Gemensamma forskningscentrumet och generaldirektoratet för jordbruk och landsbygdsutveckling har utfört en undersökning i alla EU-länder för att bedöma hur effektivt länderna genomför direktiv (EU) 2019/633.
Undersökningen är riktad mot de leverantörer som omfattas av direktivet i de olika leden i jordbruks- och livsmedelskedjan. Resultaten av undersökningen har offentliggjorts online.
Vad är otillbörliga handelsmetoder?
Otillbörliga handelsmetoder mellan företag är metoder som avviker från god affärssed och strider mot god tro och heder. Livsmedelskedjan är sårbar för otillbörliga handelsmetoder på grund av kraftiga obalanser mellan små och stora aktörer. Jordbrukare och små aktörer i livsmedelskedjan har ofta inte tillräcklig förhandlingsstyrka för att kunna försvara sig.
EU vill därför förbättra skyddet för jordbrukare – liksom för små och medelstora leverantörer – och förbjuda vissa otillbörliga handelsmetoder.
Direktiv (EU) 2019/633 om otillbörliga handelsmetoder mellan företag i jordbruks- och livsmedelskedjan antogs av Europaparlamentet och rådet den 17 april 2019. EU-länderna var skyldiga att införliva direktivet i sin nationella lagstiftning senast den 1 maj 2021 och tillämpa det sex månader senare.
Detta är en del av en bredare styrningsagenda som syftar till att göra livsmedelskedjan mer effektiv och rättvis, bland annat genom samarbete mellan producenter och ökad marknadsinsyn. Från jord till bord-strategin är också utformad för att förbättra jordbrukarnas ställning i livsmedelskedjan.
Regler mot otillbörliga handelsmetoder
För att förbättra ställningen för både jordbrukare och små och medelstora företag i livsmedelskedjan har EU antagit lagstiftning som förbjuder 16 otillbörliga handelsmetoder. Direktivet skiljer mellan ovillkorliga förbud och förbud med villkor. Handelsmetoder som omfattas av ovillkorliga förbud är alltid förbjudna, medan de som omfattas av förbud med villkor är tillåtna om leverantören och köparen klart och tydligt har kommit överens om dem på förhand.
Tio förbjudna handelsmetoder
- Betalningar efter mer än 30 dagar för jordbruks- och livsmedelsprodukter som är färskvaror
- Betalningar efter mer än 60 dagar för andra jordbruks- och livsmedelsprodukter
- Annulleringar med kort varsel av order på jordbruks- och livsmedelsprodukter som är färskvaror
- Ensidiga avtalsändringar från köparens sida
- Betalningar som inte är kopplade till en specifik försäljning
- Risk för förlust och försämring som överförs till leverantören
- Vägran från köparens sida att skriftligen bekräfta ett leveransavtal, trots att leverantören har begärt detta
- Missbruk av företagshemligheter från köparens sida
- Kommersiella repressalier från köparen
- Överföring till leverantören av kostnaden för att behandla klagomål från kunder
Sex handelsmetoder som är tillåtna på vissa villkor
Dessa handelsmetoder är bara tillåtna om leverantören och köparen klart och tydligt har kommit överens om dem på förhand.
- Returnering av osålda produkter
- Krav på att leverantören ska att betala för lagring, skyltning eller listning
- Krav på att leverantören ska bära kostnader för kampanjer
- Krav på att leverantören ska betala för reklam
- Krav på att leverantören ska betala för marknadsföring
- Krav på att leverantören ska betala köparens kostnad för personal till inredningen av lokaler
Genom direktivet harmoniseras minimireglerna för otillbörliga handelsmetoder i alla EU-länder. Detta kommer att säkerställa lika villkor när det gäller dessa metoder, som identifierades som de mest problematiska.
De viktigaste reglerna i direktivet
Skydd för svagare leverantörer mot starkare köpare
Direktivet innehåller regler som skyddar svagare leverantörer (dvs. leverantörer som har en årsomsättning på upp till 350 miljoner euro) mot starkare köpare. Skyddet är indelat i olika nivåer och omfattar jordbrukare, producentorganisationer och distributörer under detta tröskelvärde. Det omfattar även leverantörer och köpare som är etablerade utanför EU, förutsatt att en av parterna är etablerad inom EU.
Nationellt införlivande
När EU-länderna införlivar direktivet i sin nationella lagstiftning kan de välja att vara strängare än direktivet. De får dock inte ge ett lägre skydd än det som föreskrivs i direktivet.
I oktober 2021 offentliggjorde kommissionen en rapport om läget i införlivandet och genomförandet av direktivet. I december 2022 hade alla EU-länder införlivat direktivet i sin nationella lagstiftning. En uppdaterad rapport och ett åtföljande arbetsdokument från kommissionens avdelningar som offentliggjordes i april 2024 ger nu insikt i hur alla 27 EU-länder har valt att införliva direktivet.
Tillsynsmyndigheter
Varje EU-land har utsett en behörig myndighet som ska se till att reglerna följs. Dessa myndigheter måste ha befogenhet att både inleda utredningar och bötfälla aktörer som bryter mot reglerna.
