Spoločné výskumné centrum a Generálne riaditeľstvo pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka realizujú prieskum vo všetkých členských štátoch s cieľom posúdiť účinnosť opatrení prijatých krajinami EÚ v súvislosti so smernicou (EÚ 2019/633).
Dodávateľom, na ktorých sa vzťahuje smernica v rôznych fázach poľnohospodárskeho a potravinového dodávateľského reťazca, bola adresovaná výzva, aby sa do tohto prieskumu zapojili. Výsledky tohto prieskumu budú uverejnené online.
Čo sú nekalé obchodné praktiky?
Nekalé obchodné praktiky vo vzťahoch medzi podnikmi sa odchyľujú od korektného obchodného správania a sú v rozpore so zásadami dobromyseľnosti a čestnosti. Potravinový dodávateľský reťazec je citlivý na nekalé obchodné praktiky v dôsledku výrazných nerovnováh medzi malými a veľkými hospodárskymi subjektmi. Poľnohospodári a malé subjekty v potravinovom dodávateľskom reťazci často nemajú dostatočnú vyjednávaciu silu na to, aby sa voči nim bránili.
Európska únia sa preto rozhodla zlepšiť ochranu poľnohospodárov, ako aj malých a stredných dodávateľov a stanoviť záväzné pravidlá, ktorými sa zakazujú určité nekalé obchodné praktiky.
Európsky parlament a Rada prijali 17. apríla 2019 smernicu EÚ 2019/633 o nekalých obchodných praktikách vo vzťahoch medzi podnikmi v poľnohospodárskom a potravinovom dodávateľskom reťazci. Od krajín EÚ sa vyžadovalo, aby smernicu do vnútroštátneho práva transponovali do 1. mája 2021 a začali ju uplatňovať o šesť mesiacov neskôr.
Ide o súčasť širšieho programu riadenia, ktorého cieľom je dosiahnuť efektívnejší a spravodlivejší potravinový dodávateľský reťazec a ktorý takisto zahŕňa spoluprácu výrobcov a opatrenia na zvýšenie transparentnosti trhu. S cieľom prispieť k zlepšeniu postavenia poľnohospodárov v potravinovom dodávateľskom reťazci je navrhnutá aj stratégia Z farmy na stôl.
Boj proti nekalým obchodným praktikám
V snahe zlepšiť postavenie poľnohospodárov a malých a stredných podnikov v potravinovom dodávateľskom reťazci prijala EÚ právne predpisy, ktorými sa zakazuje 16 nekalých obchodných praktík. V tejto smernici sa rozlišuje medzi „čiernymi“ a „sivými“ praktikami. Kým čierne nekalé obchodné praktiky sa zakazujú bez ohľadu na okolnosti, sivé praktiky sú povolené, ak sa na nich dodávateľ a odberateľ dohodnú jasne a jednoznačne vopred.
Desať čiernych nekalých obchodných praktík
- Platba za poľnohospodárske a potravinové výrobky rýchlo podliehajúce skaze po viac než 30 dňoch.
- Platba za ostatné poľnohospodárske a potravinové výrobky po viac než 60 dňoch.
- Rušenie objednávok poľnohospodárskych výrobkov rýchlo podliehajúcich skaze na poslednú chvíľu.
- Jednostranné zmeny v zmluve zo strany odberateľa.
- Platby nesúvisiace s konkrétnou transakciou.
- Riziko straty alebo znehodnotenia prenesené na dodávateľa.
- Odmietnutie písomného potvrdenia o dohode o dodávkach zo strany odberateľa napriek žiadosti dodávateľa.
- Zneužitie obchodných tajomstiev odberateľom.
- Odvetné obchodné opatrenia zo strany odberateľa.
- Prenesenie nákladov na preskúmanie sťažností spotrebiteľov na dodávateľa.
Šesť sivých nekalých obchodných praktík
Tieto praktiky sa umožňujú len v prípade, že boli dohodnuté jasne a jednoznačne vopred.
- Vrátenie nepredaných výrobkov.
- Platba zo strany dodávateľa za skladovanie a vystavovanie výrobkov a za ich zaradenie do ponuky.
- Platba zo strany dodávateľa za propagáciu.
