Ebaausad kaubandustavad
Ettevõtjatevahelistes suhetes esinevad ebaausad kaubandustavad on sellised, mis kalduvad kõrvale heast äritavast ning on vastuolus hea usu ja ausa kauplemise põhimõttega. Toiduainete tarneahel on ebaausate kaubandustavade suhtes haavatav, sest väikeste ja suurte ettevõtjate vahel valitseb suur ebavõrdsus. Põllumajandustootjatel ja väikeettevõtjatel puudub toiduainete tarneahelas sageli piisav läbirääkimisjõud, et end selles olukorras kaitsta.
Seetõttu otsustas Euroopa Liit parandada põllumajandustootjate, samuti väikeste ja keskmise suurusega tarnijate kaitset ning kehtestada kohustuslikud eeskirjad, et keelustada teatavad ebaausad kaubandustavad.
Euroopa Parlament ja nõukogu võtsid 17. aprillil 2019 vastu ELi direktiivi 2019/633, mis käsitleb põllumajandustoodete ja toiduainete tarneahelas ettevõtjatevahelistes suhetes esinevaid ebaausaid kaubandustavasid. ELi liikmesriigid pidid direktiivi siseriiklikku õigusesse üle võtma 1. maiks 2021 ja hakkama seda kohaldama kuus kuud hiljem.
See on osa laiemast juhtimiskavast, mille eesmärk on saavutada tõhusam ja õiglasem toiduainete tarneahel ning mis hõlmab ka tootjate koostööd ja meetmeid turu läbipaistvuse suurendamiseks.
Ettepanekud teha sihipäraseid muudatusi kehtivas määruses, millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine turukorraldus, ja uues määruses, mis käsitleb piiriülest jõustamist ebaausate kaubandustavade vastu.
Ebaausate kauplemistavade vastu võitlemine
Põllumajandustootjate ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate positsiooni parandamiseks toiduainete tarneahelas on EL vastu võtnud õigusakti, millega keelustatakse 16 ebaausat kaubandustava. Käesolevas direktiivis tehakse vahet, kas keelud on tingimusteta („must nimekiri“) või tingimuslikud („hall nimekiri“). Kui must nimekiri on loetelu ebaausatest kaubandustavadest, mis olenemata asjaoludest on keelatud, siis halli nimekirja kuuluvad tavad on lubatud, kui tarnija ja ostja on nende suhtes eelnevalt selgelt ja ühemõtteliselt kokku leppinud.
Kümme ebaausat kaubandustava, mis on mustas nimekirjas
- Kauba eest maksmine hiljem kui 30 kalendripäeva jooksul pärast riknevate põllumajandustoodete ja toiduainete tarnimise kuupäeva
- Kauba eest maksmine hiljem kui 60 kalendripäeva jooksul pärast muude põllumajandustoodete ja toiduainete tarnimise kuupäeva
- Riknevate põllumajandustoodete ja toiduainete tellimuste tühistamine lühikese etteteatamisajaga
- Ostja ühepoolne lepingu muutmine
- Maksed, mis ei ole seotud konkreetse tehinguga
- Riknemise ja/või kaotsiminekuga seotud kulud kantakse üle ostjalt tarnijale
- Ostja keeldub tarnelepingu kirjalikust kinnitamisest, kuigi tarnija seda nõuab
- Tarnija ärisaladuste kuritarvitamine ostja poolt
- Ostja kaubanduslikud survemeetmed
- Ostja annab tarnijale üle kliendikaebused ja tarnija peab tasuma nende läbivaatamise kulud
Kuus ebaausat kaubandustava, mis on hallis nimekirjas
Need on lubatud ainult siis, kui nende suhtes eelnevalt selgelt ja ühemõtteliselt kokku lepitud.
