Glavni sadržaj
Agriculture and rural development

Zajednički okvir praćenja i evaluacije

Ključne informacije o provedbi ZPP-a te o njegovim rezultatima i učincima.

Ukratko o ZOPE-u

Europska komisija uspostavila je zajednički okvir za praćenje i evaluaciju (ZOPE) u svrhu procjene uspješnosti zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) u razdoblju 2014. – 2020. i poboljšanja njezine učinkovitosti. Donesena je prijelazna uredba kojom je primjena većine pravila iz ZPP-a u razdoblju 2014. – 2020. produljena do kraja 2022.

Rezultati praćenja i evaluacije pružaju vrijedne informacije. Te informacije:

  • predstavljaju solidnu analitičku osnovu za buduće oblikovanje politika
  • pomažu u određivanju ciljeva politika i programâ, a zatim se upotrebljavaju za mjerenje dugoročnog ispunjenja ciljeva
  • doprinose odgovornosti javne potrošnje i imaju važnu ulogu u odgovaranju na dvojbe i pitanja građana u pogledu potrošnje novca poreznih obveznika.

Kako bi se osiguralo pravilno praćenje i evaluacija, ciljevi politika moraju biti povezani s planiranim mjerama. Ciljevi ZPP-a su sljedeći:

  • održiva proizvodnja hrane, s naglaskom na dohotku od poljoprivrede, produktivnost poljoprivrede i stabilnost cijena;
  • održivo upravljanje prirodnim resursima i klimatska aktivnost, s naglaskom na emisijama stakleničkih plinova, bioraznolikosti, tlu i vodi;
  • uravnoteženi teritorijalni razvoj, s naglaskom na temama ruralnog zapošljavanja, gospodarskog rasta i siromaštva u ruralnim područjima.

Okvir za praćenje i evaluaciju za zajedničku poljoprivrednu politiku 2014. – 2020.

1. SRPNJA 2017.
Technical handbook on the CMEF of the CAP 2014-20

Praćenje

ZOPE-ov element praćenja pruža ključne informacije o provedbi ZPP-a. Komisija prati aktualna kretanja na poljoprivrednim tržištima, ruralni razvoj i korištenje fondova u okviru ZPP-a.

U svrhu procjene uspješnosti ZPP-a definirano je nekoliko vrsta pokazatelja:

Za vizualni prikaz odabranih pokazatelja (npr. potpora dohotku od poljoprivrede, klimatske promjene i kvaliteta zraka, tržišna orijentacija i ekološka proizvodnja) vidjeti interaktivni ažurirani prikaz.

Komisija osigurava godišnje ažuriranje podataka (ovisno o raspoloživosti) za skup pokazatelja konteksta koji odražavaju aspekte općih trendova koji će vjerojatno utjecati na provedbu, postignuća i uspješnost ZPP-a.

Povezane informacije

Godišnji skup podataka za pokazatelje konteksta

Evaluacije i studije

Unutar ZOPE-a, evaluacija je alat za procjenu učinka intervencija u okviru politike. S pomoću tog alata prikupljaju se dokazi na temelju kojih se odlučuje i poboljšava učinkovitost, korisnost i efikasnost intervencija u okviru ZPP-a. Evaluacija također doprinosi transparentnosti, učenju i odgovornosti.

Evaluacije mjera koje se odnose na potporu dohotku za poljoprivrednike, na pomoć za postupanje u skladu s održivim poljoprivrednim praksama te na potporu tržištu provode neovisni vanjski izvršitelji. To uključuje istraživačka tijela, sveučilišta i konzultantska poduzeća, za čiji rad odgovara Komisija, a evaluacije se provode na temelju višegodišnjeg plana evaluacije. Ugovori se sklapaju u okviru postupka javnog nadmetanja. Obavijesti o natječajima i pozivi na sudjelovanje u njima objavljuju se na platformi tenders electronic daily (elektronički oglasnik za javnu nabavu EU-a).

Svrha, opseg i vremenski raspored za svaku evaluaciju utvrđuju se u planovima evaluacija, na koje građani mogu davati primjedbe.