- Platba zo strany dodávateľa za marketing.
- Platba zo strany dodávateľa za reklamu.
- Platba zo strany dodávateľa za personál odberateľa určený na úpravu priestorov.
V smernici sa stanovuje minimálna harmonizácia nekalých obchodných praktík vo všetkých krajinách EÚ. Tým sa zabezpečia rovnaké podmienky, pokiaľ ide o praktiky, ktoré boli označené za najproblematickejšie.
Kľúčové pravidlá smernice
Ochrana slabších dodávateľov pred silnejšími odberateľmi
V smernici sa stanovuje ochrana slabších dodávateľov pred silnejšími odberateľmi, čo zahŕňa všetkých dodávateľov poľnohospodárskych a potravinárskych výrobkov s obratom, ktorý nepresahuje 350 miliónov EUR, s rozlíšenými úrovňami ochrany poskytovanými pod touto prahovou hodnotou. Vzťahuje sa to na poľnohospodárov, organizácie výrobcov a distribútorov pod touto prahovou hodnotou. Takisto sa to uplatňuje na dodávateľov a odberateľov so sídlom mimo EÚ za predpokladu, že jedna zo strán má sídlo v EÚ.
Transpozícia na vnútroštátnej úrovni
Krajiny EÚ by sa pri transpozícii smernice do svojho vnútroštátneho práva mohli rozhodnúť uplatniť prísnejšie pravidlá, ako sa stanovujú v smernici, a ísť nad rámec jej rozsahu pôsobnosti. Nemôžu však poskytnúť ochranu v menšom rozsahu, než je stanovený v smernici.
Komisia uverejnila predbežnú správu o stave transpozície a vykonávania smernice. Všetky krajiny EÚ oznámili jej úplnú transpozíciu do vnútroštátneho práva. Komisia v súčasnosti vykonáva kontrolu zhody, aby posúdila zlučiteľnosť vnútroštátneho práva s povinnosťami vyplývajúcimi so smernice.
Transpozičné opatrenia podľa krajín EÚ
Orgány presadzovania práva
Každá krajina EÚ určila príslušný orgán na presadzovanie týchto pravidiel. Tieto orgány musia mať právomoc začať vyšetrovania, ako aj ukladať pokuty prevádzkovateľom, ktorí pravidlá porušujú.
| Krajina | Orgán presadzovania práva | Kontaktné údaje |
|---|---|---|
| Rakúsko | Das Fairness-Büro |
E-mail: office |
| Bundeswettbewerbsbehörde |
E-mail: wettbewerb |
|
| Belgicko | GR pre hospodársku kontrolu Federálnej verejnej služby pre hospodárstvo – FR / NL |
E-mail: utp [dot] agrifoodchain |
| Bulharsko | Komisia na ochranu hospodárskej súťaže |
E-mail: delovodstvo |
| Chorvátsko | Chorvátska agentúra pre hospodársku súťaž (Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja) |
E-mail: agencija [dot] ztn |
| Cyprus | Odbor poľnohospodárstva, ministerstvo poľnohospodárstva, rozvoja vidieka a životného prostredia |
E-mail: director |
| Česko | Úřad pro ochranu hospodářské soutěže |
E-mail: posta Medzinárodné oddelenie |
| Dánsko | Dánsky úrad pre hospodársku súťaž a ochranu spotrebiteľa |
E-mail: utp |
| Estónsko | Estónsky úrad pre hospodársku súťaž |
E-mail: info |
| Fínsko | Fínsky ombudsman pre trh s potravinami | E-mail: etmv etmv [dot] fi (etmv[at]etmv[dot]fi) |
| Francúzsko | Generálne riaditeľstvo pre hospodársku súťaž, ochranu spotrebiteľa a boj proti podvodom (DGCCRF) | Kontakt: prostredníctvom kontaktného formulára na webovom sídle Telefón: +33 1 4487 1717 |
| Nemecko | Spolkový úrad pre poľnohospodárstvo a výživu (Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung – BLE) | E-mail: utpble [dot] de (utp[at]ble[dot]de) Telefón: +49 228 6845-0 |
