Glavni sadržaj
Agriculture and rural development

Zajednički okvir praćenja i evaluacije

Ključne informacije o provedbi ZPP-a te o njegovim rezultatima i učincima.

Ukratko o ZOPE-u

Europska komisija uspostavila je zajednički okvir za praćenje i evaluaciju (ZOPE) u svrhu procjene uspješnosti zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) u razdoblju 2014. – 2020. i poboljšanja njezine učinkovitosti. Donesena je prijelazna uredba kojom je primjena većine pravila iz ZPP-a u razdoblju 2014. – 2020. produljena do kraja 2022.

Rezultati praćenja i evaluacije pružaju vrijedne informacije. Te informacije:

  • predstavljaju solidnu analitičku osnovu za buduće oblikovanje politika
  • pomažu u određivanju ciljeva politika i programâ, a zatim se upotrebljavaju za mjerenje dugoročnog ispunjenja ciljeva
  • doprinose odgovornosti javne potrošnje i imaju važnu ulogu u odgovaranju na dvojbe i pitanja građana u pogledu potrošnje novca poreznih obveznika.

Kako bi se osiguralo pravilno praćenje i evaluacija, ciljevi politika moraju biti povezani s planiranim mjerama. Ciljevi ZPP-a su sljedeći:

  • održiva proizvodnja hrane, s naglaskom na dohotku od poljoprivrede, produktivnost poljoprivrede i stabilnost cijena;
  • održivo upravljanje prirodnim resursima i klimatska aktivnost, s naglaskom na emisijama stakleničkih plinova, bioraznolikosti, tlu i vodi;
  • uravnoteženi teritorijalni razvoj, s naglaskom na temama ruralnog zapošljavanja, gospodarskog rasta i siromaštva u ruralnim područjima.

Okvir za praćenje i evaluaciju za zajedničku poljoprivrednu politiku 2014. – 2020.

1. SRPNJA 2017.
Technical handbook on the CMEF of the CAP 2014-20
English
(1.61 MB - PDF)
Preuzimanje

Praćenje

ZOPE-ov element praćenja pruža ključne informacije o provedbi ZPP-a. Komisija prati aktualna kretanja na poljoprivrednim tržištima, ruralni razvoj i korištenje fondova u okviru ZPP-a.

U svrhu procjene uspješnosti ZPP-a definirano je nekoliko vrsta pokazatelja:

Za vizualni prikaz odabranih pokazatelja (npr. potpora dohotku od poljoprivrede, klimatske promjene i kvaliteta zraka, tržišna orijentacija i ekološka proizvodnja) vidjeti interaktivni ažurirani prikaz.

Komisija osigurava godišnje ažuriranje podataka (ovisno o raspoloživosti) za skup pokazatelja konteksta koji odražavaju aspekte općih trendova koji će vjerojatno utjecati na provedbu, postignuća i uspješnost ZPP-a.

Povezane informacije

Godišnji skup podataka za pokazatelje konteksta

Evaluacije i studije

Unutar ZOPE-a, evaluacija je alat za procjenu učinka intervencija u okviru politike. S pomoću tog alata prikupljaju se dokazi na temelju kojih se odlučuje i poboljšava učinkovitost, korisnost i efikasnost intervencija u okviru ZPP-a. Evaluacija također doprinosi transparentnosti, učenju i odgovornosti.

Evaluacije mjera koje se odnose na potporu dohotku za poljoprivrednike, na pomoć za postupanje u skladu s održivim poljoprivrednim praksama te na potporu tržištu provode neovisni vanjski izvršitelji. To uključuje istraživačka tijela, sveučilišta i konzultantska poduzeća, za čiji rad odgovara Komisija, a evaluacije se provode na temelju višegodišnjeg plana evaluacije. Ugovori se sklapaju u okviru postupka javnog nadmetanja. Obavijesti o natječajima i pozivi na sudjelovanje u njima objavljuju se na platformi tenders electronic daily (elektronički oglasnik za javnu nabavu EU-a).

Svrha, opseg i vremenski raspored za svaku evaluaciju utvrđuju se u planovima evaluacija, na koje građani mogu davati primjedbe.

Programe ruralnog razvoja evaluiraju države članice EU-a. Na temelju ex ante i ex post evaluacija koje pripreme države članice Komisija izrađuje sinteze.

