Áttekintés
A piaci intézkedések azt a célt szolgálják, hogy stabilizálják az agrárpiacokat, elejét vegyék a piaci válságok súlyosbodásának, fellendítsék a keresletet, és segítsenek az uniós mezőgazdasági ágazatoknak alkalmazkodni a piaci változásokhoz. Ezeket az intézkedéseket a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról szóló rendelet rögzíti. Ez a jogszabály határozza meg az uniós mezőgazdasági rendszer működésének kereteit az EU egységes piacán. A piaci intervenciós intézkedéseket az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) finanszírozza.
Állami intervenció
Az állami intervenció azt jelenti, hogy az EU-országok kormányai vagy azok ügynökségei felvásárolnak és elraktároznak egyes agrártermékeket, és azokat egy későbbi időpontban újból értékesítik a piacon. Ez azt hivatott megakadályozni, hogy az árak olyan alacsony szintre csökkenjenek, ami veszélyeztetné a piac fenntartható működését.
Állami intervencióra jelenleg több olyan ágazatban is lehetőség van, amelyekre jellemzőek az áringadozások. Annak érdekében, hogy ellensúlyozza az árinstabilitást, az EU olyan mechanizmust léptetett életbe, amely enyhíti a gazdákra gyakorolt nyomást azokban az években, amikor a piaci árak különösen alacsonyak. Állami intervencióra a következő termékágazatokban van lehetőség:
Szigorú előírások vonatkoznak a tárolható áruk minőségére.
Állami intervenció esetén a felvásárlás történhet rögzített áron vagy pályázati eljárás útján. Az első opció azt jelenti, hogy az EU rögzített árat határoz meg egy adott terméktípus bizonyos mennyiségének felvásárlására vonatkozóan. Ennek a minimális árnak a rögzítése megakadályozza, hogy a piaci ár a fenntartható szint alá csökkenjen. A pályázati eljárás olyan mechanizmus, amelynek keretében a gazdasági szereplők árajánlatot tesznek, majd azok a mennyiségek, amelyeknek az ára alacsonyabb az EU által az árajánlatok megtételét követően meghatározott árnál, a gazdasági szereplők által kínált áron kerülnek felvásárlásra. Ezeket a mennyiségeket azután egy későbbi időpontban – amikor a piacon már jobb feltételek uralkodnak – pályázat útján értékesítik.
A termékek magántárolása
Olyan időszakokban, amikor alacsonyabbak a piaci árak, az EU ágazati magánszereplőknek is nyújthat támogatást úgy, hogy meghatározott ideig fizeti termékeik raktározásának költségét. Ez átmenetileg mérsékli a rövid távú túlkínálat hatását. Jelenleg a következő termékek ágazatában nyújtható magántárolási támogatás:
- fehér cukor,
- olívaolaj,
- marhahús,
- vaj, sajt és sovány tejpor,
- sertéshús,
- juh– és kecskehús,
- lenrost.
Rendkívüli intézkedések
Rendkívüli intézkedésekre akkor kerül sor, ha válság alakul ki vagy válság kialakulása fenyeget, és meghatározott válaszlépésekre van szükség a hirtelen áresések megakadályozásához és/vagy a hirtelen áresések következményeinek mérsékléséhez. A rendkívüli intézkedések lehetővé teszik, hogy az Európai Bizottság gyors és arányos válaszlépéseket tegyen, ha:
- súlyos piaci egyensúlyhiány alakul ki;
- népegészségügyi, illetve állat- vagy növényegészségügyi kockázatok miatt megcsappan a fogyasztók bizalma egy adott termék iránt;
- konkrét probléma merül fel.
Jogalap
A mezőgazdasági piacokon alkalmazható rendkívüli intézkedések jogalapja az 1308/2013/EU rendelet.
A piac átláthatósága és nyomon követése
A piaci átláthatóság és a piacmonitoring azt célozza, hogy:
- hozzáférhető információk álljanak az élelmiszer-ellátási lánc összes résztvevőjének rendelkezésére, különös tekintettel azokra – köztük a mezőgazdasági termelőkre és a kutatókra – akiknek korlátozottak az erőforrásaik. Ez lehetővé teszi a számukra, hogy megalapozott üzleti döntéseket hozzanak, ami előmozdítja a mezőgazdasági piacok megfelelő működését.
- az agrárpiacok fejlődésének figyelemmel kísérése és a potenciális piaci zavarok időben történő azonosítása révén a Bizottság szükség esetén haladéktalanul meg tudja hozni a megfelelő uniós piaci intézkedéseket.
A mezőgazdasági piacok megfelelő működésének biztosítása és fejlődésük nyomon követése érdekében a Bizottság információkat gyűjt be az uniós országoktól és az érdekelt felektől. Ezeket az információkat – amelyek kiegészítik az uniós piaci intézkedéseket, és a piac átláthatóságát hivatottak növelni – az agrár-élelmiszeripari információs portál és a piaci megfigyelőközpontok teszik hozzáférhetővé rendszerezett formában.
Jogalap
Az alábbi jogszabályok szabályozzák a mezőgazdasági ágazat támogatását célzó piaci intézkedések alkalmazását:
- az 1308/2013/EU rendelet 11–16. cikke az állami intervenció mezőgazdasági piacokon történő alkalmazásáról;
- az 1308/2013/EU rendelet 17–21. cikke a mezőgazdasági termékeknek a mezőgazdasági piacokon történő magántárolásához nyújtott támogatásról;
- az 1308/2013/EU rendelet 219–222. cikke a rendkívüli intézkedések mezőgazdasági piacokon történő alkalmazásáról;
- az 1308/2013/EU rendelet 222a–223. cikke a piac átláthatóságáról és nyomon követéséről.
