Hyvän kauppatavan vastaiset käytännöt
Hyvän kauppatavan vastaiset käytännöt yritysten välisissä suhteissa poikkeavat hyvästä kauppatavasta ja ovat kunniallisen ja vilpittömän menettelyn vastaisia. Elintarvikeketju on altis hyvän kauppatavan vastaisille käytännöille pienten ja suurten toimijoiden välisen jyrkän epäsuhtaisuuden vuoksi. Viljelijöillä ja elintarvikeketjun pienillä toimijoilla ei useinkaan ole riittävää neuvotteluvoimaa puolustautua hyvän kauppatavan vastaisia käytäntöjä vastaan.
Sen vuoksi Euroopan unioni päätti parantaa viljelijöiden sekä pienten ja keskisuurten tavarantoimittajien suojelua ja säätää pakollisista säännöistä, joilla kielletään tietyt hyvän kauppatavan vastaiset käytännöt.
Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät 17. huhtikuuta 2019 direktiivin (EU) 2019/633, joka koskee hyvän kauppatavan vastaisia käytäntöjä maataloustuote- ja elintarvikeketjussa. EU-maiden oli saatettava direktiivi osaksi kansallista lainsäädäntöään viimeistään 1. toukokuuta 2021 ja sovellettava säännöksiä viimeistään kuusi kuukautta myöhemmin.
Direktiivi on osa laajempaa hallinnointiohjelmaa, jolla pyritään luomaan tehokkaampi ja oikeudenmukaisempi elintarvikeketju ja johon kuuluvat myös tuottajayhteistyö ja toimenpiteet markkinoiden avoimuuden lisäämiseksi.
Ehdotukset maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä (YMJ) annetun asetuksen kohdennetuiksi muutoksiksi ja uudeksi asetukseksi epäterveiden kaupan käytäntöjen rajatylittävästä valvonnasta.
Hyvän kauppatavan vastaisten käytäntöjen torjuminen
EU on sekä viljelijöiden että pienten ja keskisuurten yritysten asemaa elintarvikeketjussa parantaakseen hyväksynyt lainsäädäntöä, jolla kielletään kuusitoista hyvän kauppatavan vastaista käytäntöä. Tässä direktiivissä erotetaan toisistaan ”mustat” ja ”harmaat” käytännöt. ”Mustat” hyvän kauppatavan vastaiset käytännöt ovat kiellettyjä olosuhteista riippumatta, kun taas ”harmaat” käytännöt ovat sallittuja, jos tavarantoimittaja ja ostaja sopivat niistä etukäteen selvästi ja yksiselitteisesti.
Kymmenen ”mustaa” hyvän kauppatavan vastaista käytäntöä
- Maksujen saaminen helposti pilaantuvista maataloustuotteista ja elintarvikkeista kestää yli 30 päivää.
- Maksujen saaminen muista maatalouselintarvikkeista kestää yli 60 päivää.
- Helposti pilaantuvien maatalouselintarvikkeiden tilauksen peruuttaminen tehdään lyhyellä varoitusajalla.
- Ostaja muuttaa sopimusta yksipuolisesti.
- Maksut eivät liity tiettyyn myyntitapahtumaan.
- Pilaantumisen tai häviämisen riski siirretään tavarantoimittajalle.
- Ostaja kieltäytyy vahvistamasta kirjallisesti toimitussopimusta tavarantoimittajan pyynnöstä huolimatta.
- Ostaja väärinkäyttää tavarantoimittajan liikesalaisuuksia.
- Ostaja toteuttaa kaupallisia kostotoimia.
- Ostaja siirtää asiakasvalitusten käsittelykustannukset tavarantoimittajalle.
Kuusi ”harmaata” hyvän kauppatavan vastaista käytäntöä
Nämä käytännöt ovat sallittuja vain, jos niistä on sovittu etukäteen selvästi ja yksiselitteisesti.
- Myymättä jääneet tuotteet palautetaan.
- Tavarantoimittaja maksaa varastoinnista, esillepanosta ja tuotevalikoimaan sisällyttämisestä.