| Grécko | Výbor na boj proti nekalým obchodným praktikám – Ministerstvo rozvoja vidieka a potravín Grécka | E-mail: apetropoulouminagric [dot] gr (apetropoulou[at]minagric[dot]gr) Telefón: +30 210 212 4289 |
| Maďarsko | NEBIH (Národný úrad pre bezpečnosť potravinového reťazca) | E-mail: tpfonebih [dot] gov [dot] hu (tpfo[at]nebih[dot]gov[dot]hu) Telefón: +36 1 336 9000 |
| Írsko | Orgán na presadzovanie zákazu nekalých obchodných praktík | E-mail: UTPagriculture [dot] gov [dot] ie (UTP[at]agriculture[dot]gov[dot]ie) Telefón: +353 1 505 8607 |
| Taliansko | Talianske ministerstvo poľnohospodárskej, potravinovej a lesnej politiky – oddelenie ICQRF | E-mail: icqrf [dot] capodipartimentopoliticheagricole [dot] it (icqrf[dot]capodipartimento[at]politicheagricole[dot]it) Telefón: +39 06 482 4047 / +39 06 488 4467 |
| Lotyšsko | Rada pre hospodársku súťaž Lotyšskej republiky | E-mail: pastskp [dot] gov [dot] lv (pasts[at]kp[dot]gov[dot]lv) Telefón: +371 6728 2865 |
| Litva | Agentúra pre vidiecke podnikanie rozvoj trhov – verejná inštitúcia | E-mail: infolitfood [dot] lt (info[at]litfood[dot]lt) Telefón: +370 52 649035 |
| Luxembursko | Conseil de la concurrence | E-mail: infoconcurrence [dot] public [dot] lu (info[at]concurrence[dot]public[dot]lu) Telefón: +352 2478 4174 |
| Malta | Rada na predchádzanie nekalým obchodným praktikám | E-mail: utpboard [dot] mafagov [dot] mt (utpboard[dot]mafa[at]gov[dot]mt) |
| Holandsko | Úrad pre spotrebiteľov a trhy (ACM) | E-mail: ACM-Postacm [dot] nl (ACM-Post[at]acm[dot]nl) Telefón: +31 70 722 2000 Fax: +31 70 722 2355 |
| Poľsko | Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Úrad na ochranu hospodárskej súťaže a spotrebiteľa) | E-mail: uokikuokik [dot] gov [dot] pl (uokik[at]uokik[dot]gov[dot]pl) Telefón: + 48 22 556 0800 |
| Portugalsko | Autoridade de Segurança Alimentar e Económica | E-mail: correio [dot] asaeasae [dot] pt (correio[dot]asae[at]asae[dot]pt) Telefón: +351 217 983 600 Fax +351 217 983 654 |
| Rumunsko | Consiliul Concurentei | E-mail: officeconsiliulconcurentei [dot] ro (office[at]consiliulconcurentei[dot]ro) |
| Slovensko | Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky |
E-mail: utps [dot] agrifood |
| Slovinsko | Slovinský úrad na ochranu hospodárskej súťaže |
E-mail: gp [dot] avk |
| Španielsko | Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA) |
E-mail: daica |
| Švédsko | Švédsky orgán pre hospodársku súťaž |
E-mail: konkurrensverket |
Podnety
Táto smernica obsahuje opatrenia vrátane opatrení na ochranu sťažovateľov, ktorých cieľom je pomáhať slabším dodávateľom uplatňovať si svoje práva. Môžu si vybrať, ktorému orgánu presadzovania práva chcú podať sťažnosť: svojmu vnútroštátnemu orgánu alebo orgánu v krajine EÚ, v ktorej má odberateľ sídlo.
Hodnotenie smernice
S cieľom posúdiť účinnosť opatrení prijatých členskými štátmi bude koncom roka 2025 k dispozícii hodnotenie smernice EÚ 2019/633 na úrovni EÚ. Spoločné výskumné centrum (JRC) a Generálne riaditeľstvo pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka každoročne uskutočňujú prieskumy vo všetkých krajinách EÚ, aby mohli prispieť údajmi do tohto hodnotenia.
Výsledky z minuloročných prieskumov sú dostupné tu: výsledky prieskumov týkajúcich sa nekalých obchodných praktík.
