A Közös Kutatóközpont és a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság felmérést végzett valamennyi tagállamban, hogy képet kapjon arról, mennyire eredményesek az uniós országok által az (EU) 2019/633 irányelv végrehajtása érdekében hozott intézkedések.
A felmérés célközönségét az irányelv hatálya alá tartozó, a mezőgazdasági és élelmiszer-ellátási lánc különböző pontjain működő beszállítók alkotják. A felmérés eredményét közzétettük online.
A tisztességtelen forgalmazói magatartásról
A tisztességtelen forgalmazói magatartás eltér a vállalkozások közötti helyes kereskedelmi gyakorlattól, és ellentmond a jóhiszeműség és a tisztesség elvének. Az élelmiszer-ellátási láncban különösen fennáll a tisztességtelen forgalmazói magatartás veszélye, mert a kis és nagy piaci szereplők között jelentős egyensúlyhiány áll fenn. A gazdák és a kistermelők helyzete gyakran nem elég szilárd ahhoz, hogy méltányos feltételeket tudjanak kialkudni saját maguk számára, vagyis védtelenek a tisztességtelen gyakorlattal szemben.
Az Európai Unió ezért intézkedéseket hozott, hogy javítsa a mezőgazdasági termelők, valamint a kis- és közepes méretű beszállítók védelmét, és olyan kötelező szabályokat írt elő, amelyek tiltanak bizonyos tisztességtelen forgalmazói módszereket.
Az Európai Parlament és a Tanács 2019. április 17-én fogadta el a mezőgazdasági és élelmiszer-ellátási láncban a vállalkozások közötti kapcsolatokban előforduló tisztességtelen piaci gyakorlatokról szóló (EU) 2019/633 irányelvet. Az uniós országoknak 2021. május 1-jéig kellett átültetniük az irányelvet nemzeti jogukba, és hat hónappal később kellett megkezdeniük annak alkalmazását.
Ez egy szélesebb körű szabályozási rendszer része, amelynek célja, hogy hatékonyabb és méltányosabb élelmiszer-ellátási láncot hozzon létre. A rendszer olyan intézkedéseket is magában foglal, amelyek a termelők együttműködését, illetve a piaci átláthatóság növelését célozzák. „A termelőtől a fogyasztóig” stratégia célja továbbá, hogy segítsen javítani az agrártermelők helyzetét az élelmiszer-ellátási láncon belül.
A tisztességtelen forgalmazói magatartással szembeni fellépés
Annak érdekében, hogy javítsa mind a mezőgazdasági termelők, mind a kis- és középvállalkozások helyzetét az élelmiszer-ellátási láncban, az EU jogszabályt fogadott el, amely 16 tisztességtelen forgalmazói magatartást tilt meg. Az irányelv különbséget tesz a „fekete” és a „szürke” módszerek között. A fekete tisztességtelen kereskedelmi módszerek minden esetben tiltottak, míg a szürke gyakorlatok megengedettek, ha azokról a vevő és a beszállító előzetesen, világosan és egyértelműen megállapodik.
Tíz fekete tisztességtelen forgalmazói módszer
- A vevő a beszállítónak romlandó mezőgazdasági és élelmiszeripari termékekért 30 napon túl fizet
- A vevő a beszállítónak egyéb mezőgazdasági és élelmiszeripari termékekért 60 napon túl fizet
- A vevő a romlandó mezőgazdasági és élelmiszeripari termékekre vonatkozó megrendelését rövid határidővel mondja le
- A vevő egyoldalúan megváltoztatja a beszállítói megállapodás feltételeit
- A vevő olyan kifizetésekre kötelezi a beszállítót, amelyek nem kapcsolódnak az értékesítéshez
- A vevő arra kötelezi a beszállítót, hogy fizessen a mezőgazdasági és élelmiszeripari termékekben utólag bekövetkezett károsodásért vagy veszteségért
- A vevő megtagadja a beszállítói megállapodás feltételeinek írásbeli megerősítését a beszállító kérése ellenére
- A vevő jogosulatlanul megszerzi, hasznosítja vagy felfedi a beszállító üzleti titkait
- A vevő kereskedelmi megtorló intézkedésekkel fenyegeti a beszállítót
- A vevő áthárítja a beszállítóra a fogyasztói panaszok kivizsgálásával kapcsolatos költségeket
Hat szürke tisztességtelen forgalmazói módszer
Ezek a forgalmazói módszerek csak akkor megengedettek, ha erről a felek előzetesen, világosan és egyértelműen megállapodnak.