- Tavarantoimittaja maksaa myynninedistämisestä.
- Tavarantoimittaja maksaa markkinoinnista.
- Tavarantoimittaja maksaa mainonnasta.
- Tavarantoimittaja maksaa myyntiin käytettäviä tiloja sisustavasta ostajan henkilöstöstä.
Direktiivissä säädetään hyvän kauppatavan vastaisten käytäntöjen vähimmäistason yhdenmukaistamisesta kaikissa EU-maissa. Näin varmistetaan yhdenvertaiset mahdollisuudet ongelmallisimmiksi todettujen käytäntöjen osalta.
Direktiivin keskeiset säännöt
Heikompien tavarantoimittajien suojelu vahvemmilta ostajilta
Direktiivissä säädetään heikommassa asemassa olevien tavarantoimittajien suojelusta vahvemmilta ostajilta. Suojelun soveltamisalaan sisältyvät kaikki maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden tavarantoimittajat, joiden liikevaihto on enintään 350 miljoonaa euroa, ja kyseisen kynnysarvon alapuolella on useita eri suojelun tasoja. Soveltamisala kattaa viljelijät, tuottajaorganisaatiot ja jakelijat, joiden liikevaihto on kynnysarvon alapuolella. Sääntelyä sovelletaan myös EU:n ulkopuolella sijaitseviin tavarantoimittajiin ja ostajiin edellyttäen, että toinen osapuolista sijaitsee EU:ssa.
Kansallinen täytäntöönpano
Saattaessaan direktiivin osaksi kansallista lainsäädäntöään EU-maat voivat soveltaa tätä direktiiviä tiukempia sääntöjä ja laajentaa sen soveltamisalaa. Maiden tarjoama suojelu ei kuitenkaan saa olla vähäisempää kuin mitä tässä direktiivissä säädetään.
Komissio on julkaissut välikertomuksen direktiivin kansallisen lainsäädännön osaksi saattamista ja täytäntöönpanoa koskevasta tilanteesta lokakuussa 2021. Joulukuuhun 2022 mennessä kaikki EU-maat olivat saattaneet direktiivin osaksi kansallista lainsäädäntöään. Huhtikuussa 2024 julkaistut päivitetty kertomus ja siihen liittyvä komission yksiköiden valmisteluasiakirja antavat tietoa kaikkien 27 jäsenvaltion valitsemista direktiivin kansallisista täytäntöönpanotoimista.
Direktiivin arviointi
Jäsenvaltioiden toteuttamien toimenpiteiden tehokkuuden arviointia varten EU:n tason arviointi EU:n direktiivistä 2019/633 tulee saataville vuoden 2025 lopussa. Tätä arviointia varten Yhteinen tutkimuskeskus (JRC) ja maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto tekevät vuosittain kyselytutkimuksen kaikissa EU-maissa.
Aiempien vuosien kyselytutkimusten tulokset ovat saatavilla tällä verkkosivulla: Hyvän kauppatavan vastaisia käytäntöjä koskevien kyselytutkimusten tulokset.
Joulukuussa 2025 julkaistussa arviointikertomuksessa ja komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa esitetään näkemyksiä arvioinnin tärkeimmistä havainnoista.
The evaluation report of the Directive on unfair trading practices in the food supply chain was one of the Commission’s commitments to strengthen the position of farmers in the food supply chain.
Valvontaviranomaiset
Kukin EU-maa on nimennyt toimivaltaisen viranomaisen valvomaan näiden sääntöjen täytäntöönpanoa. Näillä viranomaisilla on oltava valtuudet käynnistää tutkinta ja määrätä sakkoja sääntöjä rikkoville toimijoille.
