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Agriculture and rural development

Sviluppo rurale

La politica agricola comune sostiene la vitalità e redditività economica delle zone rurali attraverso finanziamenti e azioni a sostegno dello sviluppo rurale.

Sostegno della PAC allo sviluppo rurale

Il contributo della PAC agli obiettivi di sviluppo rurale dell'UE è sostenuto dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR). Il bilancio del FEASR per il periodo 2021-2027 ammonta a 95,5 miliardi di euro, che comprendono un contributo da 8,1 miliardi di euro dallo strumento Next GenerationEU, inteso a favorire la ripresa dei paesi europei e ad aiutarli ad affrontare le sfide poste dalla pandemia di COVID-19.

Le norme che disciplinano la spesa per lo sviluppo rurale nel periodo 2021-2022 figurano nel regolamento transitorio della PAC, adottato il 23 dicembre 2020. Il regolamento estende in larga misura le norme esistenti (inizialmente in vigore per il periodo 2014-2020), con alcuni elementi aggiuntivi per garantire una transizione agevole verso la nuova PAC, che dovrebbe iniziare nel 2023.

Informazioni correlate

Lo sviluppo rurale in grafici e cifre

Periodi di programmazione precedenti

Programmi di sviluppo rurale

I paesi dell'UE attuano i finanziamenti del FEASR attraverso i programmi di sviluppo rurale (PSR). I PSR sono cofinanziati dai bilanci nazionali e possono essere preparati su base nazionale o regionale. Mentre la Commissione europea approva e vigila sui PSR, le decisioni relative alla selezione dei progetti e alla concessione dei pagamenti vengono prese dalle autorità di gestione a livello nazionale o regionale.

Ciascun PSR deve essere finalizzato a realizzare almeno quattro delle sei priorità del FEASR:

  • promuovere il trasferimento di conoscenze e l'innovazione nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali
  • potenziare la redditività e la competitività di tutti i tipi di agricoltura e promuovere tecnologie agricole innovative e la gestione sostenibile delle foreste
  • favorire l'organizzazione della filiera alimentare, il benessere degli animali e la gestione dei rischi nel settore agricolo
  • incoraggiare l'uso efficiente delle risorse e il passaggio a un'economia a basse emissioni di CO2 e resiliente ai cambiamenti climatici nel settore agroalimentare e forestale
  • preservare, ripristinare e valorizzare gli ecosistemi connessi all'agricoltura e alle foreste
  • promuovere l'inclusione sociale, la riduzione della povertà e lo sviluppo economico nelle zone rurali.

Le priorità del FEASR sono a loro volta suddivise in diciotto aspetti specifici. Nei loro programmi i paesi definiscono obiettivi relativi alle priorità e agli aspetti specifici prescelti, nonché una strategia per il conseguimento dei loro obiettivi.

Nell'elaborare le loro strategie i paesi selezionano da un "menu" di venti misure strategiche di ampio respiro, che possono essere adattate alle circostanze nazionali e regionali per realizzare una o più priorità del FEASR. I progressi compiuti rispetto agli obiettivi vengono monitorati attraverso il quadro comune di monitoraggio e valutazione (QCMV).

Caratteristiche specifiche dei PSR

Spesa per il clima e l'ambiente

Almeno il 30% dei finanziamenti di ciascun PSR deve essere destinato a misure a tutela dell'ambiente o di contrasto ai cambiamenti climatici. Questi sono per lo più convogliati attraverso sovvenzioni e pagamenti annuali agli agricoltori che scelgono pratiche più rispettose dell'ambiente.

Sostenere le azioni locali

Almeno il 5% dei finanziamenti dei PSR deve essere destinato ad azioni basate sull'approccio LEADER / sviluppo locale di tipo partecipativo.

Promuovere i piccoli comuni intelligenti

I programmi di sviluppo rurale possono anche sostenere l'iniziativa "Piccoli comuni intelligenti", che punta a fornire un insieme di strumenti versatili per consentire, promuovere e rafforzare l'innovazione nelle zone rurali di tutta Europa, affrontando le sfide comuni cui devono far fronte i cittadini che vivono nei territori rurali.

Strumenti finanziari

Attraverso gli strumenti finanziari il FEASR funge da fonte per prestiti, microcrediti, garanzie e capitale di rischio a disposizione degli operatori del settore agricolo e forestale e delle zone rurali che intraprendono progetti finanziariamente sostenibili e compatibili con le priorità del FEASR. Fi-Compass presenta ulteriori informazioni sugli strumenti finanziari del FEASR.