- A vevő visszaküldi az el nem adott terméket a beszállítónak
- A beszállítónak fizetnie kell az áru raktározásáért, bemutatásáért vagy listázásáért
- A beszállítónak fizetnie kell a promóciós költségeket vagy azok egy részét
- A beszállítónak fizetnie kell az áru forgalmazásért
- A beszállítónak fizetnie kell az áru reklámozásáért
- A beszállítónak fizetnie kell az értékesítésre szolgáló helyiségek belső kialakítását végző személyzet munkájáért
Az irányelv uniós országokon átívelően rögzíti a tisztességtelen forgalmazói magatartásra vonatkozó közös minimumszabályokat. Ez egyenlő versenyfeltételeket fog biztosítani a piaci szereplőknek a leginkább problematikusnak ítélt gyakorlatok tekintetében.
Az irányelv legfontosabb szabályai
A beszállítók védelme a vevőkkel szemben
A irányelv gondoskodik a gyengébb beszállítók védelméről az erőfölényben lévő vevőkkel szemben. A gyengébb beszállítók kategóriájába tartoznak a mezőgazdasági és élelmiszeripari termékek legfeljebb 350 millió euró árbevételű szállítói, akiket eltérő szintű védelem illet meg. Ezek a szereplők lehetnek mezőgazdasági termelők, termelői szervezetek és forgalmazók, illetve nem uniós beszállítók és vevők is, feltéve, hogy az egyik fél székhelye az EU-ban van.
Nemzeti átültetés
Az EU-tagállamoknak lehetőségük van arra, hogy az irányelvben foglaltaknál szigorúbb szabályokat írjanak elő, azaz túllépjenek annak hatályán. Viszont nem biztosíthatnak kisebb mértékű védelmet, mint amelyet az irányelv előír.
2021 októberében a Bizottság időközi jelentést tett közzé az irányelv átültetésének és végrehajtásának állapotáról. 2022 decemberéig valamennyi uniós ország átültette ezt az irányelvet a nemzeti jogába. 2024 áprilisában frissített jelentést és azt kísérő munkadokumentumot tettünk közzé, melyek áttekintést adnak a 27 tagállam átültetési döntéseiről.
Jogalkalmazó hatóságok
Minden uniós ország kijelölt egy illetékes hatóságot e szabályok érvényre juttatására. Ezeknek a hatóságoknak hatáskörrel kell rendelkezniük arra, hogy vizsgálatot indítsanak, és bírságot szabjanak ki azokra a gazdasági szereplőkre, akik megszegik a szabályokat.
| Ország | Jogalkalmazó hatóság | Elérhetőségek |
|---|---|---|
| Ausztria | Das Fairness-Büro | E-mail: office fairness-buero [dot] gv [dot] at (office[at]fairness-buero[dot]gv[dot]at)Telefon: +43 1 928 1654 |
| Szövetségi Versenyhivatal | E-mail: wettbewerbbwb [dot] gv [dot] at (wettbewerb[at]bwb[dot]gv[dot]at) Telefon: +43 1 245 08-0 | |
| Belgium | FPS Economie, Gazdaságfelügyeleti Főigazgatóság – FR / NL | E-mail: utp [dot] agrifoodchaineconomie [dot] fgov [dot] be (utp[dot]agrifoodchain[at]economie[dot]fgov[dot]be) |
| Bulgária | Versenyvédelmi Bizottság | E-mail: delovodstvocpc [dot] bg (delovodstvo[at]cpc[dot]bg) |
| Horvátország | Versenyhivatal | E-mail: agencija [dot] ztnaztn [dot] gov [dot] hr (agencija[dot]ztn[at]aztn[dot]gov[dot]hr) Telefon: +385 1 617 64 48 Fax: +385 1 617 64 50 |
| Ciprus | Mezőgazdasági, Vidékfejlesztési és Környezetvédelmi Minisztérium, Mezőgazdasági Osztály | E-mail: directorda [dot] moa [dot] gov [dot] cy (director[at]da[dot]moa[dot]gov[dot]cy) Telefon: +357 22 408 519 Fax: +357 22 781 425 |
| Csehország | Versenyvédelmi Hivatal | E-mail: posta Nemzetközi osztály |
| Dánia | Dán Verseny- és Fogyasztóvédelmi Hatóság | E-mail: utpkfst [dot] dk (utp[at]kfst[dot]dk) Telefon: +45 4171 5000 |
| Észtország | Versenyhivatal | E-mail: infokonkurentsiamet [dot] ee (info[at]konkurentsiamet[dot]ee) Telefon: +372 667 2400 |
| Finnország | Élelmiszerpiaci Ombudsman | E-mail: etmvetmv [dot] fi (etmv[at]etmv[dot]fi) |
