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Agriculture and rural development

Gemeinsamer Überwachungs- und Bewertungsrahmen

Schlüsselinformationen über die Umsetzung der GAP, ihre Ergebnisse und ihre Auswirkungen.

Der gemeinsame Überwachungs- und Bewertungsrahmen (CMEF) im Überblick

Die Europäische Kommission hat den gemeinsamen Überwachungs- und Bewertungsrahmen (CMEF) eingerichtet, um die Leistung der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) im Zeitraum 2014–2020 zu bewerten. Es wurde eine Übergangsverordnung eingeführt, mit der die meisten GAP-Vorschriften des Zeitraums 2014–2020 bis Ende 2022 verlängert wurden.

Die Ergebnisse der Überwachung und Bewertung liefern wertvolle Informationen. Sie erfüllen folgende Bedingungen:

  • sind eine solide analytische Grundlage für die künftige Politikgestaltung,
  • helfen bei der Festlegung von politischen und Programmzielen und messen anschließend, wie diese Ziele langfristig erreicht wurden,
  • tragen zur Rechenschaftspflicht bei den öffentlichen Ausgaben bei und spielen damit eine wichtige Rolle bei der Reaktion auf Fragen und Bedenken der Bürgerinnen und Bürger hinsichtlich der Verwendung ihrer Steuergelder.

Um eine ordnungsgemäße Überwachung und Bewertung zu gewährleisten, müssen die politischen Ziele und die geplanten Maßnahmen im Einklang stehen. Ziele der GAP sind:

  • rentable Nahrungsmittelerzeugung mit Schwerpunkt auf landwirtschaftlichen Einkommen, Produktivität in der Landwirtschaft und Preisstabilität,
  • nachhaltige Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen sowie Klimaschutzmaßnahmen mit Schwerpunkt auf den Treibhausgasemissionen, der biologischen Vielfalt sowie Boden und Wasser;
  • ausgewogene räumliche Entwicklung mit Schwerpunkt auf Beschäftigung, Wachstum und Armutsbekämpfung im ländlichen Raum.

Überwachung und Bewertung für die Gemeinsame Agrarpolitik 2014–2020

1 JULI 2017
Technical handbook on the CMEF of the CAP 2014-20
English
(1.61 MB - PDF)
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Überwachung

Das Überwachungselement des CMEF liefert Schlüsselinformationen über die Umsetzung der GAP. Die Europäische Kommission beobachtet die heutigen Entwicklungen der Agrarmärkte, die Entwicklung des ländlichen Raums und die Verwendung der GAP-Mittel.

Für die genaue Bewertung der Leistungen der GAP wurden eine Reihe von Indikatoren festgelegt.

Auf der Seite Agri-food data portal werden ausgewählte Indikatoren interaktiv und anschaulich nach Thema vorgestellt, darunter Einkommensstützung, Klimawandel und Luftqualität, Marktorientierung und die ökologische/biologische Erzeugung.

Die Europäische Kommission nimmt jedes Jahr, vorbehaltlich Verfügbarkeit, eine Aktualisierung der Daten für eine Reihe von Kontextindikatoren vor, die relevante Aspekte der allgemeinen Trends verdeutlichen, die sich auf die Umsetzung, Leistung und Ergebnisse der GAP auswirken.

Weiterführende Informationen

Jährliche Daten für eine Reihe von Kontextindikatoren

Bewertung

Im Rahmen des gemeinsamen Überwachungs- und Bewertungsrahmens (CMEF) dient die Bewertung dazu, herauszufinden, wie sich politische Maßnahmen auswirken. Sie liefert die für die Entscheidungsfindung erforderlichen Fakten und verbessert die Wirksamkeit, den praktischen Nutzen und die Effizienz von GAP-Maßnahmen. Außerdem fördert sie die Transparenz, den Lernprozess und die Erfüllung der Rechenschaftspflicht.

