvervsdrivende, kontrol af certificering, kontrolmetoder og -teknikker, prøveudtagning og udvælgelse af laboratorier, dokumenterede kontrolprocedurer og fortegnelser over kontrol
- særlige kontrolkrav for akvakultur
- verifikation af sendinger bestemt til import til Unionen, foranstaltninger, der skal gennemføres af kontrolmyndighederne og kontrolorganerne med hensyn til udveksling af oplysninger, supplerende regler i tilfælde af manglende overholdelse
- kontrol og rapportering med henblik på anerkendelse med tilbagevirkende kraft af tidligere omlægningsperioder
- rapportering om tilladelser til anvendelse af ikkeøkologisk planteformeringsmateriale
- undtagelser for anvendelse af ikkeøkologiske dyr og yngel af akvakulturdyr
- indberetning af godkendelser af anvendelse af ikkeøkologiske ingredienser
- anerkendelse af katastrofale omstændigheder og betingelser for undtagelser.
Delegeret forordning (EU) 2021/1342 af 27. maj 2021 om supplerende regler til forordning (EU) 2018/848 for så vidt angår de oplysninger, som tredjelande og kontrolmyndigheder og kontrolorganer skal fremsende med henblik på tilsyn med deres anerkendelse i henhold til artikel 33, stk. 2 og 3, i forordning (EF) nr. 834/2007 af 28. juni 2007 for importerede økologiske produkter, og de foranstaltninger, der skal træffes i forbindelse med udøvelsen af dette tilsyn (EUT L 292 af 16.8.2021).
Hovedindhold:
- bestemmelser om tilsyn med tredjelande, der er omfattet af ækvivalensanerkendelse indtil den 31. december 2026, med henblik på eksport af økologiske produkter til EU
- bestemmelser om tilsyn med kontrolmyndigheder og kontrolorganer, der er omfattet af ækvivalensanerkendelse, indtil den 31. december 2024, herunder oplysninger, der skal gives, undersøgelse på stedet, meddelelser og opfølgning på tilfælde af uregelmæssigheder
- bestemmelser om regler for revision af anerkendelsen af tredjelande, kontrolmyndigheder og kontrolorganer.
Delegeret forordning (EU) 2021/2306 af 21. oktober 2021 om supplerende regler til forordning (EU) 2018/848 for så vidt angår offentlig kontrol af sendinger af økologiske produkter og omlægningsprodukter bestemt til import til EU og kontrolattesten (EUT L 461 af 27.12.2021).
Hovedindhold:
- supplering af basisretsakten for så vidt angår kontrolattesten og den offentlige kontrol, som EU-landene foretager inden overgangen til fri omsætning i EU af økologiske produkter med oprindelse i tredjelande
- bestemmelserne om de oplysninger, som en kompetent myndighed, en kontrolmyndighed eller et kontrolorgan i et tredjeland skal give om tilfælde af manglende overholdelse for sendinger, der er bestemt til import til EU.
Gennemførelsesforordninger
Gennemførelsesforordning (EU) 2021/1378 af 19. august 2021 om fastsættelse af visse regler vedrørende det certifikat, der udstedes til erhvervsdrivende, grupper af erhvervsdrivende og eksportører i tredjelande, som er involveret i import af økologiske produkter og omlægningsprodukter til Unionen, og om fastlæggelse af listen over anerkendte kontrolmyndigheder og kontrolorganer i overensstemmelse med forordning (EU) 2018/848 (EUT L 297 af 20.8.2021).
Bemærk, at denne retsakt blev ændret ved Kommissionens ovennævnte gennemførelsesforordning (EU) 2021/2119.
Hovedindhold:
- fastsættelse af bestemmelser og modellen for det certifikat, der udstedes til erhvervsdrivende, grupper af erhvervsdrivende og eksportører i tredjelande, og listen over anerkendte kontrolmyndigheder og kontrolorganer i tredjelande i overensstemmelse med artikel 46 i den grundlæggende retsakt.
Gennemførelsesforordning (EU) 2021/2307 af 21. oktober 2021 om dokumenter og meddelelser, der kræves for økologiske produkter og omlægningsprodukter bestemt til import til EU (EUT L 461 af 27.12.2021).
Hovedindhold:
- bestemmelser vedrørende erklæringer og meddelelser fra importører, erhvervsdrivende, der er ansvarlige for sendingerne, første modtagere og modtagere til import af produkter fra tredjelande med henblik på markedsføring af disse produkter i EU som økologiske produkter eller omlægningsprodukter
- bestemmelser om de kompetente myndigheders underretning om mistanke om eller konstateret manglende overholdelse af kravene for sendinger.
Gennemførelsesforordning (EU) 2021/2325 af 16. december 2021 om opstilling i henhold til forordning (EU) 2018/848 af listen over tredjelande og listen over kontrolmyndigheder og kontrolorganer, der er anerkendt i henhold til artikel 33, stk. 2 og 3, i forordning (EF) nr. 834/2007 med henblik på import af økologiske produkter til EU (EUT L 465 af 29.12.2021).
Hovedindhold:
- lister over tredjelande, der er anerkendt med henblik på ækvivalens, og oplysninger om deres anerkendelse, herunder de specifikke produktkategorier
- lister over kontrolmyndigheder og kontrolorganer, der er godkendt med henblik på ækvivalens, og oplysninger om de lande og produktkategorier, for hvilke de er godkendt.
Der henvises desuden til specifikke oplysninger om handel med økologiske produkter, der er omfattet af specifikke aftaler med Chile, Schweiz og Det Forenede Kongerige.