- Müümata toodete tagastamine
- Tarnija maksab ladustamise, väljapaneku ja toote müügivalikusse lisamise eest
- Tarnija maksab müügiedenduse eest
- Tarnija maksab turunduse eest
- Tarnija maksab reklaami eest
- Tarnija maksab ostja töötajatele müügialade kordaseadmise eest
Direktiiviga nähakse ette ebaausate kaubandustavade minimaalne ühtlustamine kõigis ELi riikides. Nii tagatakse võrdsed tingimused selliste tavade puhul, mida peeti kõige problemaatilisemaks.
Direktiivi põhieeskirjad
Nõrgemate tarnijate kaitse tugevamate ostjate eest
Direktiiviga nähakse ette nõrgemate tarnijate kaitse tugevamate ostjate eest. Kaitse kohaldamisalasse kuuluvad kõik põllumajandustoodete ja toiduainete tarnijad, kelle käive on kuni 350 miljonit eurot. Alla seda künnist jäävatele põllumajandustootjatele, tootjaorganisatsioonidele ja turustajatele on ette nähtud kaitse eri tasandid. See kehtib ka väljaspool ELi asuvate tarnijate ja ostjate kohta, tingimusel et üks pooltest asub ELis.
Siseriiklikku õigusesse ülevõtmine
Direktiivi siseriiklikku õigusesse ülevõtmisel võivad ELi liikmesriigid otsustada kehtestada rangemad normid kui direktiiv ja minna selle kohaldamisalast kaugemale. Kuid siseriiklike normidega ettenähtav kaitse ei või olla direktiiviga nõutavast väiksem.
Komisjon avaldas 2021. aasta oktoobris vahearuande direktiivi ülevõtmise ja rakendamise seisu kohta. 2022. aasta detsembriks olid kõik liikmesriigid selle direktiivi oma siseriiklikku õigusesse üle võtnud. Ajakohastatud aruanne ja sellega seotud komisjoni talituste töödokument, mis avaldati 2024. aasta aprillis, annavad nüüd ülevaate kõigi 27 liikmesriigi ülevõtmisvalikutest.
Direktiivi hindamine
Selleks et hinnata liikmesriikide võetud meetmete tõhusust, valmib 2025. aasta lõpus direktiivi (EL) 2019/633 hindamine ELi tasandil. Selleks korraldavad Teadusuuringute Ühiskeskus ning põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraat iga-aastaseid uuringuid kõigis ELi riikides.
Eelmiste aastate uuringute tulemused on kättesaadavad siin: Ebaausaid kaubandustavasid käsitlevate uuringute tulemused.
2025. aasta detsembris avaldatud hindamisaruandes ja komisjoni talituste töödokumendis antakse ülevaade hindamise peamistest järeldustest.
Toiduainete tarneahelas esinevaid ebaausaid kaubandustavasid käsitleva direktiivi hindamisaruanne oli üks komisjoni kohustusi tugevdada põllumajandustootjate positsiooni toiduainete tarneahelas.
Järelevalveasutused
Iga ELi liikmesriik on määranud kõnealuste eeskirjade täitmise tagamiseks järelevalveasutuse. Järelevalveasutusel on õigus algatada uurimisi ja määrata trahve ettevõtjatele, kes neid eeskirju rikuvad.