Da bi se utvrđena mjerila ispunila, a evaluacije čvrsto ugradile u postupak kreiranja politika, Komisija je pripremila smjernice i paket instrumenata za bolju regulativu, u kojima su zacrtani zahtjevi i najbolje prakse za evaluacije ZPP-a.

Izvješća i nalazi evaluacija razvrstani su u šest kategorija:

Izvješća o provedbi ZOPE-a

Komisija objavljuje izvješća o provedbi ZOPE-a i rezultatima procjene uspješnosti ZPP-a.

Prvo izvješće o praćenju i evaluaciji ZPP-a za razdoblje 2014. – 2020. predstavljeno je Europskom parlamentu i Vijeću EU-a u 2018. (COM/2018/790 final), a dopunjeno je drugim izvješćem objavljenim u prosincu 2021.

    Novi okvir za uspješnost, praćenje i evaluaciju (OUPE)

    Dana 6. prosinca 2021. donesena je Uredba (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća kojom su utvrđena pravila o potpori za strateške planove u okviru ZPP-a. Tom uredbom utvrđen je okvir za uspješnost, praćenje i evaluaciju (OUPE) koji će se na ZPP primjenjivati od 2023. do 2027.

    Njime se podupire prebacivanje fokusa politike s usklađenosti s pravilima na uspješnost i rezultate. U tom novom modelu ostvarivanja politike koji se temelji na uspješnosti upotrebljava se niz zajedničkih pokazatelja uspješnosti.

    Taj niz zajedničkih pokazatelja uspješnosti uključuje:

    • pokazatelje ostvarenja, koji će se koristiti za praćenje provedbe ZPP-a
    • pokazatelje rezultata, koji će se koristiti za praćenje napretka država članica EU-a prema unaprijed utvrđenim ciljnim vrijednostima
    • pokazatelje konteksta i učinka, koji će se koristiti za procjenu sveukupne uspješnosti politike u odnosu na ciljeve ZPP-a.

    Daljnje smjernice o tome kako planirati pokazatelje ostvarenja i pokazatelje rezultata te kako izvještavati o njima sadržane su u popratnoj bilješci.

    29. VELJAČE 2024.
    PMEF – Output indicators
    English
    (651.36 KB - PDF)
    Preuzimanje
    29. VELJAČE 2024.
    PMEF – Result indicators
    English
    (755.3 KB - PDF)
    Preuzimanje
    29. VELJAČE 2024.
    PMEF – Context and impact indicators
    English
    (1.15 MB - PDF)
    Preuzimanje
    29. VELJAČE 2024.
    PMEF – Cover note on output and result indicators
    English
    (1.01 MB - PDF)
    Preuzimanje

    Podaci za praćenje i evaluaciju

    Provedbena uredba Komisije (EU) 2022/1475 o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu evaluacije strateških planova u okviru ZPP-a i pružanje informacija za praćenje i evaluaciju donesena je 6. rujna 2022. Tom se uredbom utvrđuje skup zajedničkih pravila za prikupljanje podataka koji će se upotrebljavati za praćenje i evaluaciju aktivnosti tijekom razdoblja provedbe ZPP-a od 2023. do 2027.

    Podaci za praćenje i evaluaciju temeljna su sastavnica OUPE-a i modela ostvarivanja politike koji se temelji na uspješnosti. U okviru podataka za praćenje i evaluaciju prikuplja se pet vrsta podataka:

    Dodatne smjernice o načinu prikupljanja i izvješćivanja o različitim vrstama podataka navedene su u sljedećim dokumentima:

    6. VELJAČE 2024.
    Guidelines for data on interventions and beneficiaries
    English
    (796.24 KB - PDF)
    Preuzimanje
    6. VELJAČE 2024.
    Explanatory note for data on sectoral interventions
    English
    (1014.93 KB - PDF)
    Preuzimanje
    6. VELJAČE 2024.
    Guidelines for data on EIP Operational Groups
    English
    (1.04 MB - PDF)
    Preuzimanje
    6. VELJAČE 2024.
    Guidelines for data on LEADER Interventions
    English
    (368.33 KB - PDF)
    Preuzimanje

     

    Pravna osnova

    ZOPE je uređen sljedećim pravilima:

    OUPE je uređen sljedećim pravilima:

    Događanja