Kas ir negodīga tirdzniecības prakse
Negodīga tirdzniecības prakse (NTP) ir tādi uzņēmumu darījumi ar uzņēmumiem, kas atšķiras no labas komercprakses un ir pretrunā labticībai un godprātībai darījumos. Pārtikas piegādes ķēdei negodīga tirdzniecības prakse kaitē tāpēc, ka spēku samērs starp maziem un lieliem dalībniekiem ir ļoti nevienāds. Bieži lauksaimniekiem un mazajiem pārtikas piegādes ķēdes dalībniekiem nepietiek spēju aizstāvēt savas intereses un tādējādi aizsargāties pret šādu praksi.
Tāpēc Eiropas Savienība nolēma uzlabot lauksaimnieku, kā arī mazo un vidējo piegādātāju aizsardzību un paredzēt obligātus noteikumus, kas aizliedz konkrētus negodīgas tirdzniecības prakses veidus.
Eiropas Parlaments un Padome 2019. gada 17. aprīlī pieņēma Direktīvu (ES) 2019/633 par negodīgu tirdzniecības praksi lauksaimniecības un pārtikas piegādes ķēdē. ES valstīm direktīva valsts tiesību aktos bija jātransponē līdz 2021. gada 1. maijam un jāsāk to piemērot sešus mēnešus vēlāk.
Tā ir daļa no plašākas pārvaldības programmas, kuras mērķis ir uzlabot pārtikas piegādes ķēdes efektivitāti un taisnīgumu un kura ietver arī ražotāju sadarbību un pasākumus tirgus pārredzamības uzlabošanai.
Priekšlikumi mērķtiecīgiem grozījumiem pašreizējā regulā, ar ko izveido lauksaimniecības produktu tirgu kopīgu organizāciju (TKO), un jauna regula par pārrobežu izpildi pret negodīgu tirdzniecības praksi.
Cīņa pret negodīgu tirdzniecības praksi
Lai uzlabotu lauksaimnieku, kā arī mazo un vidējo uzņēmumu pozīcijas pārtikas piegādes ķēdē, ES ir pieņēmusi tiesību aktu, kas aizliedz 16 negodīgas tirdzniecības prakses veidus. Šajā direktīvā ir nošķirta “melnā” un “pelēkā” prakse. “Melnā” negodīgas tirdzniecības prakse ir aizliegta jebkādos apstākļos, bet “pelēkā” prakse ir atļauta, ja piegādātājs un pircējs par to iepriekš skaidri un nepārprotami vienojas.
Desmit “melnās” negodīgas tirdzniecības prakses veidi
- Par ātrbojīgiem lauksaimniecības un pārtikas produktiem samaksāts vēlāk nekā 30 dienu laikā
- Par citiem agropārtikas produktiem samaksāts vēlāk nekā 60 dienu laikā
- Ātrbojīgu agropārtikas produktu pasūtījumi atcelti pēdējā brīdī
- Pircējs izdarījis vienpusējas izmaiņas līgumā
- Maksājumi nav saistīti ar konkrētu darījumu
- Zaudējumu un bojājumu risks nodots piegādātājam
- Pircējs atsakās rakstiski apstiprināt piegādes līgumu, neraugoties uz piegādātāja lūgumu
- Pircējs ļaunprātīgi izmanto komercnoslēpumus
- Pircējs veicis komerciālus pretpasākumus
- Klientu sūdzību izskatīšanas izmaksu segšana tiek uzlikta piegādātājam
Seši “pelēkās” negodīgas tirdzniecības prakses veidi
Pieļaujami tikai tad, ja par tiem iepriekš skaidri un nepārprotami panākta vienošanās.
- Nepārdotās preces tiek atdotas atpakaļ
- Piegādātājs maksā par glabāšanu, izvietošanu vai iekļaušanu sortimentā
- Piegādātājs maksā par noieta veicināšanu
- Piegādātājs maksā par tirgvedību
- Piegādātājs maksā par reklāmu
- Piegādātājs maksā par pircēja personālu, kas iekārto telpas
Direktīva nodrošina noteikumu par negodīgu tirdzniecības praksi minimālo saskaņošanu visās ES valstīs. Saskaņošana nodrošinās vienlīdzīgus konkurences apstākļus attiecībā uz tiem prakses veidiem, kas atzīti par visproblemātiskākajiem.
Direktīvas galvenie noteikumi
Vājāku piegādātāju aizsardzība pret spēcīgākiem pircējiem
Direktīva aizsargā vājākus piegādātājus pret spēcīgākiem pircējiem, aptverot visus lauksaimniecības un pārtikas produktu piegādātājus, kuru apgrozījums ir līdz 350 miljoniem EUR, un paredzot diferencētu aizsardzības līmeni tiem, kuru apgrozījums ir mazāks par šo robežvērtību. Tas attiecas uz lauksaimniekiem, ražotāju organizācijām un izplatītājiem, kuru apgrozījums ir mazāks par šo robežvērtību. Tas attiecas arī uz piegādātājiem un pircējiem ārpus ES, ja viena no pusēm atrodas ES.
Transponēšana valstu tiesību aktos
Transponējot direktīvu savos tiesību aktos, ES valstis varēja izvēlēties rīkoties stingrāk, nekā noteikts direktīvā, un pārsniegt direktīvas darbības jomu. Taču tās nedrīkstēja sniegt mazāku aizsardzību, nekā paredzēts direktīvā.
Komisija 2021. gada oktobrī publicēja starpposma ziņojumu par direktīvas transponēšanas un īstenošanas stāvokli. Līdz 2022. gada decembrim direktīvu savos tiesību aktos bija transponējušas visas ES dalībvalstis. Atjaunināts ziņojums un saistīts dienestu darba dokuments, kas publicēts 2024. gada aprīlī, tagad sniedz ieskatu par to, kā katra no 27 dalībvalstīm izvēlējusies transponēt direktīvu.
Direktīvas izvērtēšana
Lai novērtētu dalībvalstu veikto pasākumu iedarbīgumu, līdz 2025. gada beigām tiks sagatavots Direktīvas (ES) 2019/633 ES līmeņa izvērtējums. Lai iegūtu informāciju šā izvērtējuma vajadzībām, Kopīgais pētniecības centrs (JRC) un Lauksaimniecības un lauku attīstības ģenerāldirektorāts veic ikgadējus apsekojumus visās ES valstīs.
Iepriekšējo gadu apsekojumu rezultāti ir pieejami šeit: UTP apsekojumu rezultāti
2025. gada decembrī publicētajā izvērtējuma ziņojumā un dienestu darba dokumentā ir sniegts ieskats izvērtējuma galvenajos konstatējumos.
Direktīvas par negodīgu tirdzniecības praksi pārtikas piegādes ķēdē novērtējuma ziņojums bija viena no Komisijas saistībām stiprināt lauksaimnieku pozīcijas pārtikas piegādes ķēdē.
Izpildiestādes
Katra ES valsts ir norīkojusi kompetentu iestādi šo noteikumu izpildes panākšanai. Šīm iestādēm ir jābūt pilnvarotām gan sākt izmeklēšanu, gan sodīt tirgus dalībniekus, kuri pārkāpj noteikumus.
Austrija
Izpildiestāde: Das Fairness-Büro
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: office
fairness-buero [dot] gv [dot] at (office[at]fairness-buero[dot]gv[dot]at) - Tālrunis: +43 1 928 1654
Izpildiestāde: Bundeswettbewerbsbehörde
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: wettbewerbbwb [dot] gv [dot] at (wettbewerb[at]bwb[dot]gv[dot]at)
- Tālrunis: +43 1 245 08-0
Valsts gada ziņojums (DE)
Beļģija
Bulgārija
Izpildiestāde: Ekonomikas federālā valsts dienesta Ekonomikas inspekcijas ģenerāldirektorāts – Konkurences aizsardzības komisija
Kontaktinformācija: delovodstvocpc [dot] bg (delovodstvo[at]cpc[dot]bg)
Horvātija
Izpildiestāde: Horvātijas Konkurences aģentūra (Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja)
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: agencija [dot] ztnaztn [dot] gov [dot] hr (agencija[dot]ztn[at]aztn[dot]gov[dot]hr)
- Tālrunis: +385 1 617 64 48
- Fakss: +385 1 617 64 50
Kipra
Izpildiestāde: Lauksaimniecības, lauku attīstības un vides ministrijas Lauksaimniecības departaments
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: directorda [dot] moa [dot] gov [dot] cy (director[at]da[dot]moa[dot]gov[dot]cy)
- Tālrunis: +357 22 408 519
- Fakss: +357 22 781 425
Valsts gada ziņojums (EL PDF formātā)
Čehija
Izpildiestāde: Konkurences aizsardzības birojs
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: postauohs [dot] cz (posta[at]uohs[dot]cz)
- Tālrunis: +420 542 167 111
Dānija
Izpildiestāde: Dānijas Konkurences un patērētāju iestāde
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: utpkfst [dot] dk (utp[at]kfst[dot]dk)
- Tālrunis: +45 4171 5000
Valsts gada ziņojums (PDF formātā)
Igaunija
Izpildiestāde: Igaunijas Konkurences iestāde
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: infokonkurentsiamet [dot] ee (info[at]konkurentsiamet[dot]ee)
- Tālrunis: +372 667 2400
Valsts gada ziņojums (ET)
Somija
Izpildiestāde: Somijas Pārtikas tirgus ombuds
Kontaktinformācija: etmvetmv [dot] fi (etmv[at]etmv[dot]fi)
Valsts gada ziņojums (FI)
Francija
Izpildiestāde: Konkurences, patērētāju lietu un krāpniecības kontroles ģenerāldirektorāts (DGCCRF)
Kontaktinformācija
- Izmantojot saziņas veidlapu tīmekļvietnē
- Tālrunis: +33 (0) 1 44 87 17 17
Vācija
Izpildiestāde: Federālais lauksaimniecības un pārtikas birojs (Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung — BLE)
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: utpble [dot] de (utp[at]ble[dot]de)
- Tālrunis: +49 228 6845-0
Valsts gada ziņojums (DE)
Grieķija