Rete europea per lo sviluppo rurale

La rete europea per lo sviluppo rurale (RESR) funge da piattaforma informativa sul funzionamento pratico di politiche, programmi, progetti e altre iniziative di sviluppo rurale e su come perfezionarli per ottenere risultati migliori. L'obiettivo è quello di raggiungere e coinvolgere chiunque mostri un interesse e un impegno a favore dello sviluppo rurale.

La rete sostiene un'efficace attuazione dei programmi di sviluppo rurale (PSR) dei paesi dell'UE, favorendo lo sviluppo e la condivisione delle conoscenze e agevolando lo scambio di informazioni e la collaborazione in tutta l'Europa rurale. La RESR offre numerose informazioni sull'attuazione dei PSR nell'UE, tra cui:

Queste attività sono agevolate da due unità di sostegno: lo sportello RESR e l'helpdesk europeo di valutazione dello sviluppo rurale.

    LEADER

    LEADER 30yrs

    Si tratta di un approccio dal basso che riunisce agricoltori, imprese rurali, organizzazioni locali, autorità pubbliche e privati provenienti da vari settori al fine di formare gruppi di azione locale (GAL). I GAL elaborano le proprie strategie di sviluppo locale e gestiscono i rispettivi bilanci.

    L'approccio LEADER rafforza i legami nelle comunità locali, incoraggia le innovazioni in tutti i settori e facilita la condivisione delle conoscenze tra i GAL a livello nazionale ed europeo.

    Grazie al successo ottenuto nel corso di oltre 30 anni, l'approccio LEADER è stato adottato dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), dal Fondo sociale europeo (FSE) e dal Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) in un più ampio sviluppo locale di tipo partecipativo (CLLD). Oggi i gruppi LEADER / CLLD gestiscono decine di migliaia di progetti per ottenere benefici economici, culturali, sociali e ambientali nell'Europa rurale.

    La RESR fornisce informazioni dettagliate sull'approccio LEADER, tra cui risorse, kit di strumenti e una banca dati dei GAL.

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    Partenariato europeo per l'innovazione nel settore agricolo

    Il partenariato europeo per l'innovazione in materia di produttività e sostenibilità dell'agricoltura (PEI-AGRI) sostiene anche gli obiettivi di sviluppo rurale incoraggiando l'innovazione nell'agricoltura e nelle comunità rurali.

    Il PEI-AGRI è stato creato per colmare il divario tra le soluzioni innovative formulate dai ricercatori e l'adozione di nuove tecnologie da parte di coloro che vivono e lavorano nelle zone rurali. Con la creazione di alleanze tra coloro che in ultima istanza utilizzeranno le nuove tecnologie e quelli che le creano, il PEI-AGRI punta ad accelerare il cambiamento.

    Il futuro dello sviluppo rurale

    Nell'ambito della nuova PAC, a partire dal 2023 le azioni di sviluppo rurale saranno incluse nei piani strategici nazionali.  

    In questo contesto, la Commissione intende fare in modo che le azioni di sviluppo rurale affrontino più efficacemente le sfide attuali e future, quali i cambiamenti climatici e il ricambio generazionale, pur continuando a sostenere gli agricoltori europei per promuovere un settore agricolo sostenibile e competitivo. Le azioni di sviluppo rurale daranno inoltre un forte contributo alle principali priorità e strategie della Commissione, come il Green Deal europeo e la visione a lungo termine per le zone rurali.

    Basi giuridiche

    Regolamento (UE) n. 1303/2013 sulle norme comuni applicabili ai Fondi strutturali e di investimento europei (fondi SIE)

    Regolamento (UE) n. 1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)

    Regolamento (UE) n. 1306/2013 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune

    Regolamento (UE) n. 1310/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)

    Regolamento delegato (UE) n. 807/2014 della Commissione sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie

    Regolamento delegato (UE) n. 640/2014 della Commissione per quanto riguarda la gestione, la revoca del sostegno, nonché le sanzioni applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla condizionalità

    Regolamento (UE) n. 809/2014 della Commissione recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1306/2013 relativo al sistema di gestione e di controllo, alle misure di sviluppo rurale e alla condizionalità