¿Qué son las prácticas comerciales desleales?
En las relaciones entre empresas, son prácticas comerciales desleales aquellas que se desvían de una buena conducta comercial y son contrarias a los principios de buena fe y comercio justo. Debido a los notables desequilibrios entre pequeños y grandes operadores, la cadena de suministro alimentario es vulnerable a las prácticas comerciales desleales. Los agricultores y los pequeños operadores de la cadena de suministro alimentario suelen carecer de capacidad de negociación suficiente para defenderse frente a tales prácticas.
Por consiguiente, la Unión Europea decidió mejorar la protección a los agricultores, así como a los pequeños y medianos proveedores, y establecer normas obligatorias que prohíban determinadas prácticas comerciales desleales.
La Directiva (UE) 2019/633, relativa a las prácticas comerciales desleales en las relaciones entre empresas en la cadena de suministro agrícola y alimentario, fue adoptada por el Parlamento Europeo y el Consejo el 17 de abril de 2019. Los países de la UE debían transponer la Directiva a su ordenamiento jurídico el 1 de mayo de 2021, a más tardar, y aplicarla seis meses después.
Estas medidas forman parte de un programa de gobernanza más amplio, cuyo objetivo es lograr una cadena de suministro alimentario más eficiente y justa, y también incluye la colaboración de los productores y medidas para mejorar la transparencia del mercado.
Propuestas de modificaciones específicas del actual Reglamento por el que se crea una organización común de mercados de los productos agrícolas (OCM) y de un nuevo Reglamento relativo a la aplicación transfronteriza de las normas contra las prácticas comerciales desleales.
Combatir las prácticas comerciales desleales
Para mejorar la posición de los agricultores y de las pequeñas y medianas empresas en la cadena de suministro alimentario, la UE adoptó legislación que prohíbe dieciséis prácticas comerciales desleales. La Directiva distingue entre una lista «negra» y una lista «gris» de prácticas. Mientras que las prácticas comerciales desleales de la lista negra están prohibidas en todas las circunstancias, las prácticas de la lista gris están permitidas si el proveedor y el comprador las acordaron previamente de forma clara e inequívoca.
Diez prácticas comerciales desleales de la lista negra
- Plazo superior a 30 días para el pago de productos perecederos agrícolas y alimentarios
- Plazo superior a 60 días para el pago de otros productos agroalimentarios
- Cancelaciones de productos agroalimentarios perecederos con escasa antelación
- Modificaciones unilaterales del contrato por parte del comprador
- Pagos no relacionados con una operación específica
- Riesgo de pérdida y deterioro transferido al proveedor
- Negativa del comprador a facilitar una confirmación por escrito de un acuerdo de suministro, a pesar de la solicitud del proveedor
- Uso indebido de secretos comerciales por parte del comprador
- Represalias comerciales por parte del comprador
- Transferencia al proveedor de los costes de análisis de las reclamaciones de clientes
Seis prácticas comerciales desleales de la lista gris
Estas prácticas solo se permiten si se han acordado previamente de forma clara e inequívoca.
- Devolución de productos no vendidos
- Cobro al proveedor de pagos por el almacenamiento, la exposición y la inclusión en una lista de precios de los productos
- Pago de la promoción por parte del proveedor
- Pago de la comercialización por parte del proveedor
- Pago de la publicidad por parte del proveedor
- Pago, por parte del proveedor, al personal del comprador por el acondicionamiento de los locales
La Directiva prevé una armonización mínima de las prácticas comerciales desleales en todos los países de la UE para garantizar la igualdad de condiciones de competencia en relación con estas prácticas, consideradas las más problemáticas.
Principales disposiciones de la Directiva
Protección de los proveedores más débiles frente a compradores más fuertes
La Directiva prevé la protección de los proveedores más vulnerables —los proveedores de productos agrícolas y alimentarios con un volumen de negocios de 350 millones de euros, con niveles de protección diferenciados por debajo de dicho umbral— frente a los compradores más poderosos. Las disposiciones cubren a los agricultores, las organizaciones de productores y los distribuidores que se sitúen por debajo del umbral. También se aplica a los proveedores y compradores establecidos fuera de la UE, siempre que una de las partes esté situada en la Unión.
Transposición nacional
Al transponer la Directiva a su ordenamiento jurídico, los países de la UE pueden optar por dotarse de normas más estrictas que las de la Directiva y ampliar su ámbito de aplicación. No obstante, no pueden ofrecer una protección inferior a la prevista en la Directiva.
En octubre de 2021, la Comisión publicó un informe intermedio sobre el estado de la transposición y la aplicación de la Directiva. En diciembre de 2022, todos los países de la UE habían transpuesto esta Directiva a su ordenamiento jurídico. En abril de 2024, se publicó un informe actualizado y un documento de trabajo de los servicios de la Comisión, con información sobre las elecciones de los 27 Estados miembros en lo que respecta a la transposición.
Evaluación de la Directiva
Con el fin de evaluar la eficacia de las medidas adoptadas por los Estados miembros, a finales de 2025 estará disponible una evaluación de la Directiva 2019/633 a escala de la UE. Para contribuir a esta evaluación, el Centro Común de Investigación (JRC) y la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural realizan encuestas anuales en todos los países de la UE.
Los resultados de las encuestas de años anteriores pueden consultarse aquí: Resultados de las encuestas sobre las prácticas comerciales desleales.
El informe de evaluación y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión publicados en diciembre de 2025 ofrecen información sobre las principales conclusiones de la evaluación.
El informe de evaluación de la Directiva sobre prácticas comerciales desleales en la cadena de suministro alimentario fue uno de los compromisos de la Comisión para reforzar la posición de los agricultores en la cadena de suministro alimentario.
Autoridades responsables del control del cumplimiento
Cada país de la UE ha designado una autoridad competente para hacer cumplir estas normas. Estas autoridades deben estar facultadas tanto para iniciar investigaciones como para multar a los operadores que incumplan las normas.
Austria
Autoridad responsable: Das Fairness-Büro
Datos de contacto:
- Correo electrónico: office
fairness-buero [dot] gv [dot] at (office[at]fairness-buero[dot]gv[dot]at) - Teléfono: +43 1 928 1654
Autoridad responsable: Bundeswettbewerbsbehörde (Autoridad federal de competencia)
Datos de contacto:
- Correo electrónico: wettbewerbbwb [dot] gv [dot] at (wettbewerb[at]bwb[dot]gv[dot]at)
- Teléfono: +43 1 245 08-0
Informe anual nacional (DE)
Bélgica
Bulgaria
Autoridad responsable: DG de inspección económica del FPS – Comisión para la Protección de la Competencia
Contacto: delovodstvocpc [dot] bg (delovodstvo[at]cpc[dot]bg)
Croacia
Autoridad responsable: Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (Agencia croata de competencia)
Datos de contacto:
- Correo electrónico: agencija [dot] ztnaztn [dot] gov [dot] hr (agencija[dot]ztn[at]aztn[dot]gov[dot]hr)
- Teléfono: +385 1 617 64 48
- Fax: +385 1 617 64 50
Chipre
Autoridad responsable: Departamento de Agricultura – Ministerio de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente
Datos de contacto:
- Correo electrónico: directorda [dot] moa [dot] gov [dot] cy (director[at]da[dot]moa[dot]gov[dot]cy)
- Teléfono: +357 22 408 519
- Fax: +357 22 781 425
Informe anual nacional (EL en PDF)
Chequia
Autoridad responsable: Oficina para la protección de la competencia
Datos de contacto:
- Correo electrónico: postauohs [dot] cz (posta[at]uohs[dot]cz)
- Teléfono: +420 542 167 111
Dinamarca
Autoridad responsable: Organismo danés de defensa de la competencia y los consumidores
Datos de contacto:
- Correo electrónico: utpkfst [dot] dk (utp[at]kfst[dot]dk)
- Teléfono: +45 4171 5000
Informe anual nacional (PDF)
Estonia
Autoridad responsable: Autoridad de competencia de Estonia
Datos de contacto:
- Correo electrónico: infokonkurentsiamet [dot] ee (info[at]konkurentsiamet[dot]ee)
- Teléfono: +372 667 2400
Informe anual nacional (ET)
Finlandia
Autoridad responsable: Defensor del mercado alimentario de Finlandia
Contacto: etmvetmv [dot] fi (etmv[at]etmv[dot]fi)
Informe anual nacional (FI)
Francia
Autoridad responsable: Dirección general de competencia, consumo y lucha contra el fraude (DGCCRF)
Datos de contacto:
- A través del formulario de la web
- Teléfono: +33 (0) 1 44 87 17 17
Alemania
Autoridad responsable: Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung - BLE (Oficina federal de agricultura y alimentación)
Datos de contacto:
- Correo electrónico: utpble [dot] de (utp[at]ble[dot]de)
- Teléfono: +49 228 6845-0
Informe anual nacional (DE)
Grecia
Autoridad responsable: Comité de lucha contra las prácticas comerciales desleales – Ministerio de desarrollo rural y alimentación de Grecia
Datos de contacto:
- Correo electrónico: apetropoulouminagric [dot] gr (apetropoulou[at]minagric[dot]gr)
- Teléfono: +0302102124289
Hungría