Die Bewertungen der Maßnahmen zur Unterstützung der Einkommen der Landwirte, zur Einhaltung der Vorschriften für die nachhaltige Landwirtschaft und der Marktstützungsmaßnahmen werden auf der Grundlage eines mehrjährigen Bewertungsplans unter Leitung der Kommission von unabhängigen externen Auftragnehmern vorgenommen, zu denen Forschungseinrichtungen, Hochschulen und Beratungsunternehmen gehören. Die Aufträge werden im Wege einer öffentlichen Ausschreibung vergeben. Entsprechende Mitteilungen und Ausschreibungsbekanntmachungen werden auf der Plattform Tenders Electronic Daily (TED) veröffentlicht.

Überdies werden Zweck, Umfang und Zeitplan jeder Bewertung in Fahrplänen für Bewertungen festgelegt, die von Bürgerinnen und Bürgern kommentiert werden können.

Für die Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums werden die Bewertungen von den EU-Ländern durchgeführt. Die Kommission nimmt außerdem Zusammenfassungen der von den Mitgliedstaaten erstellten Ex-ante- und Ex-post-Bewertungen vor.

Damit die Bewertungen umfassend in den politischen Entscheidungsprozess einfließen und alle Vorgaben erfüllt werden können, hat die Kommission Leitlinien und ein Instrumentarium für bessere Rechtsetzung erstellt, in denen Anforderungen und bewährte Verfahren für Bewertungen der GAP zusammengefasst sind.

Die Berichte und Ergebnisse der Bewertungen und externen Studien sind nach sechs Kategorien geordnet:

CMEF-Berichte

Die Europäische Kommission veröffentlicht Berichte über die Umsetzung des CMEF und die ersten Ergebnisse bei der Leistungsbewertung der GAP.

Der erste Bericht zur Überwachung und Bewertung der GAP für den Zeitraum 2014–2020 wurde dem Europäischen Parlament und dem Rat im Jahr 2018 vorgelegt (COM/2018/790 final) und im Dezember 2021 durch den zweiten Bericht ergänzt.

    Übergang zum PMEF

    Am 6. Dezember 2021 wurde die Verordnung (EU) 2021/2115 des Europäischen Parlaments und des Rates mit Vorschriften für GAP-Strategiepläne erlassen. Mit dieser Verordnung wird die Einrichtung eines Leistungs-, Überwachungs- und Bewertungsrahmens (PMEF) festgelegt, der von 2023 bis 2027 für die GAP gilt.

    Mit diesem Rahmen wird der Übergang von einer Politik zur Einhaltung der Vorschriften zu einer auf Leistung und Ergebnisse zielenden Strategie unterstützt. Dieses neue, leistungsbasierte Umsetzungsmodell verwendet eine Reihe gemeinsamer Leistungsindikatoren.

    Dazu gehören:

    • Outputindikatoren für die Überwachung der Umsetzung der GAP,
    • Ergebnisindikatoren für die Überwachung der Fortschritte der EU-Länder bei der Verwirklichung vorgegebener Ziele,
    • Kontext- und Wirkungsindikatoren, die zur Bewertung der Gesamtleistung der Politik hinsichtlich der GAP-Ziele herangezogen werden.

    Weitere Hinweise zur Planung und Meldung von Output- und Ergebnisindikatoren sind im Begleitvermerk veröffentlicht.

    31 MÄRZ 2022
    PMEF – Output indicators
    English
    (1.57 MB - PDF)
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    31 MÄRZ 2022
    PMEF – Result indicators
    English
    (1.39 MB - PDF)
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    31 MÄRZ 2022
    PMEF – Context and impact indicators
    English
    (1.11 MB - PDF)
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    31 MÄRZ 2022
    PMEF – Cover note on output and result indicators
    English
    (711.96 KB - PDF)
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    Rechtsgrundlagen

    Für den CMEF gelten folgende Vorschriften:

    Für den PMEF gelten folgende Vorschriften: