Rozvoj venkova je „druhým pilířem“ společné zemědělské politiky (SZP), kterým se posiluje „první pilíř“ zahrnující podporu příjmů a tržní opatření, neboť zvyšuje sociální, environmentální a hospodářskou udržitelnost venkovských oblastí.
SZP přispívá k udržitelnému rozvoji venkovských oblastí prostřednictvím tří dlouhodobých cílů:
- zvyšování konkurenceschopnosti zemědělství a lesnictví
- zajištění udržitelného hospodaření s přírodními zdroji a opatření v oblasti klimatu
- dosažení vyváženého územního rozvoje venkovských hospodářství a komunit, včetně vytváření a udržení pracovních míst
Podpora rozvoje venkova v rámci SZP
Příspěvek SZP k cílům EU v oblasti rozvoje venkova je podporován z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV). Rozpočet EZFRV na období 2021–27 činí 95,5 miliardy eur, což zahrnuje vklad ve výši 8,1 miliardy eur z nástroje NextGenerationEU, podporujícího oživení ekonomiky a řešení problémů způsobených pandemií covidu-19.
Pravidla pro výdaje na rozvoj venkova v letech 2021–2022 jsou stanovena v nařízení o přechodných ustanoveních v oblasti SZP, které bylo přijato 23. prosince 2020. Toto nařízení z velké části prodlužuje platnost stávajících pravidel (původně měla platit pouze v období 2014–2020). Některé doplňující prvky mají zajistit hladký přechod na novou SZP, která se začne uplatňovat od roku 2023.
Související informace
Rozvoj venkova v číslech a grafech
Programy rozvoje venkova
Členské země EU využívají finanční prostředky z EZFRV pomocí programů rozvoje venkova. Programy rozvoje venkova jsou spolufinancovány z vnitrostátních rozpočtů a mohou být připravovány buď na celostátní, nebo na regionální úrovni. I když Evropská komise programy rozvoje venkova schvaluje a monitoruje, rozhodování o výběru projektů a poskytnutí plateb probíhá v celostátních nebo regionálních řídících orgánech.
Každý program rozvoje venkova musí pracovat na splnění nejméně čtyř ze šesti priorit EZFRV:
- předávání poznatků a inovací v zemědělství, lesnictví a ve venkovských oblastech
- životaschopnost a konkurenceschopnost všech typů zemědělství a inovativní zemědělské technologie a trvale udržitelné lesní hospodářství
- organizace potravinového řetězce, dobré životní podmínky zvířat a řízení rizik v zemědělství
- účinné využívání zdrojů a přechod na nízkouhlíkovou ekonomiku, která je odolná vůči změně klimatu, v zemědělství, potravinářství a lesnictví
- obnova, ochrana a zlepšení ekosystémů souvisejících se zemědělstvím a lesnictvím
- podpora sociálního začleňování, snižování chudoby a hospodářského rozvoje ve venkovských oblastech
Priority fondu EZFRV se dále dělí na 18 konkrétních oblastí zájmu. Členské státy si ve svých programech stanovují cíle týkající se zvolených priorit a prioritních oblastí, jakož i strategii plnění těchto cílů.
Jednotlivé země koncipují své strategie tak, že si vyberou z „nabídky“ 20 obecných politických opatření. Vybraná opatření lze přizpůsobit podmínkám dané země nebo regionu tak, aby splňovala jednu nebo více priorit EZFRV. Pokrok v plnění cílů je sledován prostřednictvím společného rámce pro monitorování a hodnocení (CMEF).
Významné rysy programů rozvoje venkova
výdaje na klima a životní prostředí
Nejméně 30 % finančních prostředků určených pro každý program rozvoje venkova musí směřovat do opatření týkajících se životního prostředí a změny klimatu. Většina z těchto prostředků je poskytována formou grantů a ročních plateb zemědělcům, kteří přecházejí k ekologičtějšímu způsobu hospodaření.
podpora místních opatření
Nejméně 5 % finančních prostředků určených na program rozvoje venkova musí směřovat do opatření, jež vycházejí z iniciativy LEADER / komunitně vedeného místního rozvoje.
podpora inteligentních vesnic
Programy rozvoje venkova mohou rovněž podporovat iniciativu inteligentních vesnic, jejímž cílem je nabídnout všestranný soubor nástrojů na podporu inovací ve venkovských oblastech a na řešení společných problémů, s nimiž se občané žijící na venkově potýkají.
finanční nástroje
Prostřednictvím různých finančních nástrojů slouží fond EZFRV jako zdroj úvěrů, mikroúvěrů, záruk a kapitálu, jenž mohou využívat příjemci v zemědělství, lesnictví a ve venkovských oblastech, kteří realizují finančně životaschopné projekty vycházející z priorit EZFRV. Další informace o finančních nástrojích EZFRV najdete ve Fi-Compassu.
