Преглед
Целта на пазарните мерки е да се стабилизират селскостопанските пазари, да се предотврати ескалирането на пазарни кризи, да се повиши търсенето и да се помогне на селскостопанския сектор в ЕС по-добре да се адаптира към промените на пазара. Тези мерки са част от Регламента за общата организация на пазарите, в който се определя нормативната уредба за функционирането на земеделието в ЕС в рамките на единния пазар. Мерките за намеса на пазара се финансират от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ).
Публична интервенция
Публична интервенция е налице, когато дадени продукти се изкупуват и съхраняват от правителствата на страните от ЕС или техни агенции и след това се пускат на пазара. Целта е да се предотврати спадането на цените до неустойчиво ниски равнища.
В момента се извършва публична интервенция в редица сектори, в които има тенденция към колебания на цените. За да се бори с тази нестабилност, ЕС прие механизъм за смекчаване на въздействието, което годините с особено ниски ценови равнища оказват върху земеделските стопани. Секторите, които могат да се възползват от публични интервенции, са:
- пшеница, твърда пшеница, ечемик и царевица
- ориз
- говеждо и телешко месо
- масло
- обезмаслено мляко на прах.
Съществуват строги стандарти за качеството на стоките, които могат да бъдат съхранявани.
Публичните интервенции могат да се извършват чрез механизъм за фиксиране на цените или чрез обществени поръчки. При механизма за фиксиране на цените ЕС определя фиксирана цена, на която ще се купува определено количество от който и да е вид продукт. Тя играе ролята на долна граница на цената и помага за предотвратяване на спад на пазарните цени под устойчивото равнище. При механизма на обществени поръчки операторите предлагат определена цена, като количествата под дадена цена, определена от ЕС въз основа на подадените оферти, се купуват на цената, предложена от операторите. Тези количества се продават чрез механизма на обществени поръчки по-късно, когато пазарните условия се подобрят.
Съхраняване на продукти от частния сектор
В периоди на ниски пазарни цени ЕС може да окаже подкрепа на оператори от частния сектор, като плаща разходите по съхраняването на техните продукти за определен период от време. Това временно намалява въздействието на краткосрочното свръхпредлагане. В момента може да се предоставя помощ за съхраняване на продукти от частния сектор в следните сектори:
- бяла захар
- маслиново масло
- говеждо месо.
- масло, сирене и обезмаслено мляко на прах
- свинско месо.
- овче и козе месо
- ленени влакна.
Извънредни мерки
Извънредни мерки се използват, когато възникне криза или опасност от криза и са необходими конкретни мерки за предотвратяване на внезапно понижение на цените и/или за смекчаване на последиците. Те позволяват на Комисията бързо да предприеме пропорционални действия, ако има:
- период на сериозен дисбаланс на пазарите;
- загуба на потребителско доверие поради рискове за здравето на хора, животни или растения;
- специфичен проблем.
Правно основание
Правното основание за използване на извънредни мерки на селскостопанските пазари е Регламент (ЕС) № 1308/2013.
Прозрачност и наблюдение на пазара
Целите на прозрачността и наблюдението на пазара са:
- предоставяне на достъпна информация на всички участници във веригата за доставки на храни, особено на тези с ограничени ресурси като земеделски стопани и изследователи. Това им дава възможност да вземат информирани бизнес решения, като по този начин се гарантира правилното функциониране на селскостопанските пазари.
- наблюдение на развитието на селскостопанските пазари и своевременно установяване на възможните заплахи от смущения, което дава възможност на Комисията незабавно да предприема подходящи пазарни мерки, когато те са необходими.
За да се гарантира, че селскостопанските пазари функционират правилно и за да се следи тяхното развитие, Комисията събира информация от държавите от ЕС и заинтересованите страни. Тази информация, която допълва пазарните мерки на ЕС, има за цел осигуряване на по-голяма пазарна прозрачност, като тя се събира и публикува чрез обсерваториите на пазара и портала за данни за хранително-вкусовата промишленост.
Правно основание
Следното законодателство управлява прилагането на пазарни мерки в подкрепа на селскостопанския сектор:
- членове 11—16 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 относно използването на публични интервенции на селскостопанските пазари;
- членове 17—21 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 относно предоставянето на помощ за частно складиране на земеделски продукти на селскостопански пазари;
- членове 219—222 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 относно използване на извънредни мерки на селскостопанските пазари;
- членове 222а—223 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 относно прозрачността на пазара и наблюдението на пазара.
