Нелоялни търговски практики в хранителната верига

Какво представляват нелоялните търговски практики

Нелоялните търговски практики са практики между предприятия, които се отклоняват от етичното търговско поведение и са в разрез с принципите на добросъвестност и почтеност при сключването на сделки. Веригата за доставки на храни е уязвима по отношение на нелоялните търговски практики поради значителните дисбаланси между малките и големите оператори. Често земеделските стопани и малките оператори във веригата за доставки на храни не разполагат с достатъчно силна преговорна позиция, за да се защитят от нелоялните търговски практики.

Поради това Европейският съюз реши да подобри защитата на земеделските стопани, както и на малките и средните доставчици, и да въведе задължителни разпоредби, с които се забраняват определени нелоялни търговски практики.

Директива 2019/633 на ЕС относно нелоялните търговски практики във веригата за доставки на селскостопански и хранителни продукти беше приета от Европейския парламент и Съвета на 17 април 2019 г. Държавите от ЕС трябваше да транспонират директивата в националното си законодателство до 1 май 2021 г. и да започнат да я прилагат шест месеца по-късно.

Това е част от по-широка програма за управление, която има за цел постигане на по-ефективна и по-справедлива верига за доставки на храни и която включва също така сътрудничество между производителите и мерки за повишаване на прозрачността на пазара.

Борба с нелоялните търговски практики

За да се подобри позицията на земеделските стопани и малките и средните предприятия във веригата за доставки на храни, ЕС прие законодателство, с което се забраняват 16 нелоялни търговски практики. В директивата се прави разграничение между „черни“ и „сиви“ практики. „Черните“ нелоялни търговски практики са забранени, независимо от обстоятелствата, а „сивите“ практики са разрешени, ако доставчикът и купувачът предварително се споразумеят за тях по ясен и недвусмислен начин.

Десет „черни“ нелоялни търговски практики

• Извършване на плащане за нетрайни селскостопански и хранителни продукти по-късно от 30 дни от договореното
• Извършване на плащане за други селскостопански и хранителни продукти по-късно от 60 дни от договореното
• Отказ от поръчки на нетрайни селскостопански и хранителни продукти с кратко предизвестие
• Едностранни промени в договора от страна на купувача
• Плащания, които не са свързани с конкретна сделка
• Прехвърляне на доставчика на риска от похабяване и бракуване
• Отказ на купувача да потвърди в писмен вид договор за доставка въпреки искане на доставчика
• Неправомерно използване на търговски тайни от страна на купувача
• Предприемане на ответни търговски действия от купувача
• Прехвърляне на разходи за разглеждане на жалби на клиенти към доставчика

Шест „сиви“ нелоялни търговски практики

Тези практики могат да бъдат използвани само ако предварително са договорени по ясен и недвусмислен начин.

• Връщане на непродадени продукти
• Плащане от доставчика за складиране, излагане и включване в продуктовата гама на негови продукти
• Плащане от доставчика за промоция
• Плащане от доставчика за предлагане на пазара
• Плащане от доставчика за реклама
• Плащане от доставчика за персонал на купувача, ангажиран с оборудване на помещения

Директивата предвижда минимална хармонизация във връзка с нелоялните търговски практики във всички държави от ЕС. Така ще се осигурят еднакви условия на конкуренция по отношение на тези практики, които бяха определени като най-проблематични.

Основни разпоредби на директивата

Защита на по-слабите доставчици от по-силните купувачи

Директивата предвижда защита на доставчиците в по-слаба позиция срещу купувачите в по-силна позиция, което включва всеки доставчик на селскостопански и хранителни продукти с оборот до 350 милиона евро, като има диференцирани нива на защита под този праг. Това обхваща земеделски стопани, организации на производители и дистрибутори под прага. Разпоредбите важат и за доставчици и купувачи, намиращи се извън ЕС, при условие че една от страните се намира в ЕС.

Транспониране на национално равнище

При транспонирането на директивата в националното си право държавите от ЕС могат да въведат по-строги мерки от тези в директивата и да надхвърлят нейния обхват. Те обаче нямат право да осигурят по-ниско ниво на защита от предвиденото в директивата.

През октомври 2021 г. Комисията публикува междинен доклад относно транспонирането и прилагането на директивата. Към декември 2022 г. всички държави от ЕС бяха транспонирали директивата в своето национално законодателство. Актуализираният доклад и свързаният с него работен документ на службите на Комисията, публикувани през април 2024 г., показват как 27-те държави членки са избрали да направят това.

Оценка на директивата

В края на 2025 г. ще бъде представена оценка на Директива 2019/633 на равнище ЕС, в която ще бъде разгледана ефективността на мерките, предприети от държавите членки. Във връзка с тази оценка Съвместният изследователски център (JRC) и генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“ провеждат годишни проучвания във всички държави от ЕС.

Резултатите от проучванията от предишни години са достъпни тук: Резултати от проучванията относно нелоялните търговски практики.

Докладът за оценка и работният документ на службите на Комисията, публикувани през декември 2025 г., съдържат информация за основните констатации от оценката.

• News article
• 1 Декември 2025 г.

Commission carried out evaluation of the Directive on unfair trading practices

The evaluation report of the Directive on unfair trading practices in the food supply chain was one of the Commission’s commitments to strengthen the position of farmers in the food supply chain.

Правоприлагащи органи

Всяка държава от ЕС е определила компетентен орган, който отговаря за прилагането на тези правила. Тези органи трябва да имат правомощия както за започване на разследвания, така и за налагане на глоби на оператори, които нарушават правилата.