Programe ruralnog razvoja evaluiraju države članice EU-a. Na temelju ex ante i ex post evaluacija koje pripreme države članice Komisija izrađuje sinteze.

Da bi se utvrđena mjerila ispunila, a evaluacije čvrsto ugradile u postupak kreiranja politika, Komisija je pripremila smjernice i paket instrumenata za bolju regulativu, u kojima su zacrtani zahtjevi i najbolje prakse za evaluacije ZPP-a.

Izvješća i nalazi evaluacija razvrstani su u šest kategorija:

Izvješća o provedbi ZOPE-a

Komisija objavljuje izvješća o provedbi ZOPE-a i rezultatima procjene uspješnosti ZPP-a.

Prvo izvješće o praćenju i evaluaciji ZPP-a za razdoblje 2014. – 2020. predstavljeno je Europskom parlamentu i Vijeću EU-a u 2018. (COM/2018/790 final), a dopunjeno je drugim izvješćem objavljenim u prosincu 2021.

    Novi okvir za uspješnost, praćenje i evaluaciju (OUPE)

    Dana 6. prosinca 2021. donesena je Uredba (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća kojom su utvrđena pravila o potpori za strateške planove u okviru ZPP-a. Tom uredbom utvrđen je okvir za uspješnost, praćenje i evaluaciju (OUPE) koji će se na ZPP primjenjivati od 2023. do 2027.

    Njime se podupire prebacivanje fokusa politike s usklađenosti s pravilima na uspješnost i rezultate. U tom novom modelu ostvarivanja politike koji se temelji na uspješnosti upotrebljava se niz zajedničkih pokazatelja uspješnosti.

    Taj niz zajedničkih pokazatelja uspješnosti uključuje:

    • pokazatelje ostvarenja, koji će se koristiti za praćenje provedbe ZPP-a
    • pokazatelje rezultata, koji će se koristiti za praćenje napretka država članica EU-a prema unaprijed utvrđenim ciljnim vrijednostima
    • pokazatelje konteksta i učinka, koji će se koristiti za procjenu sveukupne uspješnosti politike u odnosu na ciljeve ZPP-a.

    Daljnje smjernice o tome kako planirati pokazatelje ostvarenja i pokazatelje rezultata te kako izvještavati o njima sadržane su u popratnoj bilješci.

    29. VELJAČE 2024.
    PMEF – Output indicators
    29. VELJAČE 2024.
    PMEF – Result indicators
    29. VELJAČE 2024.
    PMEF – Context and impact indicators
    29. VELJAČE 2024.
    PMEF – Cover note on output and result indicators

    Podaci za praćenje i evaluaciju

    Provedbena uredba Komisije (EU) 2022/1475 o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu evaluacije strateških planova u okviru ZPP-a i pružanje informacija za praćenje i evaluaciju donesena je 6. rujna 2022. Tom se uredbom utvrđuje skup zajedničkih pravila za prikupljanje podataka koji će se upotrebljavati za praćenje i evaluaciju aktivnosti tijekom razdoblja provedbe ZPP-a od 2023. do 2027.

    Podaci za praćenje i evaluaciju temeljna su sastavnica OUPE-a i modela ostvarivanja politike koji se temelji na uspješnosti. U okviru podataka za praćenje i evaluaciju prikuplja se pet vrsta podataka:

    Dodatne smjernice o načinu prikupljanja i izvješćivanja o različitim vrstama podataka navedene su u sljedećim dokumentima:

    6. VELJAČE 2024.
    Guidelines for data on interventions and beneficiaries
    6. VELJAČE 2024.
    Explanatory note for data on sectoral interventions
    6. VELJAČE 2024.
    Guidelines for data on EIP Operational Groups
    6. VELJAČE 2024.
    Guidelines for data on LEADER Interventions

     

    Pravna osnova

    ZOPE je uređen sljedećim pravilima:

    OUPE je uređen sljedećim pravilima:

    Događanja

    Novosti