Přehled
Cílem tržních opatření je stabilizovat zemědělské trhy, zabránit vyostření krizových situací, zvýšit poptávku a pomoci jednotlivým zemědělským odvětvím v EU se lépe přizpůsobit vývoji na trhu. Opatření jsou obsažena v nařízení o společné organizaci zemědělských trhů, které stanoví rámec fungování evropského zemědělství na jednotném trhu. Tržní intervenční opatření jsou financována prostřednictvím Evropského zemědělského záručního fondu.
Veřejná intervence
O veřejné intervenci mluvíme v případě, kdy orgány zemí EU nakoupí určité produkty, uskladní je a vrátí na trh k prodeji až po určité době. Účelem je zabránit poklesu cen na neudržitelně nízkou úroveň.
Veřejnou intervenci lze v současnosti použít v řadě odvětví, která jsou náchylná k výkyvům cen. Unie tuto nestabilitu řeší pomocí mechanismu, který zmírňuje dopady mimořádně nízkých cen na zemědělce. Odvětví, která mohou používat veřejné intervence:
- pšenice obecná, pšenice tvrdá, ječmen a kukuřice
- rýže
- hovězí a telecí maso
- máslo
- sušené odstředěné mléko.
Na kvalitu zboží, které může být uskladněno, se vztahují přísné normy.
Veřejná intervence může fungovat prostřednictvím mechanismu pevně stanovené ceny nebo prostřednictvím nabídkového řízení. V prvním případě EU stanoví pevnou cenu, za níž se nakoupí určité množství daného typu výrobku. Tato cena je cenou minimální a pomáhá zabránit tomu, aby tržní cena klesla pod udržitelnou úroveň. V případě nabídkového řízení nabízí určitou cenu hospodářské subjekty. Množství produktů, jejichž cena je nižší než cena, kterou stanovila EU po předložení nabídek, se nakupuje za cenu navrženou hospodářskými subjekty. Tato množství jsou poté prodávána prostřednictvím nabídkového řízení až po určité době, kdy panují lepší podmínky na trhu.
Skladování produktů soukromým sektorem
V době nižších tržních cen může EU rovněž poskytovat podporu soukromým hospodářským subjektům tak, že jim uhradí náklady na skladování jejich produktů po stanovenou dobu. To dočasně snižuje dopad krátkodobého převisu nabídky. Podporu na soukromé skladování lze v současné době poskytovat v těchto odvětvích:
- bílý cukr
- olivový olej
- hovězí maso
- máslo, sýr a sušené odstředěné mléko
- vepřové maso
- skopové a kozí maso
- lněná vlákna.
Výjimečná opatření
Výjimečná opatření se používají v době krize nebo hrozby krize, kdy je nutné přijmout konkrétní opatření, aby se zabránilo náhlému poklesu cen nebo se zmírnily jeho důsledky. Tato opatření Evropské komisi umožňují rychle a přiměřeně zareagovat na
- období závažných výkyvů na trzích
- ztrátu důvěry spotřebitelů v důsledku ohrožení zdraví veřejnosti, zvířat nebo rostlin
- specifické problémy.
Právní základ
Právním základem pro používání výjimečných opatření na zemědělských trzích je nařízení (EU) č. 1308/2013.
Transparentnost trhu a jeho sledování
Účelem transparentnosti trhu a jeho monitorování je:
- Poskytovat dostupné informace všem účastníkům potravinového řetězce, zejména těm s omezenými zdroji, jako jsou zemědělci a výzkumní pracovníci. Díky tomu mohou činit informovaná obchodní rozhodnutí, což zajišťuje řádné fungování zemědělských trhů.
- Sledovat vývoj zemědělských trhů a včas identifikovat možné hrozby jejich narušení, aby mohla Komise neprodleně přijmout vhodná tržní opatření EU, kdykoli je to zapotřebí.
Kvůli zajištění správného fungování zemědělských trhů a dohledu nad jejich vývojem shromažďuje Evropská komise informace od zemí EU a od zúčastněných stran. Tyto informace doplňují tržní opatření Unie a mají za cíl zajistit větší transparentnost trhu. Jejich sestavováním a zveřejňováním jsou pověřeny střediska pro sledování trhu a portál zemědělsko-potravinářských údajů.
Právní základ
Uplatňování tržních opatření na podporu zemědělského odvětví upravují tyto právní předpisy:
- články 11 až 16 nařízení (EU) č. 1308/2013 o využívání veřejné intervence na zemědělských trzích
- články 17 až 21 nařízení (EU) č. 1308/2013 o podpoře soukromého skladování zemědělských produktů na zemědělských trzích
- články 219 až 222 nařízení (EU) č. 1308/2013 o použití mimořádných opatření na zemědělských trzích
- články 222a až 223 nařízení (EU) č. 1308/2013 o transparentnosti a sledování trhu