Izpildiestāde: Grieķijas Lauku attīstības un pārtikas ministrijas Negodīgas tirdzniecības prakses apkarošanas komiteja
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: apetropoulouminagric [dot] gr (apetropoulou[at]minagric[dot]gr)
- Tālrunis: +0302102124289
Ungārija
Izpildiestāde: NKFH (Valsts tirdzniecības un patērētāju aizsardzības iestāde)
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: kereskedelemnkfh [dot] gov [dot] hu (kereskedelem[at]nkfh[dot]gov[dot]hu)
- Tālrunis: +36-80-310-020
Īrija
Izpildiestāde: Lauksaimniecības un pārtikas produktu regulators
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: complianceagrifoodregulator [dot] ie (compliance[at]agrifoodregulator[dot]ie)
- Tālrunis: +353 1 601 9900
Valsts gada ziņojums (1. daļa (2023), 2. daļa (2023)) (PDF formātā)
Itālija
Izpildiestāde: Itālijas Lauksaimniecības, pārtikas un mežsaimniecības politikas ministrijas (ICQRF) departaments
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: icqrf [dot] capodipartimentopoliticheagricole [dot] it (icqrf[dot]capodipartimento[at]politicheagricole[dot]it)
- Tālrunis: +39 06 4824047 / +39 06 4884467
Valsts gada ziņojums (IT)
Latvija
Izpildiestāde: Latvijas Konkurences padome
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: pastskp [dot] gov [dot] lv (pasts[at]kp[dot]gov[dot]lv)
- Tālrunis: +371 6728 2865
Valsts gada ziņojums (PDF formātā)
Lietuva
Izpildiestāde: Lauku uzņēmējdarbības un tirgu attīstības aģentūra, valsts iestāde
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: infolitfood [dot] lt (info[at]litfood[dot]lt)
- Tālrunis: +370 52 649035
Valsts gada ziņojums (LT)
Luksemburga
Izpildiestāde: Conseil de la concurrence
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: infoconcurrence [dot] public [dot] lu (info[at]concurrence[dot]public[dot]lu)
- Tālrunis: +352 2478 4174
Valsts gada ziņojums (FR)
Malta
Izpildiestāde: Negodīgas tirdzniecības prakses padome
Kontaktinformācija: utpboard [dot] mafagov [dot] mt (utpboard[dot]mafa[at]gov[dot]mt)
Nīderlande
Izpildiestāde: Patērētāju un tirgu iestāde (ACM)
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: ACM-Postacm [dot] nl (ACM-Post[at]acm[dot]nl)
- Tālrunis: +31 70 7222 000
- Fakss: +31 70 7222 355
Polija
Izpildiestāde: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Konkurences un patērētāju tiesību aizsardzības birojs)
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: uokikuokik [dot] gov [dot] pl (uokik[at]uokik[dot]gov[dot]pl)
- Tālrunis: + 48 22 55 60 800
Valsts gada ziņojums (PL)
Portugāle
Izpildiestāde: Autoridade de Segurança Alimentar e Económica
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: correio [dot] asaeasae [dot] pt (correio[dot]asae[at]asae[dot]pt)
- Tālrunis: +351 217 983 600
- Fakss: +351 217 983 654
Rumānija
Izpildiestāde: Consiliul Concurentei
Kontaktinformācija: officeconsiliulconcurentei [dot] ro (office[at]consiliulconcurentei[dot]ro)
Valsts gada ziņojums (RO)
Slovākija
Izpildiestāde: Slovākijas Republikas Lauksaimniecības un lauku attīstības ministrija
Kontaktinformācija: utps [dot] agrifoodland [dot] gov [dot] sk (utps[dot]agrifood[at]land[dot]gov[dot]sk)
Valsts gada ziņojums (SK)
Slovēnija
Izpildiestāde: Slovēnijas Konkurences aizsardzības aģentūra
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: gp [dot] avkgov [dot] si (gp[dot]avk[at]gov[dot]si)
- Tālrunis: +386 1478 3597
Valsts gada ziņojums (SL PDF formātā)
Spānija
Izpildiestāde: Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA)
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: aicaaica [dot] es (aica[at]aica[dot]es)
- Tālrunis: +34-913478374
Valsts gada ziņojums (ES)
Gada ziņojums par 17 reģionālajām tiesībaizsardzības iestādēm (ES)
Zviedrija
Izpildiestāde: Zviedrijas Konkurences iestāde
Kontaktinformācija
- E-pasta adrese: konkurrensverketkkv [dot] se (konkurrensverket[at]kkv[dot]se)
- Tālrunis: +46 8700 1600
Valsts gada ziņojums (SE)
Sūdzības
Direktīvā ir ietverti tādi pasākumi kā sūdzību iesniedzēju aizsardzība, un mērķis ir palīdzēt vājākiem piegādātājiem īstenot savas tiesības. Tie var izvēlēties, kurai izpildiestādei iesniegt sūdzību: savas valsts iestādei vai tās ES valsts iestādei, kurā atrodas pircējs.