Itävalta
Valvontaviranomainen: Das Fairness-Büro
Yhteystiedot:
- Sähköposti: office
fairness-buero [dot] gv [dot] at (office[at]fairness-buero[dot]gv[dot]at) - Puhelin: +43 19281654
Valvontaviranomainen: Bundeswettbewerbsbehörde
Yhteystiedot:
- Sähköposti: wettbewerbbwb [dot] gv [dot] at (wettbewerb[at]bwb[dot]gv[dot]at)
- Puhelin: +43 1245080
Kansallinen vuosikertomus (DE)
Belgia
Bulgaria
Valvontaviranomainen: Talousministeriön taloustarkastuspääosasto – Kilpailunsuojelukomissio
Yhteydenotot: delovodstvocpc [dot] bg (delovodstvo[at]cpc[dot]bg)
Kroatia
Valvontaviranomainen: Kroatian kilpailuviranomainen (Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja)
Yhteystiedot:
- Sähköposti: agencija [dot] ztnaztn [dot] gov [dot] hr (agencija[dot]ztn[at]aztn[dot]gov[dot]hr)
- Puhelin: +385 16176448
- Faksi: +385 16176450
Kypros
Valvontaviranomainen: Maataloudesta, maaseudun kehittämisestä ja ympäristöasioista vastaavan ministeriön maatalousosasto
Yhteystiedot:
- Sähköposti: directorda [dot] moa [dot] gov [dot] cy (director[at]da[dot]moa[dot]gov[dot]cy)
- Puhelin: +357 22408519
- Faksi: +357 22781425
Kansallinen vuosikertomus (EL PDF-muodossa)
Tšekki
Valvontaviranomainen: Kilpailunsuojeluvirasto
Yhteystiedot:
- Sähköposti: postauohs [dot] cz (posta[at]uohs[dot]cz)
- Puhelin: +420 542167111
Tanska
Valvontaviranomainen: Tanskan kilpailu- ja kuluttajavirasto
Yhteystiedot:
- Sähköposti: utpkfst [dot] dk (utp[at]kfst[dot]dk)
- Puhelin: +45 41715000
Viro
Valvontaviranomainen: Viron kilpailuvirasto
Yhteystiedot:
- Sähköposti: infokonkurentsiamet [dot] ee (info[at]konkurentsiamet[dot]ee)
- Puhelin: +372 6672400
Kansallinen vuosikertomus (ET)
Suomi
Valvontaviranomainen: Elintarvikemarkkinavaltuutettu
Yhteydenotot: etmvetmv [dot] fi (etmv[at]etmv[dot]fi)
Kansallinen vuosikertomus (FI)
Ranska
Valvontaviranomainen: Kilpailun, kuluttaja-asioiden ja petosten torjunnan pääosasto (DGCCRF)
Yhteystiedot:
- sivuston lomakkeella
- Puhelin: +33 144871717
Saksa
Valvontaviranomainen: Liittovaltion maatalous- ja elintarvikevirasto (Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung – BLE)
Yhteystiedot:
- Sähköposti: utpble [dot] de (utp[at]ble[dot]de)
- Puhelin: +49 22868450
Kansallinen vuosikertomus (DE)
Kreikka
Valvontaviranomainen: Epäterveiden kauppatapojen vastainen komitea – Kreikan maaseudun kehittämis- ja elintarvikeministeriö
Yhteystiedot:
- Sähköposti: apetropoulouminagric [dot] gr (apetropoulou[at]minagric[dot]gr)
- Puhelin: +30 2102124289
Unkari
Valvontaviranomainen: NKFH (kansallinen kauppa- ja kuluttajansuojaviranomainen)
Yhteystiedot:
- Sähköposti: kereskedelemnkfh [dot] gov [dot] hu (kereskedelem[at]nkfh[dot]gov[dot]hu)
- Puhelin: +36 80310020
Irlanti
Valvontaviranomainen: Agri-Food Regulator
Yhteystiedot:
- Sähköposti: complianceagrifoodregulator [dot] ie (compliance[at]agrifoodregulator[dot]ie)
- Puhelin: +353 16019900
Kansallinen vuosikertomus (2023 osa 1, 2023 osa 2) (PDF)
Italia
Valvontaviranomainen: Italian maatalous-, elintarvike- ja metsätalousministeriö – ICQRF-osasto
Yhteystiedot:
