Da bi ocenila učinkovitost ukrepov, ki so jih države EU sprejele v okviru Direktive (EU 2019/633), skupno raziskovalno središče in Generalni direktorat za kmetijstvo in razvoj podeželja izvajata raziskave v vseh državah članicah.
Dobavitelji, zajeti s to direktivo v različnih fazah verige preskrbe s kmetijskimi in živilskimi proizvodi, so bili povabljeni k sodelovanju v raziskavi. Rezultati raziskave bodo objavljeni na spletu.
Kaj so nepoštene trgovinske prakse
Nepoštene trgovinske prakse so prakse med podjetji, ki odstopajo od dobrega poslovnega ravnanja in so v nasprotju z dobro vero in poštenim ravnanjem. Zaradi velikih neravnovesij med malimi in velikimi podjetji je veriga preskrbe s hrano občutljiva za nepoštene trgovinske prakse. Kmetje in mala podjetja v verigi preskrbe s hrano pogosto nimajo dovolj pogajalske moči, da bi se lahko branili pred večjimi akterji.
Evropska unija se je zato odločila izboljšati zaščito kmetov ter malih in srednjih dobaviteljev. V ta namen je določila obvezna pravila, ki prepovedujejo nekatere nepoštene trgovinske prakse.
Evropski parlament in Svet EU sta 17. aprila 2019 sprejela Direktivo EU 2019/633 o nepoštenih trgovinskih praksah v verigi preskrbe s kmetijskimi in živilskimi proizvodi. Države EU so morale direktivo do 1. maja 2021 prenesti v nacionalno zakonodajo in jo začeti uporabljati šest mesecev pozneje.
To je del širšega načrta upravljanja, katerega cilj je oblikovati učinkovitejšo in pravičnejšo verigo preskrbe s hrano, vključno s sodelovanjem proizvajalcev in ukrepi za povečanje preglednosti trga. EU si tudi s strategijo „od vil do vilic“ prizadeva za izboljšanje položaja kmetov v verigi preskrbe s hrano.
Boj proti nepoštenim trgovinskim praksam
EU je sprejela zakonodajo, ki prepoveduje 16 nepoštenih trgovinskih praks, da bi izboljšala položaj kmetov ter malih in srednjih podjetij v prehranski verigi. Zakonodaja razlikuje med „črnimi“ in „sivimi“ praksami. Medtem ko so „črne“ nepoštene trgovinske prakse prepovedane ne glede na okoliščine, so „sive“ prakse dovoljene, če se dobavitelj in kupec o tem vnaprej jasno in nedvoumno dogovorita.
Deset nepoštenih trgovinskih praks
- Plačilo pozneje kot v 30 dneh za hitro pokvarljive kmetijske in živilske proizvode
- Plačilo pozneje kot v 60 dneh za druge agroživilske proizvode
- Odpoved naročila hitro pokvarljivih agroživilskih proizvodov v zadnjem trenutku
- Kupec enostransko spremeni pogodbo
- Plačilo, ki ni povezano z določenim prodajnim poslom
- Tveganje za izgubo živil in poslabšanje kakovosti se prenese na dobavitelja
- Kupec kljub zahtevi dobavitelja zavrne pisno potrditev pogodbe o dobavi
- Kupec zlorabi poslovne skrivnosti dobavitelja
- Kupec izvede trgovinske povračilne ukrepe
- Plačilo stroškov, nastalih pri preučevanju pritožb strank, se prenese na dobavitelja
Šest sivih nepoštenih trgovinskih praks
Dovoljene so le, kadar so dogovorjene vnaprej na jasen in nedvoumen način.
- Vračilo neprodanih proizvodov
- Dobavitelj plača za skladiščenje, razstavljanje in uvrstitev proizvodov v ponudbo
- Dobavitelj plača za promocijo proizvodov
- Dobavitelj plača za trženje proizvodov
- Dobavitelj plača za oglaševanje proizvodov
- Kupec od dobavitelja zahteva, naj plača njegovo osebje in opremljanje prostorov
Direktiva določa minimalno uskladitev nepoštenih trgovinskih praks v vseh državah EU. Tako bodo zagotovljeni enaki konkurenčni pogoji za najbolj problematične prakse.
Najpomembnejša pravila direktive
Zaščita šibkejših dobaviteljev pred močnejšimi kupci
Direktiva zagotavlja zaščito šibkejših dobaviteljev pred močnejšimi kupci, kar vključuje vse dobavitelje kmetijskih in živilskih proizvodov, ki imajo največ 350 milijonov evrov prometa, in sicer z različnimi ravnmi zaščite do navedene vrednosti. To velja tako za kmete, organizacije proizvajalcev in distributerje (do 300 milijonov evrov prometa) kakor za dobavitelje in kupce zunaj EU, če ima ena od strani sedež v EU.
Prenos v nacionalno zakonodajo
Države EU se lahko pri prenosu direktive v nacionalno zakonodajo odločijo, da bodo sprejele strožje pogoje od tistih iz direktive in da bodo presegle njeno področje uporabe. Ne smejo pa zagotoviti nižje ravni zaščite od tiste, ki je predvidena v direktivi.
Komisija je objavila vmesno poročilo o prenosu in izvajanju direktive. Vse države EU so sporočile, da so jo v celoti prenesle v nacionalno zakonodajo. Komisija trenutno preverja skladnost, da bi ocenila združljivost nacionalnih predpisov z obveznostmi iz direktive.