| Franciaország | Versenypolitikai, Fogyasztóügyi és Csalás-ellenőrzési Főigazgatóság (DGCCRF) | Kapcsolat: a webhelyen elérhető kapcsolatfelvételi űrlap Telefon: +33 (0) 1 44 87 17 17 |
| Németország | Szövetségi Mezőgazdasági és Élelmiszerügyi Hivatal | E-mail: utpble [dot] de (utp[at]ble[dot]de) Telefon: +49 228 6845-0 |
| Görögország | A Vidékfejlesztési és Élelmiszerügyi Minisztérium tisztességtelen forgalmazói magatartás elleni küzdelemmel foglalkozó osztálya | E-mail: apetropoulouminagric [dot] gr (apetropoulou[at]minagric[dot]gr) Telefon: +0302102124289-ig történő elérésére |
| Magyarország | Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal (Nébih) | E-mail: tpfonebih [dot] gov [dot] hu (tpfo[at]nebih[dot]gov[dot]hu) Telefon: Fax +36-1-336-9000 |
| Írország | Tisztességtelen Forgalmazói Magatartás Végrehajtó Hatóság | E-mail: utpagrifoodregulator [dot] ie (utp[at]agrifoodregulator[dot]ie) Telefon: +353 (0) 1 505 8607 |
| Olaszország | Mezőgazdasági, Élelmiszerügyi és Erdészeti Minisztérium, ICQRF-osztály | E-mail: icqrf [dot] capodipartimentopoliticheagricole [dot] it (icqrf[dot]capodipartimento[at]politicheagricole[dot]it) Telefon: +39 06 4824047 / +39 06 4884467 |
| Lettország | Versenytanács | E-mail: pastskp [dot] gov [dot] lv (pasts[at]kp[dot]gov[dot]lv) Telefon: +371 6728 2865 |
| Litvánia | Vidéki Gazdaság- és Piacfejlesztési Ügynökség | E-mail: infolitfood [dot] lt (info[at]litfood[dot]lt) Telefon: +370 52 649035 |
| Luxemburg | Versenytanács | E-mail: infoconcurrence [dot] public [dot] lu (info[at]concurrence[dot]public[dot]lu) Telefon: +352 2478 4174 |
| Málta | Tisztességtelen Piaci Gyakorlatok Tanács | E-mail: utpboard [dot] mafagov [dot] mt (utpboard[dot]mafa[at]gov[dot]mt) |
| Hollandia | Fogyasztó- és Piacfelügyeleti Hatóság | E-mail: ACM-Postacm [dot] nl (ACM-Post[at]acm[dot]nl) Telefon: +31 70 7222 000 Fax: +31 70 7222 355 |
| Lengyelország | Verseny- és Fogyasztóvédelmi Hivatal | E-mail: uokikuokik [dot] gov [dot] pl (uokik[at]uokik[dot]gov[dot]pl) Telefon: + 48 22 55 60 800 |
| Portugália | Élelmiszer- és Gazdaságbiztonsági Hatóság | E-mail: correio [dot] asaeasae [dot] pt (correio[dot]asae[at]asae[dot]pt) Telefon: +351 217 983 600 Fax: +351 217 983 654 |
| Románia | Versenytanács | E-mail: officeconsiliulconcurentei [dot] ro (office[at]consiliulconcurentei[dot]ro) |
| Szlovákia | Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium | E-mail: utps [dot] agrifoodland [dot] gov [dot] sk (utps[dot]agrifood[at]land[dot]gov[dot]sk) |
| Szlovénia | Versenyvédelmi Ügynökség | E-mail: gp [dot] avkgov [dot] si (gp[dot]avk[at]gov[dot]si) Telefon: +386 1 478 3597 |
| Spanyolország | Élelmiszerügyi Tájékoztatási és Ellenőrzési Ügynökség (AICA) | E-mail: daicamapa [dot] es (daica[at]mapa[dot]es) Telefon: +34-913478374 |
| Svédország | Versenyhivatal | E-mail: konkurrensverketkkv [dot] se (konkurrensverket[at]kkv[dot]se) Telefon: +46 8 700 1600 |
Panasztétel
Az irányelv olyan intézkedéseket is tartalmaz, melyek segítenek a gyengébb beszállítóknak jogaik érvényesítésében. Például védi a panaszosokat, akik megválaszthatják, melyik jogalkalmazó hatóságnál kívánnak panaszt benyújtani: a nemzeti hatóságuknál vagy a vevő székhelye szerinti uniós ország hatóságánál.
Az irányelv értékelése
A tagállami intézkedések eredményességének felmérése céljából értékelés készül az (EU) 2019/633 irányelvről, melynek eredménye 2025 végén fog rendelkezésre állni. Az értékelés keretében a Közös Kutatóközpont és a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság éves felméréseket végez az uniós országokban a tisztességtelen forgalmazói magatartásról.
A korábbi években készített felmérések eredményei ezen az oldalon találhatók.
