Podpora příjmu vázaná na produkci ve zkratce
V rámci společné zemědělské politiky (SZP) dochází k postupnému odstraňování vazby mezi čerpáním podpory příjmu a výrobou konkrétních produktů (tzv. oddělení podpory od produkce). Účelem je zabránit nadprodukci určitých produktů a zajistit, aby zemědělci reagovali na skutečnou poptávku na trhu.
V některých situacích však může konkrétní zemědělské odvětví nebo pododvětví získat podporu na vyřešení obtíží, kterým čelí, pokud se jedná o odvětví důležité ze sociálně-ekonomických nebo environmentálních důvodů.
Cílem mechanismu podpory příjmu vázané na produkci je zabránit, aby tyto obtíže eskalovaly. Z tohoto důvodu pomáhá:
- zlepšit konkurenceschopnost,
- udržitelnost a/nebo
- kvalitu.
Mechanismus podpory příjmů vázané na produkci je obzvláště vhodný v situacích, kdy hrozí, že by alternativním řešením mohlo být zanechání výroby, což by následně ovlivnilo jiné části dodavatelského řetězce nebo související trhy a potenciálně mohlo zvýšit nezaměstnanost v již hospodářsky znevýhodněných venkovských oblastech.
Podpora danému odvětví se vyplácí na zvíře nebo na hektar (je např. vázaná na produkci) a podléhá různým důležitým podmínkám a přísným omezením, aby se zmírnilo riziko narušení trhu.
Podpora příjmu vázaná na produkci v praxi
Obecně platí (až na několik výjimek v řádně odůvodněných případech), že země EU nesmí na podporu příjmů vázanou na produkci použít více než 13 % svého rozpočtu na přímé platby. To lze však navýšit až o 2 procentní body v případě podpory produkci bílkovinných plodin, a to vzhledem k horizontální obtížnosti tohoto odvětví a značné závislosti na dovozu na úrovni EU.
Mechanismus podpory příjmu vázané na produkci lze uplatnit pouze v některých odvětvích, které jsou uvedeny v nařízení (EU) 2021/2115, a pokud země EU v jejich případech odůvodnily, že:
- tato forma podpory je součástí intervenční strategie jejich strategických plánů SZP na období 2023–2027
- všechna cílová odvětví se nacházejí v obtížné situaci
- podpora sleduje dlouhodobější cíle, jako je zlepšení konkurenceschopnosti, kvality a/nebo udržitelnosti a
- všechna cílová odvětví jsou významná ze socioekonomického a/nebo environmentálního hlediska.
Nový systém podpory příjmů ze SZP na období 2023–2027 zahrnuje opatření, jež zajistí spravedlivější rozdělování finanční podpory zemědělcům a pracovníkům v celé Unii.
Země EU by rovněž měly zohlednit potenciální dopad této podpory na vnitřní trh.
Podporu lze udělovat pouze na odvětví obilovin, olejnatých semen (s výjimkou semen slunečnice cukrářského typu), bílkovinných plodin, včetně luskovin a směsi luskovin a travin, lnu, konopí, rýže, ořechů, brambor určených pro výrobu škrobu, mléka a mléčných výrobků, osiv, skopového a kozího masa, hovězího a telecího masa, olivového oleje a stolních oliv, bource morušového, sušeného krmiva, chmele, cukrové řepy, cukrové třtiny a kořenů čekanky, ovoce a zeleniny a rychle rostoucích dřevin pěstovaných ve výmladkových plantážích.
Podporu příjmu vázanou na produkci se v období 2023–2027 rozhodly poskytnou určitým odvětvím všechny země EU s výjimkou Nizozemska. Objem finančních prostředků a rozsah odvětví, kterých se to týká, se mezi jednotlivými zeměmi EU značně liší.
Podpora vázaná na produkci v období 2014–2022: dobrovolná podpora vázaná na produkci
V předchozím programovém období 2014–2022 bylo možné poskytovat zemědělcům podporu vázanou na produkci. Níže uvedené dokumenty poskytují přehled rozhodnutí zemí EU o podpoře.