Prenos v nacionalno zakonodajo po državah EU
Izvršilni organi
Vsaka država EU je imenovala pristojni organ za uveljavljanje teh pravil. Ti organi so pooblaščeni, da sprožijo preiskavo in kaznujejo podjetja, ki kršijo pravila.
| Država | Izvršilni organ | Kontaktni podatki |
|---|---|---|
| Avstrija | Das Fairness-Büro |
E-pošta: office |
| Bundeswettbewerbsbehörde |
E-pošta: wettbewerb |
|
| Belgija | Generalni direktorat za gospodarsko inšpekcijo – FR/NL |
E-pošta: utp [dot] agrifoodchain |
| Bolgarija | Komisija za varstvo konkurence |
E-pošta: delovodstvo |
| Hrvaška | Agencija za varstvo konkurence (Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja) |
E-pošta: agencija [dot] ztn |
| Ciper | Oddelek za kmetijstvo – ministrstvo za kmetijstvo, razvoj podeželja in okolje |
E-pošta: director |
| Češka | Urad za varstvo konkurence |
E-pošta: posta Oddelek za mednarodne zadeve |
| Danska | Danski organ za konkurenco in varstvo potrošnikov |
E-pošta: utp |
| Estonija | Estonski organ za konkurenco |
E-pošta: info |
| Finska | Varuh človekovih pravic na živilskem trgu | E-pošta: etmv etmv [dot] fi (etmv[at]etmv[dot]fi) |
| Francija | Generalna direkcija za konkurenco, varstvo potrošnikov in preprečevanje goljufij | Kontakt: na voljo je kontaktni obrazec na spletišču Telefon: +33 (0) 1 44 87 17 17 |
| Nemčija | Zvezni urad za kmetijstvo in prehrano (Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung – BLE) | E-pošta: utpble [dot] de (utp[at]ble[dot]de) Telefon: +49 228 6845-0 |
| Grčija | Odbor za boj proti nepoštenim trgovinskim praksam – ministrstvo za razvoj podeželja in prehrano | E-pošta: apetropoulouminagric [dot] gr (apetropoulou[at]minagric[dot]gr) Telefon: +0302102124289 |
| Madžarska | Nacionalni urad za varnost prehranske verige | E-pošta: tpfonebih [dot] gov [dot] hu (tpfo[at]nebih[dot]gov[dot]hu) Telefon: +36-1-336-9000 |
| Irska | Izvršilni organ za nepoštene trgovinske prakse | E-pošta: UTPagriculture [dot] gov [dot] ie (UTP[at]agriculture[dot]gov[dot]ie) Telefon: +353 (0) 1 5058607 |
| Italija | Ministrstvo za kmetijske, živilske in gozdarske politike – oddelek ICQRF | E-pošta: icqrf [dot] capodipartimentopoliticheagricole [dot] it (icqrf[dot]capodipartimento[at]politicheagricole[dot]it) Telefon: +39 06 4824047/+39 06 4884467 |
| Latvija | Svet za konkurenco | E-pošta: pastskp [dot] gov [dot] lv (pasts[at]kp[dot]gov[dot]lv) Telefon: +371 6728 2865 |
| Litva | Javna agencija za razvoj podeželskih podjetij in trgov | E-pošta: infolitfood [dot] lt (info[at]litfood[dot]lt) Telefon: +370 52 649035 |
| Luksemburg | Svet za konkurenco | E-pošta: infoconcurrence [dot] public [dot] lu (info[at]concurrence[dot]public[dot]lu) Telefon: +352 2478 4174 |
| Malta | Odbor za nepoštene trgovinske prakse | E-pošta: utpboard [dot] mafagov [dot] mt (utpboard[dot]mafa[at]gov[dot]mt) |
| Nizozemska | Organ za potrošnike in trge | E-pošta: ACM-Postacm [dot] nl (ACM-Post[at]acm[dot]nl) Telefon: +31 70 7222 000 Telefaks: +31 70 7222 355 |
| Poljska | Urad za konkurenco in varstvo potrošnikov (Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów) | E-pošta: uokikuokik [dot] gov [dot] pl (uokik[at]uokik[dot]gov[dot]pl) Telefon: + 48 22 55 60 800 |
| Portugalska | Organ za prehransko in gospodarsko varnost (Autoridade de Segurança Alimentar e Económica) | E-pošta: correio [dot] asaeasae [dot] pt (correio[dot]asae[at]asae[dot]pt) Telefon: +351 217 983 600 Telefaks: +351 217 983 654 |
| Romunija | Organ za varstvo konkurence (Consiliul Concurentei) | E-pošta: officeconsiliulconcurentei [dot] ro (office[at]consiliulconcurentei[dot]ro) |
| Slovaška | Ministrstvo za kmetijstvo in razvoj podeželja Slovaške republike |
E-pošta: utps [dot] agrifood |
| Slovenija | Javna agencija Republike Slovenije za varstvo konkurence |
E-pošta: gp [dot] avk |
| Španija | Agencija za poročanje in nadzor živil (Agencia de Información y Control Alimentarios) |
E-pošta: daica |
| Švedska | Švedski organ za konkurenco |
E-pošta: konkurrensverket |
Pritožbe
Direktiva vsebuje ukrepe, vključno z zaščito pritožnikov, za pomoč šibkejšim dobaviteljem pri uveljavljanju svojih pravic. Izberejo lahko, pri katerem izvršilnem organu želijo vložiti pritožbo: nacionalnem organu ali organu države EU, v kateri se nahaja kupec.
Ocena direktive
Za oceno učinkovitosti ukrepov, ki so jih sprejele države članice, bo konec leta 2025 na voljo ocena Direktive EU 2019/633 na ravni EU. Skupno raziskovalno središče (JRC) in Generalni direktorat za kmetijstvo in razvoj podeželja izvajata letne raziskave v vseh državah EU. Ugotovitve raziskav bodo upoštevane pri pripravi te ocene.
Ugotovitve iz raziskav prejšnjih let so na voljo na tej povezavi.
