Zajednički istraživački centar i Glavna uprava za poljoprivredu i ruralni razvoj provode istraživanje u svim državama članicama kako bi procijenili djelotvornost mjera koje su države članice poduzele u kontekstu Direktive EU 2019/633.
Dobavljači obuhvaćeni tom direktivom u različitim fazama lanca opskrbe poljoprivrednim i prehrambenim proizvodima bili su pozvani da daju doprinos istraživanju. Rezultati tog istraživanja bit će objavljeni na internetu.
Što su nepoštene trgovačke prakse
Nepoštene trgovačke prakse poslovne su prakse koje odstupaju od dobrog poslovnog ponašanja i protivne su načelima dobre vjere i poštenog poslovanja. Lanac opskrbe hranom osjetljiv je na nepoštene trgovačke prakse zbog velikih neravnoteža između malih i velikih gospodarskih subjekata. Poljoprivrednici i mali gospodarski subjekti u lancu opskrbe hranom često nemaju dovoljnu pregovaračku moć da se obrane od tih praksi.
Europska unija stoga je odlučila poboljšati zaštitu poljoprivrednika, ali i malih i srednjih dobavljača, te propisati obvezna pravila kojima se zabranjuju određene nepoštene trgovačke prakse.
Europski parlament i Vijeće 17. travnja 2019. donijeli su Direktivu EU-a 2019/633 o nepoštenim trgovačkim praksama u lancu opskrbe poljoprivrednim i prehrambenim proizvodima. Države članice EU-a tu su direktivu morale prenijeti u nacionalno zakonodavstvo do 1. svibnja 2021. i početi je primjenjivati šest mjeseci kasnije.
To je dio šireg plana upravljanja, čiji je cilj postizanje učinkovitijeg i pravednijeg lanca opskrbe hranom koji uključuje i suradnju proizvođača i mjere za povećanje transparentnosti tržišta. Strategija „od polja do stola” osmišljena je i zato da se pridonese poboljšanju položaja poljoprivrednika u lancu opskrbe hranom.
Suzbijanje nepoštenih trgovačkih praksi
Radi poboljšanja položaja poljoprivrednika te malih i srednjih poduzetnika u lancu opskrbe hranom Unija je donijela propise kojima se zabranjuje 16 nepoštenih trgovačkih praksi. U toj se direktivi razlikuju „crne” i „sive” prakse. Crne nepoštene trgovačke prakse zabranjene su bez obzira na okolnosti, ali siva praksa dopuštena je ako se dobavljač i kupac o njima unaprijed jasno i nedvosmisleno dogovore.
Deset crnih nepoštenih trgovačkih praksi
- Plaćanja za pokvarljive poljoprivredne i prehrambene proizvode nakon više od 30 dana
- Plaćanja za ostale poljoprivredne i prehrambene proizvode nakon više od 60 dana
- Kratak rok za otkazivanje narudžbi pokvarljivih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda
- Kupac jednostrano mijenja ugovor
- Plaćanja koja nisu povezana s određenom transakcijom
- Prijenos rizika od gubitka i propadanja na dobavljača
- Kupac unatoč zahtjevu dobavljača odbija pisane potvrde ugovora o opskrbi
- Kupac zloupotrebljava poslovne tajne dobavljača
- Komercijalna odmazda kupca
- Prijenos troškova proučavanja pritužbi potrošača na dobavljača
Šest sivih nepoštenih trgovačkih praksi
One su dopuštene samo ako su unaprijed dogovorene na jasan i nedvosmislen način.
- Povrat neprodanih proizvoda
- Dobavljač plaća za skladištenje, izlaganje i uvrštavanje u ponudu
- Dobavljač plaća za promidžbu
- Dobavljač plaća za marketing
- Dobavljač plaća za oglašavanje
- Dobavljač plaća za osoblje zaduženo za opremanje prostora
Direktivom se predviđa minimalno usklađivanje u pogledu nepoštenih trgovačkih praksi u svim državama članicama EU-a. Time će se osigurati jednaki uvjeti kad je riječ o praksama koje su utvrđene kao najproblematičnije.
Glavna pravila Direktive
Zaštita slabijih dobavljača od snažnijih kupaca
Direktivom se predviđa zaštita slabijih dobavljača od snažnijih kupaca, što uključuje sve dobavljače poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda s prometom do 350 milijuna EUR, uz različite razine zaštite koje su predviđene ispod tog praga. To se odnosi na poljoprivrednike, organizacije proizvođača i distributere ispod praga. To se odnosi i na dobavljače i kupce izvan EU-a, pod uvjetom da se jedna od stranaka nalazi unutar EU-a.
Prenošenje u nacionalno zakonodavstvo
Pri prenošenju Direktive u nacionalno zakonodavstvo države članice EU-a mogle bi odlučiti da budu strože od Direktive i idu iznad njezina područja primjene. Međutim, ne bi mogle pružiti manju zaštitu od one predviđene Direktivom.
Komisija je objavila privremeno izvješće o stanju u pogledu prenošenja i provedbe Direktive. Sve države članice EU-a izvijestile su da je ona potpuno prenesena u nacionalno zakonodavstvo. Komisija trenutačno provodi provjeru sukladnosti kako bi ocijenila spojivost nacionalnih zakona s obvezama iz Direktive.