| Land | Tillsynsmyndighet | Kontaktuppgifter |
|---|---|---|
| Österrike | Das Fairness-Büro | E-post: office fairness-buero [dot] gv [dot] at (office[at]fairness-buero[dot]gv[dot]at)Tfn: +43 1 928 1654 |
| Bundeswettbewerbsbehörde | E-post: wettbewerbbwb [dot] gv [dot] at (wettbewerb[at]bwb[dot]gv[dot]at) Tfn: +43 1 245 08-0 | |
| Belgien | FPS Economy – DG Economic Inspection – FR / NL | E-post: utp [dot] agrifoodchaineconomie [dot] fgov [dot] be (utp[dot]agrifoodchain[at]economie[dot]fgov[dot]be) |
| Bulgarien | Commission on Protection of Competition | E-post: delovodstvocpc [dot] bg (delovodstvo[at]cpc[dot]bg) |
| Kroatien | Croatian Competition Agency (Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja) | E-post: agencija [dot] ztnaztn [dot] gov [dot] hr (agencija[dot]ztn[at]aztn[dot]gov[dot]hr) Tfn: +385 1 617 64 48 Fax: +385 1 617 64 50 |
| Cypern | Department of Agriculture, Ministry of Agriculture, Rural Development and the Environment | E-post: directorda [dot] moa [dot] gov [dot] cy (director[at]da[dot]moa[dot]gov[dot]cy) Tfn: +357 22 408 519 Fax: +357 22 781 425 |
| Tjeckien | Office for the Protection of Competition | E-post: posta Internationella avdelningen |
| Danmark | Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen | E-post: utpkfst [dot] dk (utp[at]kfst[dot]dk) Tfn: +45 4171 5000 |
| Estland | Estonian Competition Authority | E-post: infokonkurentsiamet [dot] ee (info[at]konkurentsiamet[dot]ee) Tfn: +372 667 2400 |
| Finland | Livsmedelsmarknadsombudsmannen | E-post: etmvetmv [dot] fi (etmv[at]etmv[dot]fi) |
| Frankrike | Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes (DGCCRF) | Kontakt: via kontaktformuläret på webbplatsen Tfn: +33 (0) 1 44 87 17 17 |
| Tyskland | Federal Office for Agriculture and Food (Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung – BLE) | E-post: utpble [dot] de (utp[at]ble[dot]de) Tfn: +49 228 6845-0 |
| Grekland | Committee for Combating Unfair Trading Practices – Ministry of Rural Development and Food | E-post: apetropoulouminagric [dot] gr (apetropoulou[at]minagric[dot]gr) Tfn: +0302102124289 |
| Ungern | NEBIH | E-post: tpfonebih [dot] gov [dot] hu (tpfo[at]nebih[dot]gov[dot]hu) Tfn: +36-1-336-9000 |
| Irland | Unfair Trading Practices (UTP) Enforcement Authority | E-post: utpagrifoodregulator [dot] ie (utp[at]agrifoodregulator[dot]ie) Tfn: +353 (0) 1 505 8607 |
| Italien | Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste – ICQRF | E-post: icqrf [dot] capodipartimentopoliticheagricole [dot] it (icqrf[dot]capodipartimento[at]politicheagricole[dot]it) Tfn: +39 06 4824047 / +39 06 4884467 |
| Lettland | Competition Council of Latvia | E-post: pastskp [dot] gov [dot] lv (pasts[at]kp[dot]gov[dot]lv) Tfn: +371 6728 2865 |
| Litauen | Public Institution Rural Business and Markets Development Agency | E-post: infolitfood [dot] lt (info[at]litfood[dot]lt) Tfn: +370 52 649035 |
| Luxemburg | Conseil de la concurrence | E-post: infoconcurrence [dot] public [dot] lu (info[at]concurrence[dot]public[dot]lu) Tfn: +352 2478 4174 |
| Malta | Unfair Trading Practices Board | E-post: utpboard [dot] mafagov [dot] mt (utpboard[dot]mafa[at]gov[dot]mt) |
| Nederländerna | Authority for Consumers & Markets (ACM) | E-post: ACM-Postacm [dot] nl (ACM-Post[at]acm[dot]nl) Tfn: +31 70 7222 000 Fax: +31 70 7222 355 |
| Polen | Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Office of Competition and Consumer Protection) | E-post: uokikuokik [dot] gov [dot] pl (uokik[at]uokik[dot]gov[dot]pl) Tfn: + 48 22 55 60 800 |
| Portugal | Autoridade de Segurança Alimentar e Económica | E-post: correio [dot] asaeasae [dot] pt (correio[dot]asae[at]asae[dot]pt) Tfn: +351 217 983 600 Fax: +351 217 983 654 |
| Rumänien | Consiliul Concurentei | E-post: officeconsiliulconcurentei [dot] ro (office[at]consiliulconcurentei[dot]ro) |
| Slovakien | Ministry of Agriculture and Rural Development of the Slovak Republic | E-post: utps [dot] agrifoodland [dot] gov [dot] sk (utps[dot]agrifood[at]land[dot]gov[dot]sk) |
| Slovenien | Slovenian Competition Protection Agency | E-post: gp [dot] avkgov [dot] si (gp[dot]avk[at]gov[dot]si) Tfn: +386 1 478 3597 |
| Spanien | Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA) | E-post: daicamapa [dot] es (daica[at]mapa[dot]es) Tfn: +34-913478374 |
| Sverige | Konkurrensverket | E-post: konkurrensverketkkv [dot] se (konkurrensverket[at]kkv[dot]se) Tfn: +46 8 700 1600 |
Klagomål
Direktivet innehåller åtgärder, bland annat skydd för klagande, för att hjälpa svagare leverantörer att utöva sina rättigheter. De får själva välja vilken tillsynsmyndighet de vill lämna in ett klagomål till: sin nationella myndighet eller myndigheten i det EU-land där köparen är etablerad.
Utvärdering av direktivet
För att bedöma hur effektiva EU-ländernas åtgärder är kommer en utvärdering på EU-nivå av direktiv (EU) 2019/633 att göras tillgänglig i slutet av 2025. Som underlag för denna utvärdering utför gemensamma forskningscentrumet och generaldirektoratet för jordbruk och landsbygdsutveckling årliga undersökningar i alla EU-länder.
Resultaten från tidigare års undersökningar finns här: UTP - survey results.