Austria
Järelevalveasutus: Das Fairness-Büro
Kontaktandmed:
- e-post: office
fairness-buero [dot] gv [dot] at (office[at]fairness-buero[dot]gv[dot]at) - telefon: +43 1 928 1654
Järelevalveasutus: Bundeswettbewerbsbehörde
Kontaktandmed:
- e-post: wettbewerbbwb [dot] gv [dot] at (wettbewerb[at]bwb[dot]gv[dot]at)
- telefon: +43 1 245 08-0
Riiklik aastaaruanne (DE)
Belgia
Bulgaaria
Järelevalveasutus: Bulgaaria föderaalse avaliku teenistuse majandusasjade järelevalve peadirektoraat – Konkurentsikaitse komisjon
Kontaktisik: delovodstvocpc [dot] bg (delovodstvo[at]cpc[dot]bg)
Horvaatia
Järelevalveasutus: Horvaatia konkurentsiamet (Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja)
Kontaktandmed:
- e-post: agencija [dot] ztnaztn [dot] gov [dot] hr (agencija[dot]ztn[at]aztn[dot]gov[dot]hr)
- telefon: +385 1 617 64 48
- faks: +385 1 617 64 50
Küpros
Järelevalveasutus: Põllumajandus-, maaelu arengu ja keskkonnaministeeriumi põllumajandusosakond
Kontaktandmed:
- e-post: directorda [dot] moa [dot] gov [dot] cy (director[at]da[dot]moa[dot]gov[dot]cy)
- telefon: +357 22 408 519
- faks: +357 22 781 425
Riiklik aastaaruanne (EL PDFis)
Tšehhi
Järelevalveasutus: Konkurentsikaitse amet
Kontaktandmed:
- e-post: postauohs [dot] cz (posta[at]uohs[dot]cz)
- telefon: +420 542 167 111
Taani
Järelevalveasutus: Taani konkurentsi- ja tarbijakaitseamet
Kontaktandmed:
- e-post: utpkfst [dot] dk (utp[at]kfst[dot]dk)
- telefon: +45 4171 5000
Riiklik aastaaruanne (PDF)
Eesti
Järelevalveasutus: Konkurentsiamet
Kontaktandmed:
- e-post: infokonkurentsiamet [dot] ee (info[at]konkurentsiamet[dot]ee)
- telefon: +372 667 2400
Riiklik aastaaruanne (ET)
Soome
Järelevalveasutus: Soome toiduturu ombudsman
Kontaktisik: etmvetmv [dot] fi (etmv[at]etmv[dot]fi)
Riiklik aastaaruanne (FI)
Prantsusmaa
Järelevalveasutus: Konkurentsi, tarbijakaitseküsimuste ja pettuste kontrolli peadirektoraat (DGCCRF)
Kontaktandmed:
- veebipõhine kontaktvorm
- telefon: +33 (0) 1 44 87 17 17
Saksamaa
Järelevalveasutus: Föderaalne põllumajandus- ja toiduamet (Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung – BLE)
Kontaktandmed:
- e-post: utpble [dot] de (utp[at]ble[dot]de)
- telefon: +49 228 6845-0
Riiklik aastaaruanne (DE)
Kreeka
Järelevalveasutus: Ebaausate kaubandustavade vastu võitlemise komitee – Kreeka maaelu arengu ja toiduministeerium
Kontaktandmed:
- e-post: apetropoulouminagric [dot] gr (apetropoulou[at]minagric[dot]gr)
- telefon: +0302102124289
Ungari
Järelevalveasutus: NKFH (riiklik kaubandus- ja tarbijakaitseamet)
Kontaktandmed:
- e-post: kereskedelemnkfh [dot] gov [dot] hu (kereskedelem[at]nkfh[dot]gov[dot]hu)
- telefon: +36-80-310-020
Iirimaa
Järelevalveasutus: Agri-Food Regulator
Kontaktandmed:
- e-post: complianceagrifoodregulator [dot] ie (compliance[at]agrifoodregulator[dot]ie)
- telefon: +353 1 601 9900
Riiklik aastaaruanne (2023 osa 1, 2023 osa 2) (PDF)
Itaalia
Järelevalveasutus: Itaalia põllumajandus-, toidu- ja metsanduspoliitika ministeeriumi ICQRFi osakond
Kontaktandmed:
- e-post: icqrf [dot] capodipartimentopoliticheagricole [dot] it (icqrf[dot]capodipartimento[at]politicheagricole[dot]it)
- telefon: +39 06 4824047 / +39 06 4884467
Riiklik aastaaruanne (IT)
Läti