Mjere za prenošenje po državama članicama EU-a
Provedbena tijela
Svaka država članica EU-a odredila je nadležno tijelo za provedbu tih pravila. Ta tijela moraju imati ovlasti za pokretanje istraga i izricanje kazni gospodarskim subjektima koji krše pravila.
| Zemlja | Provedbeno tijelo | Podaci za kontakt |
|---|---|---|
| Austrija | Ured za pravednost |
E-adresa: office |
| Savezno tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja |
E-adresa: wettbewerb |
|
| Belgija | Glavna uprava za gospodarsku inspekciju Savezne javne službe za gospodarstvo – FR / NL |
E-adresa: utp [dot] agrifoodchain |
| Bugarska | Komisija za zaštitu tržišnog natjecanja |
E-adresa: delovodstvo |
| Hrvatska | Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja |
E-adresa: agencija [dot] ztn |
| Cipar | Odjel za poljoprivredu, Ministarstvo poljoprivrede, ruralnog razvoja i okoliša |
E-adresa: director |
| Češka | Ured za zaštitu tržišnog natjecanja |
E-adresa: posta Međunarodni odjel |
| Danska | Dansko tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja i potrošača |
E-adresa: utp |
| Estonija | Estonsko tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja |
E-adresa: info |
| Finska | Finski pravobranitelj za zaštitu tržišta hrane | E-adresa: etmv etmv [dot] fi (etmv[at]etmv[dot]fi) |
| Francuska | Glavna uprava za tržišno natjecanje, potrošačka pitanja i kontrolu prijevara (DGCCRF) | Podaci za kontakt: putem obrasca za kontakt na internetskim stranicama Telefon: +33 (0) 1 44 87 17 17 |
| Njemačka | Savezni ured za poljoprivredu i hranu (BLE) | E-adresa: utpble [dot] de (utp[at]ble[dot]de) Telefon: +49 228 6845-0 |
| Grčka | Odbor za suzbijanje nepoštenih trgovačkih praksi – Ministarstvo ruralnog razvoja i hrane Grčke | E-adresa: apetropoulouminagric [dot] gr (apetropoulou[at]minagric[dot]gr) Telefon: +0302102124289 |
| Mađarska | NEBIH (Nacionalni ured za sigurnost prehrambenog lanca) | E-adresa: tpfonebih [dot] gov [dot] hu (tpfo[at]nebih[dot]gov[dot]hu) Telefon: +36-1-336-9000 |
| Irska | Provedbeno tijelo za suzbijanje nepoštenih trgovačkih praksi (UTP) | E-adresa: UTPagriculture [dot] gov [dot] ie (UTP[at]agriculture[dot]gov[dot]ie) Telefon: +353 (0) 1 5058607 |
| Italija | Talijansko Ministarstvo poljoprivredne, prehrambene i šumarske politike – Odjel ICQRF | E-adresa: icqrf [dot] capodipartimentopoliticheagricole [dot] it (icqrf[dot]capodipartimento[at]politicheagricole[dot]it) Telefon: +39 06 4824047 / +39 06 4884467 |
| Latvija | Vijeće za zaštitu tržišnog natjecanja Latvije | E-adresa: pastskp [dot] gov [dot] lv (pasts[at]kp[dot]gov[dot]lv) Telefon: +371 6728 2865 |
| Litva | Javna institucija Agencija za razvoj ruralnog poslovanja i tržišta | E-adresa: infolitfood [dot] lt (info[at]litfood[dot]lt) Telefon: +370 52 649035 |
| Luksemburg | Vijeće za zaštitu tržišnog natjecanja | E-adresa: infoconcurrence [dot] public [dot] lu (info[at]concurrence[dot]public[dot]lu) Telefon: +352 2478 4174 |
| Malta | Odbor za nepoštene trgovačke prakse | E-adresa: utpboard [dot] mafagov [dot] mt (utpboard[dot]mafa[at]gov[dot]mt) |
| Nizozemska | Tijelo za potrošače i tržišta (ACM) | E-adresa: ACM-Postacm [dot] nl (ACM-Post[at]acm[dot]nl) Telefon: +31 70 7222 000 Telefaks: +31 70 7222 355 |
| Poljska | Ured za zaštitu tržišnog natjecanja i potrošača | E-adresa: uokikuokik [dot] gov [dot] pl (uokik[at]uokik[dot]gov[dot]pl) Telefon: + 48 22 55 60 800 |
| Portugal | Tijelo za sigurnost hrane i gospodarstva | E-adresa: correio [dot] asaeasae [dot] pt (correio[dot]asae[at]asae[dot]pt) Telefon: +351 217 983 600 Telefaks: +351 217 983 654 |
| Rumunjska | Vijeće za zaštitu tržišnog natjecanja | E-adresa: officeconsiliulconcurentei [dot] ro (office[at]consiliulconcurentei[dot]ro) |
| Slovačka | Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja Slovačke Republike |
E-adresa: utps [dot] agrifood |
| Slovenija | Slovenska agencija za zaštitu tržišnog natjecanja |
E-adresa: gp [dot] avk |
| Španjolska | Agencija za informacije o hrani i kontrolu hrane (AICA) |
E-adresa: daica |
| Švedska | Švedsko tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja |
E-adresa: konkurrensverket |
Pritužbe
Direktiva sadržava mjere, uključujući zaštitu podnositeljâ pritužbi, kako bi se slabijim dobavljačima pomoglo da ostvare svoja prava. Mogu odabrati provedbeno tijelo kojem žele podnijeti pritužbu: nacionalno tijelo ili tijelo države članice EU-a u kojoj se nalazi kupac.
Evaluacija Direktive
Kako bi se procijenila djelotvornost mjera koje poduzimaju države članice, krajem 2025. bit će dostupna evaluacija Direktive EU-a 2019/633 na razini EU-a. Za potrebe evaluacije Zajednički istraživački centar (JRC) i Glavna uprava za poljoprivredu i ruralni razvoj provode godišnja istraživanja u svim državama članicama EU-a.
Rezultati istraživanja iz prethodnih godina dostupni su ovdje: Rezultati istraživanja o nepoštenim trgovačkim praksama.
