Yhteinen tutkimuskeskus ja maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto tekevät kaikissa jäsenvaltioissa parhaillaan kyselytutkimusta, jossa arvioidaan EU-maiden direktiivin EU 2019/633 puitteissa toteuttamien toimenpiteiden vaikuttavuutta.
Tutkimukseen pyydettiin osallistumaan direktiivin soveltamisalaan kuuluvia maatalous- ja elintarvikeketjun eri vaiheissa toimivia tavarantoimittajia. Kyselyn tulokset julkaistaan verkossa.
Hyvän kauppatavan vastaiset käytännöt
Hyvän kauppatavan vastaiset käytännöt yritysten välisissä suhteissa poikkeavat hyvästä kauppatavasta ja ovat kunniallisen ja vilpittömän menettelyn vastaisia. Elintarvikeketju on altis hyvän kauppatavan vastaisille käytännöille pienten ja suurten toimijoiden välisen jyrkän epäsuhtaisuuden vuoksi. Viljelijöillä ja elintarvikeketjun pienillä toimijoilla ei useinkaan ole riittävää neuvotteluvoimaa puolustautua hyvän kauppatavan vastaisia käytäntöjä vastaan.
Sen vuoksi Euroopan unioni päätti parantaa viljelijöiden sekä pienten ja keskisuurten tavarantoimittajien suojelua ja säätää pakollisista säännöistä, joilla kielletään tietyt hyvän kauppatavan vastaiset käytännöt.
Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät 17. huhtikuuta 2019 direktiivin (EU) 2019/633, joka koskee hyvän kauppatavan vastaisia käytäntöjä maataloustuote- ja elintarvikeketjussa. EU-maiden oli saatettava direktiivi osaksi kansallista lainsäädäntöään viimeistään 1. toukokuuta 2021 ja sovellettava säännöksiä viimeistään kuusi kuukautta myöhemmin.
Direktiivi on osa laajempaa hallinnointiohjelmaa, jolla pyritään luomaan tehokkaampi ja oikeudenmukaisempi elintarvikeketju ja johon kuuluvat myös tuottajayhteistyö ja toimenpiteet markkinoiden avoimuuden lisäämiseksi. Myös Pellolta pöytään -strategialla pyritään osaltaan parantamaan viljelijöiden asemaa elintarvikeketjussa.
Hyvän kauppatavan vastaisten käytäntöjen torjuminen
EU on sekä viljelijöiden että pienten ja keskisuurten yritysten asemaa elintarvikeketjussa parantaakseen hyväksynyt lainsäädäntöä, jolla kielletään kuusitoista hyvän kauppatavan vastaista käytäntöä. Tässä direktiivissä erotetaan toisistaan ”mustat” ja ”harmaat” käytännöt. ”Mustat” hyvän kauppatavan vastaiset käytännöt ovat kiellettyjä olosuhteista riippumatta, kun taas ”harmaat” käytännöt ovat sallittuja, jos tavarantoimittaja ja ostaja sopivat niistä etukäteen selvästi ja yksiselitteisesti.
Kymmenen ”mustaa” hyvän kauppatavan vastaista käytäntöä
- Maksujen saaminen helposti pilaantuvista maataloustuotteista ja elintarvikkeista kestää yli 30 päivää.
- Maksujen saaminen muista maatalouselintarvikkeista kestää yli 60 päivää.
- Helposti pilaantuvien maatalouselintarvikkeiden tilauksen peruuttaminen tehdään lyhyellä varoitusajalla.
- Ostaja muuttaa sopimusta yksipuolisesti.
- Maksut eivät liity tiettyyn myyntitapahtumaan.
- Pilaantumisen tai häviämisen riski siirretään tavarantoimittajalle.
- Ostaja kieltäytyy vahvistamasta kirjallisesti toimitussopimusta tavarantoimittajan pyynnöstä huolimatta.
- Ostaja väärinkäyttää tavarantoimittajan liikesalaisuuksia.
- Ostaja toteuttaa kaupallisia kostotoimia.
- Ostaja siirtää asiakasvalitusten käsittelykustannukset tavarantoimittajalle.
Kuusi ”harmaata” hyvän kauppatavan vastaista käytäntöä
Nämä käytännöt ovat sallittuja vain, jos niistä on sovittu etukäteen selvästi ja yksiselitteisesti.
- Myymättä jääneet tuotteet palautetaan.