Dokumenty týkající se programů rozvoje venkova jednotlivých zemí EU, včetně dohod o partnerství, shrnutí programů a informačních přehledů
Evropská síť pro rozvoj venkova
Evropská síť pro rozvoj venkova slouží jako platforma pro sdílení informací o tom, jak politika rozvoje venkova, programy, projekty a další iniciativy fungují v praxi a jak by mohly být zdokonaleny a jak lze dosáhnout lepších výsledků. Jejím účelem je zapojit a oslovit všechny, kdo mají zájem o rozvoj venkova v Evropě a chtějí se v tomto směru angažovat.
Síť podporuje účinné provádění programů rozvoje venkova v zemích EU vytvářením a sdílením znalostí, jakož i usnadňováním výměny informací a spolupráce ve venkovských oblastech. Evropská síť pro rozvoj venkova poskytuje velké množství informací o provádění programů rozvoje venkova v celé EU, např.
- databázi projektů: vyčerpávající seznam projektů financovaných z fondu EZFRV a prováděných prostřednictvím programů rozvoje venkova
- rozvoj venkova v číslech: statistiky a shrnutí týkající se programů rozvoje venkova, prioritních oblastí a údajů z monitorování
- tematická činnost sítě pro rozvoj venkova: tematické pracovní skupiny, semináře a workshopy a publikace
- časté otázky týkající se rozvoje venkova
Tyto aktivity podporují dvě jednotky: kontaktní místo a evropská asistenční služba pro účely hodnocení politiky rozvoje venkova.
Iniciativa Společenství pro rozvoj venkova (LEADER)
Tato iniciativa využívá přístup zdola nahoru, v jehož rámci zemědělci, venkovské podniky, místní organizace, veřejné orgány i jednotlivci z různých odvětví společně vytvoří tzv. místní akční skupinu. Tyto skupiny připravují vlastní strategie rozvoje a spravují svůj vlastní rozpočet.
Iniciativa LEADER posiluje vazby v místních komunitách, podporuje inovace napříč odvětvími a usnadňuje sdílení znalostí mezi místními akčními skupinami na úrovni jednotlivých zemí i celé EU.
Díky svému úspěšnému 30letému fungování byla iniciativa LEADER přijata Evropským fondem pro regionální rozvoj (ERFD), Evropskými sociálním fondem (ESF) a Evropským námořním a rybářským fondem (ENRF) za součást šířeji pojatého komunitně vedeného místního rozvoje (CLLD). Skupiny LEADER/CLLD dnes spravují desítky tisíc projektů, jež přinášejí venkovským oblastem Evropy hospodářský, kulturní, sociální a environmentální užitek.
Evropská síť pro rozvoj venkova poskytuje podrobné informace o iniciativě LEADER, včetně zdrojů, souborů nástrojů a databázi místních akčních skupin.
Evropské inovační partnerství v oblasti zemědělství
Evropské inovační partnerství v oblasti zemědělské produktivity a udržitelnosti (EIP-AGRI) přispívá k cílům rozvoje venkova tím, že podporuje inovace v zemědělství a ve venkovských komunitách.
Partnerství bylo vytvořeno k překlenutí propasti mezi inovativními řešeními vytvořenými výzkumnými pracovníky a zaváděním nových technologií těmi, kdo žijí a pracují ve venkovských oblastech. Vytvořením partnerství mezi těmi, kteří budou nové technologie využívat, a těmi, kteří je vytvářejí, se EIP-AGRI snaží urychlit zavádění těchto změn.
Budoucnost rozvoje venkova
V nové SZP budou opatření pro rozvoj venkova zahrnuta od roku 2023 do rámce národních strategických plánů SZP.
V tomto rámci Komise usiluje o to, aby opatření pro rozvoj venkova více odpovídala současným a budoucím výzvám, jako je například změna klimatu či generační obměna, a zároveň pokračovala v podpoře evropských zemědělců a zajišťovala udržitelné a konkurenceschopné zemědělství. Opatření v oblasti rozvoje venkova rovněž významně přispějí ke klíčovým prioritám a strategiím Komise, jako je Zelená dohoda pro Evropu a dlouhodobá vize pro venkovské oblasti.
Právní základ
Nařízení (EU) č. 1303/2013 – obsahuje společná pravidla platná pro evropské strukturální a investiční fondy (ESI fondy)
Nařízení (EU) č. 1305/2013 – podpora pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV)
Nařízení (EU) č. 1306/2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky
Nařízení (EU) č. 1310/2013 – podpora pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV)
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 807/2014 – o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) + přechodná ustanovení
Nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 640/2014 – administrativa, odnětí podpory nebo podmínky sankcí uplatňovaných na přímé platby, podpora pro rozvoj venkova a podmíněnost
Prováděcí nařízení (EU) č. 809/2014 – jak by se mělo uplatňovat nařízení (EU) č. 1306/2013 o administrativním a kontrolním systému, opatřeních pro rozvoj venkova a podmíněnosti