- Sähköposti: icqrf [dot] capodipartimentopoliticheagricole [dot] it (icqrf[dot]capodipartimento[at]politicheagricole[dot]it)
- Puhelin: +39 064824047 / +39 064884467
Kansallinen vuosikertomus (IT)
Latvia
Valvontaviranomainen: Latvian kilpailuneuvosto
Yhteystiedot:
- Sähköposti: pastskp [dot] gov [dot] lv (pasts[at]kp[dot]gov[dot]lv)
- Puhelin: +371 67282865
Liettua
Valvontaviranomainen: Julkinen maaseudun yritystoiminnan ja markkinoiden kehittämisestä vastaava virasto
Yhteystiedot:
- Sähköposti: infolitfood [dot] lt (info[at]litfood[dot]lt)
- Puhelin: +370 52649035
Kansallinen vuosikertomus (LT)
Luxemburg
Valvontaviranomainen: Conseil de la concurrence
Yhteystiedot:
- Sähköposti: infoconcurrence [dot] public [dot] lu (info[at]concurrence[dot]public[dot]lu)
- Puhelin: +352 24784174
Kansallinen vuosikertomus (FR)
Malta
Valvontaviranomainen: Epäterveitä kauppatapoja käsittelevä lautakunta
Yhteydenotot: utpboard [dot] mafagov [dot] mt (utpboard[dot]mafa[at]gov[dot]mt)
Alankomaat
Valvontaviranomainen: Kuluttaja- ja markkinaviranomainen (ACM)
Yhteystiedot:
- Sähköposti: ACM-Postacm [dot] nl (ACM-Post[at]acm[dot]nl)
- Puhelin: +31 707222000
- Faksi: +31 707222355
Puola
Valvontaviranomainen: Kilpailu- ja kuluttajansuojavirasto (Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów)
Yhteystiedot:
- Sähköposti: uokikuokik [dot] gov [dot] pl (uokik[at]uokik[dot]gov[dot]pl)
- Puhelin: +48 225560800
Kansallinen vuosikertomus (PL)
Portugali
Valvontaviranomainen: Autoridade de Segurança Alimentar e Económica
Yhteystiedot:
- Sähköposti: correio [dot] asaeasae [dot] pt (correio[dot]asae[at]asae[dot]pt)
- Puhelin: +351 217983600
- Faksi: +351 217983654
Romania
Valvontaviranomainen: Consiliul Concurentei
Yhteydenotot: officeconsiliulconcurentei [dot] ro (office[at]consiliulconcurentei[dot]ro)
Kansallinen vuosikertomus (RO)
Slovakia
Valvontaviranomainen: Maataloudesta ja maaseudun kehittämisestä vastaava Slovakian tasavallan ministeriö
Yhteydenotot: utps [dot] agrifoodland [dot] gov [dot] sk (utps[dot]agrifood[at]land[dot]gov[dot]sk)
Kansallinen vuosikertomus (SK)
Slovenia
Valvontaviranomainen: Slovenian kilpailuvirasto
Yhteystiedot:
- Sähköposti: gp [dot] avkgov [dot] si (gp[dot]avk[at]gov[dot]si)
- Puhelin: +386 14783597
Kansallinen vuosikertomus (SL PDF-muodossa)
Espanja
Valvontaviranomainen: Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA)
Yhteystiedot:
- Sähköposti: aicaaica [dot] es (aica[at]aica[dot]es)
- Puhelin: +34 913478374
Kansallinen vuosikertomus (ES)
17 alueellisen valvontaviranomaisen vuosikertomus (ES)
Ruotsi
Valvontaviranomainen: Kilpailuvirasto
Yhteystiedot:
- Sähköposti: konkurrensverketkkv [dot] se (konkurrensverket[at]kkv[dot]se)
- Puhelin: +46 87001600
Kansallinen vuosikertomus (SE)
Valitukset
Direktiiviin sisältyy erilaisia toimenpiteitä, kuten valituksen tekijöiden suojelu, joilla heikompia tavarantoimittajia autetaan käyttämään oikeuksiaan. Valituksen tekijä voi valita, mille valvontaviranomaiselle se tekee valituksen: maansa kansalliselle viranomaiselle tai sen EU-maan viranomaiselle, jossa ostaja sijaitsee.