- Tavarantoimittaja maksaa varastoinnista, esillepanosta ja tuotevalikoimaan sisällyttämisestä.
- Tavarantoimittaja maksaa myynninedistämisestä.
- Tavarantoimittaja maksaa markkinoinnista.
- Tavarantoimittaja maksaa mainonnasta.
- Tavarantoimittaja maksaa myyntiin käytettäviä tiloja sisustavasta ostajan henkilöstöstä.
Direktiivissä säädetään hyvän kauppatavan vastaisten käytäntöjen vähimmäistason yhdenmukaistamisesta kaikissa EU-maissa. Näin varmistetaan yhdenvertaiset mahdollisuudet ongelmallisimmiksi todettujen käytäntöjen osalta.
Direktiivin keskeiset säännöt
Heikompien tavarantoimittajien suojelu vahvemmilta ostajilta
Direktiivissä säädetään heikommassa asemassa olevien tavarantoimittajien suojelusta vahvemmilta ostajilta. Suojelun soveltamisalaan sisältyvät kaikki maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden tavarantoimittajat, joiden liikevaihto on enintään 350 miljoonaa euroa, ja kyseisen kynnysarvon alapuolella on useita eri suojelun tasoja. Soveltamisala kattaa viljelijät, tuottajaorganisaatiot ja jakelijat, joiden liikevaihto on kynnysarvon alapuolella. Sääntelyä sovelletaan myös EU:n ulkopuolella sijaitseviin tavarantoimittajiin ja ostajiin edellyttäen, että toinen osapuolista sijaitsee EU:ssa.
Kansalliset täytäntöönpanotoimet
Saattaessaan direktiivin osaksi kansallista lainsäädäntöään EU-maat voivat soveltaa tätä direktiiviä tiukempia sääntöjä ja laajentaa sen soveltamisalaa. Maiden tarjoama suojelu ei kuitenkaan saa olla vähäisempää kuin mitä tässä direktiivissä säädetään.
Komissio on julkaissut välikertomuksen direktiivin kansallisen lainsäädännön osaksi saattamista ja täytäntöönpanoa koskevasta tilanteesta. Kaikki EU-maat ovat ilmoittaneet saattaneensa direktiivin kokonaisuudessaan osaksi kansallista lainsäädäntöään. Komissio tekee parhaillaan vaatimustenmukaisuustarkastusta arvioidakseen kansallisten lainsäädäntöjen yhteensopivuutta direktiivin velvoitteiden kanssa.
Kansalliset täytäntöönpanosäädökset EU-maittain
Valvontaviranomaiset
Kukin EU-maa on nimennyt toimivaltaisen viranomaisen valvomaan näiden sääntöjen täytäntöönpanoa. Näillä viranomaisilla on oltava valtuudet käynnistää tutkinta ja määrätä sakkoja sääntöjä rikkoville toimijoille.
| Maa | Valvontaviranomainen | Yhteystiedot |
|---|---|---|
| Itävalta | Das Fairness-Büro |
Sähköposti: office |
| Bundeswettbewerbsbehörde |
Sähköposti: wettbewerb |
|
| Belgia | Talousministeriön taloustarkastuspääosasto – FR / NL |
Sähköposti: utp [dot] agrifoodchain |
| Bulgaria | Kilpailunsuojelukomissio |
Sähköposti: delovodstvo |
| Kroatia | Kroatian kilpailuviranomainen (Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja) |
Sähköposti: agencija [dot] ztn |
| Kypros | Maataloudesta, maaseudun kehittämisestä ja ympäristöasioista vastaavan ministeriön maatalousosasto |
Sähköposti: director |
| Tšekki | Kilpailunsuojeluvirasto |
Sähköposti: posta Kansainvälinen osasto |
| Tanska | Tanskan kilpailu- ja kuluttajavirasto |
Sähköposti: utp |
| Viro | Viron kilpailuvirasto |
Sähköposti: info |
| Suomi | Elintarvikemarkkinavaltuutettu | Sähköposti: etmv etmv [dot] fi (etmv[at]etmv[dot]fi) |
| Ranska | Kilpailun, kuluttaja-asioiden ja petosten torjunnan pääosasto (DGCCRF) | Yhteydenotot sivuston lomakkeella Puhelin: +33 144871717 |
| Saksa | Liittovaltion maatalous- ja elintarvikevirasto (Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung – BLE) | Sähköposti: utpble [dot] de (utp[at]ble[dot]de) Puhelin: +49 22868450 |