Autoridad responsable: NKFH (Autoridad Nacional de Comercio y Protección de los Consumidores)
Datos de contacto:
- Correo electrónico: kereskedelemnkfh [dot] gov [dot] hu (kereskedelem[at]nkfh[dot]gov[dot]hu)
- Teléfono: +36-80-310-020
Irlanda
Autoridad responsable: Regulador agroalimentario
Datos de contacto:
- Correo electrónico: complianceagrifoodregulator [dot] ie (compliance[at]agrifoodregulator[dot]ie)
- Teléfono: +353 1 601 9900
Informe anual nacional (2023, parte 1, 2023, parte 2) (PDF)
Italia
Autoridad responsable: Ministerio de agricultura, alimentación y bosques – Departamento del ICQRF
Datos de contacto:
- Correo electrónico: icqrf [dot] capodipartimentopoliticheagricole [dot] it (icqrf[dot]capodipartimento[at]politicheagricole[dot]it)
- Teléfono: +39 06 4824047 / +39 06 4884467
Informe anual nacional (IT)
Letonia
Autoridad responsable: Consejo de competencia de Letonia
Datos de contacto:
- Correo electrónico: pastskp [dot] gov [dot] lv (pasts[at]kp[dot]gov[dot]lv)
- Teléfono: +371 6728 2865
Informe anual nacional (PDF)
Lituania
Autoridad responsable: Organismo público: Agencia para el desarrollo de empresas y mercados rurales
Datos de contacto:
- Correo electrónico: infolitfood [dot] lt (info[at]litfood[dot]lt)
- Teléfono: +370 52 649035
Informe anual nacional (LT)
Luxemburgo
Autoridad responsable: Conseil de la concurrence (Consejo de competencia)
Datos de contacto:
- Correo electrónico: infoconcurrence [dot] public [dot] lu (info[at]concurrence[dot]public[dot]lu)
- Teléfono: +352 2478 4174
Informe anual nacional (FR)
Malta
Autoridad responsable: Comité sobre prácticas comerciales desleales
Contacto: utpboard [dot] mafagov [dot] mt (utpboard[dot]mafa[at]gov[dot]mt)
Países Bajos
Autoridad responsable: Autoridad de Consumidores y Mercados
Datos de contacto:
- Correo electrónico: ACM-Postacm [dot] nl (ACM-Post[at]acm[dot]nl)
- Teléfono: +31 70 7222 000
- Fax: +31 70 7222 355
Polonia
Autoridad responsable: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Oficina de competencia y protección de los consumidores)
Datos de contacto:
- Correo electrónico: uokikuokik [dot] gov [dot] pl (uokik[at]uokik[dot]gov[dot]pl)
- Teléfono: + 48 22 55 60 800
Informe anual nacional (PL)
Portugal
Autoridad responsable: Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (Autoridad de seguridad alimentaria y económica)
Datos de contacto:
- Correo electrónico: correio [dot] asaeasae [dot] pt (correio[dot]asae[at]asae[dot]pt)
- Teléfono: +351 217 983 600
- Fax: +351 217 983 654
Rumanía
Autoridad responsable: Consiliul Concurentei (Consejo de competencia)
Contacto: officeconsiliulconcurentei [dot] ro (office[at]consiliulconcurentei[dot]ro)
Informe anual nacional (RO)
Eslovaquia
Autoridad responsable: Ministerio de agricultura y desarrollo rural de la República Eslovaca
Contacto: utps [dot] agrifoodland [dot] gov [dot] sk (utps[dot]agrifood[at]land[dot]gov[dot]sk)
Informe anual nacional (SK)
Eslovenia
Autoridad responsable: Agencia eslovena de protección de la competencia
Datos de contacto:
- Correo electrónico: gp [dot] avkgov [dot] si (gp[dot]avk[at]gov[dot]si)
- Teléfono: +386 1 478 3597
Informe anual nacional (SL en PDF)
España
Autoridad responsable: Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA)
Datos de contacto:
- Correo electrónico: aicaaica [dot] es (aica[at]aica[dot]es)
- Teléfono: +34-913478374
Informe anual nacional (ES)
Informe anual de las 17 autoridades autonómicas de ejecución (ES)
Suecia
Autoridad responsable: Autoridad sueca de competencia
Datos de contacto:
- Correo electrónico: konkurrensverketkkv [dot] se (konkurrensverket[at]kkv[dot]se)
- Teléfono: +46 8 700 1600
Informe anual nacional (SE)
Reclamaciones
La Directiva contiene medidas, como la protección de los denunciantes, para ayudar a los proveedores más débiles a ejercer sus derechos. Pueden elegir ante qué autoridad responsable del control del cumplimiento desean presentar una reclamación: la autoridad de su país o la autoridad del país de la UE donde esté establecido el comprador.
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