Järelevalveasutus: Läti konkurentsiamet
Kontaktandmed:
- e-post: pastskp [dot] gov [dot] lv (pasts[at]kp[dot]gov[dot]lv)
- telefon: +371 6728 2865
Riiklik aastaaruanne (PDF)
Leedu
Järelevalveasutus: Maaelu ettevõtluse ja turgude arendamise amet
Kontaktandmed:
- e-post: infolitfood [dot] lt (info[at]litfood[dot]lt)
- telefon: +370 52 649035
Riiklik aastaaruanne (LT)
Luksemburg
Järelevalveasutus: Conseil de la concurrence (Konkurentsinõukogu)
Kontaktandmed:
- e-post: infoconcurrence [dot] public [dot] lu (info[at]concurrence[dot]public[dot]lu)
- telefon: +352 2478 4174
Riiklik aastaaruanne (FR)
Malta
Järelevalveasutus: Ebaausate kaubandustavade nõukogu
Kontaktisik: utpboard [dot] mafagov [dot] mt (utpboard[dot]mafa[at]gov[dot]mt)
Madalmaad
Järelevalveasutus: Tarbija- ja Turuamet (ACM)
Kontaktandmed:
- e-post: ACM-Postacm [dot] nl (ACM-Post[at]acm[dot]nl)
- telefon: +31 70 7222 000
- faks: +31 70 7222 355
Poola
Järelevalveasutus: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (konkurentsi- ja tarbijakaitseamet)
Kontaktandmed:
- e-post: uokikuokik [dot] gov [dot] pl (uokik[at]uokik[dot]gov[dot]pl)
- telefon: + 48 22 55 60 800
Riiklik aastaaruanne (PL)
Portugal
Järelevalveasutus: Autoridade de Segurança Alimentar e Económica
Kontaktandmed:
- e-post: correio [dot] asaeasae [dot] pt (correio[dot]asae[at]asae[dot]pt)
- telefon: +351 217 983 600
- faks: +351 217 983 654
Rumeenia
Järelevalveasutus: Consiliul Concurentei
Kontaktisik: officeconsiliulconcurentei [dot] ro (office[at]consiliulconcurentei[dot]ro)
Riiklik aastaaruanne (RO)
Slovakkia
Järelevalveasutus: Slovaki Vabariigi põllumajanduse ja maaelu arengu ministeerium
Kontaktisik: utps [dot] agrifoodland [dot] gov [dot] sk (utps[dot]agrifood[at]land[dot]gov[dot]sk)
Riiklik aastaaruanne (SK)
Sloveenia
Järelevalveasutus: Sloveenia Konkurentsikaitseamet
Kontaktandmed:
- e-post: gp [dot] avkgov [dot] si (gp[dot]avk[at]gov[dot]si)
- telefon: +386 1 478 3597
Riiklik aastaaruanne (SL PDFis)
Hispaania
Järelevalveasutus: Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA)
Kontaktandmed:
- e-post: aicaaica [dot] es (aica[at]aica[dot]es)
- telefon: +34-913478374
Riiklik aastaaruanne (ES)
17 piirkondliku järelevalveasutuse aastaaruanne (ES)
Rootsi
Järelevalveasutus: Rootsi konkurentsiamet
Kontaktandmed:
- e-post: konkurrensverketkkv [dot] se (konkurrensverket[at]kkv[dot]se)
- telefon: +46 8 700 1600
Riiklik aastaaruanne (SE)
Kaebused
Direktiiv sisaldab meetmeid, sealhulgas kaebuse esitajate kaitset, et aidata nõrgematel tarnijatel oma õigusi kasutada. Nad saavad valida, millisele järelevalveasutusele nad soovivad kaebuse esitada: nende riiklikule ametiasutusele või selle ELi riigi ametiasutusele, kus ostja asub.
Dokumendid
keyfacts on similar subjects
Kõik ühise põllumajanduspoliitika kohta
Komisjon rakendab ELi põllumajandustootjatele sissetulekutoetuse maksmise poliitikat. Põllumajandustootjate peamine sissetulekuallikas on endiselt aga turg ise, ja sealt saavad nad ligikaudu neli korda rohkem tulu kui ELi toetustest.
Põllumajandustootjaid ja teisi väiksemaid ettevõtteid tuleb äritegevuses kaitsta. ELi poliitika eesmärk on tagada aus konkurents ja piirata võimsate ettevõtete seisundi kuritarvitamist.