| Kreikka | Epäterveiden kauppatapojen vastainen komitea – Kreikan maaseudun kehittämis- ja elintarvikeministeriö | Sähköposti: apetropoulouminagric [dot] gr (apetropoulou[at]minagric[dot]gr) Puhelin: +30 2102124289 |
| Unkari | NEBIH (Kansallinen elintarvikeketjun turvallisuudesta vastaava virasto) | Sähköposti: tpfonebih [dot] gov [dot] hu (tpfo[at]nebih[dot]gov[dot]hu) Puhelin: +36 13369000 |
| Irlanti | Epäterveiden kauppatapojen valvontaviranomainen | Sähköposti: UTPagriculture [dot] gov [dot] ie (UTP[at]agriculture[dot]gov[dot]ie) Puhelin: +353 (0)15058607 |
| Italia | Italian maatalous-, elintarvike- ja metsätalousministeriö – ICQRF-osasto | Sähköposti: icqrf [dot] capodipartimentopoliticheagricole [dot] it (icqrf[dot]capodipartimento[at]politicheagricole[dot]it) Puhelin: +39 064824047 / +39 064884467 |
| Latvia | Latvian kilpailuneuvosto | Sähköposti: pastskp [dot] gov [dot] lv (pasts[at]kp[dot]gov[dot]lv) Puhelin: +371 67282865 |
| Liettua | Julkinen maaseudun yritystoiminnan ja markkinoiden kehittämisestä vastaava virasto | Sähköposti: infolitfood [dot] lt (info[at]litfood[dot]lt) Puhelin: +370 52649035 |
| Luxemburg | Conseil de la concurrence | Sähköposti: infoconcurrence [dot] public [dot] lu (info[at]concurrence[dot]public[dot]lu) Puhelin: +352 24784174 |
| Malta | Epäterveitä kauppatapoja käsittelevä lautakunta | Sähköposti: utpboard [dot] mafagov [dot] mt (utpboard[dot]mafa[at]gov[dot]mt) |
| Alankomaat | Kuluttaja- ja markkinaviranomainen (ACM) | Sähköposti: ACM-Postacm [dot] nl (ACM-Post[at]acm[dot]nl) Puhelin: +31 707222000 Faksi: +31 707222355 |
| Puola | Kilpailu- ja kuluttajansuojavirasto (Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów) | Sähköposti: uokikuokik [dot] gov [dot] pl (uokik[at]uokik[dot]gov[dot]pl) Puhelin: +48 225560800 |
| Portugali | Autoridade de Segurança Alimentar e Económica | Sähköposti: correio [dot] asaeasae [dot] pt (correio[dot]asae[at]asae[dot]pt) Puhelin: +351 217983600 Faksi: +351 217983654 |
| Romania | Consiliul Concurentei | Sähköposti: officeconsiliulconcurentei [dot] ro (office[at]consiliulconcurentei[dot]ro) |
| Slovakia | Maataloudesta ja maaseudun kehittämisestä vastaava Slovakian tasavallan ministeriö |
Sähköposti: utps [dot] agrifood |
| Slovenia | Slovenian kilpailuvirasto |
Sähköposti: gp [dot] avk |
| Espanja | Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA) |
Sähköposti: daica |
| Ruotsi | Kilpailuvirasto |
Sähköposti: konkurrensverket |
Valitukset
Direktiiviin sisältyy erilaisia toimenpiteitä, kuten valituksen tekijöiden suojelu, joilla heikompia tavarantoimittajia autetaan käyttämään oikeuksiaan. Valituksen tekijä voi valita, mille valvontaviranomaiselle se tekee valituksen: maansa kansalliselle viranomaiselle tai sen EU-maan viranomaiselle, jossa ostaja sijaitsee.
Direktiivin arviointi
Jäsenvaltioiden toteuttamien toimenpiteiden tehokkuuden arviointia varten EU:n tason arviointi EU:n direktiivistä 2019/633 tulee saataville vuoden 2025 lopussa. Tätä arviointia varten Yhteinen tutkimuskeskus (JRC) ja maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto tekevät vuosittain kyselytutkimuksen kaikissa EU-maissa.
Aiempien vuosien kyselytutkimusten tulokset ovat saatavilla tällä verkkosivulla: Hyvän kauppatavan vastaisia käytäntöjä koskevien kyselytutkimusten tulokset.
