Jungtinis tyrimų centras ir Žemės ūkio ir kaimo plėtros generalinis direktoratas atlieka apklausą visose valstybėse narėse, kad įvertintų priemonių, kurių ES šalys ėmėsi pagal direktyvą (ES 2019/633), veiksmingumą.
Dalyvauti apklausoje pakviesti tiekėjai, kuriems taikoma direktyva įvairiais žemės ūkio ir maisto tiekimo grandinės etapais. Šios apklausos rezultatai bus paskelbti internete.
Nesąžiningos prekybos praktika
Įmonėms taikant vienos kitoms nesąžiningos prekybos praktiką nukrypstama nuo tinkamo verslo elgesio, nepaisoma sąžiningumo ir sąžiningos praktikos principų. Maisto tiekimo grandinė kenčia nuo nesąžiningos prekybos praktikos dėl didelio disbalanso tarp smulkių ir stambių šios srities veiklos vykdytojų. Ūkininkams ir mažiems maisto tiekimo grandinės veiklos vykdytojams dažnai trūksta derybinės galios, kad nuo tokios praktikos apsigintų.
Todėl Europos Sąjunga nusprendė pagerinti ūkininkų, taip pat mažų ir vidutinių tiekėjų apsaugą ir nustatyti privalomas taisykles, kuriomis būtų draudžiama tam tikra nesąžiningos prekybos praktika.
2019 m. balandžio 17 d. Europos Parlamentas ir Taryba priėmė ES direktyvą 2019/633 dėl nesąžiningos prekybos praktikos žemės ūkio ir maisto produktų tiekimo grandinėje. ES šalys iki 2021 m. gegužės 1 d. direktyvą turėjo perkelti į nacionalinę teisę ir pradėti ją taikyti po šešių mėnesių.
Tai yra platesnės valdymo darbotvarkės, kuria siekiama sukurti veiksmingesnę ir teisingesnę maisto tiekimo grandinę, dalis, kuri taip pat apima gamintojų bendradarbiavimą ir rinkos skaidrumo didinimo priemones. Strategija „Nuo ūkio iki stalo“ taip pat siekiama padėti gerinti ūkininkų padėtį maisto tiekimo grandinėje.
Kova su nesąžiningos prekybos praktika
Tam, kad pagerintų ūkininkų ir mažųjų ir vidutinių įmonių padėtį maisto tiekimo grandinėje, ES priėmė teisės aktą, kuriuo draudžiama taikyti 16 rūšių nesąžiningos prekybos praktika. Šioje direktyvoje išskiriama vadinamoji juodoji ir pilkoji praktika. Nors juodosios nesąžiningos prekybos praktika visais atvejais draudžiama, pilkąją praktiką taikyti leidžiama, jei tiekėjas ir pirkėjas iš anksto aiškiai ir nedviprasmiškai dėl jos susitaria.
Dešimt juodosios nesąžiningos prekybos praktikos rūšių
- Mokėjimas už greitai gendančius žemės ūkio ir maisto produktus praėjus daugiau kaip 30 dienų
- Mokėjimas už kitus žemės ūkio ir maisto produktus praėjus daugiau kaip 60 dienų
- Greitai gendančių žemės ūkio ir maisto produktų užsakymų atšaukimas likus labai mažai laiko
- Pirkėjo vienašališki sutarties pakeitimai
- Mokėjimai, nesusiję su konkrečiu pardavimu
- Tiekėjui perkeliama rizika, susijusi su produktų sugedimu ar praradimu
- Pirkėjo atsisakymas raštu patvirtinti tiekimo sutarties sąlygas, nepaisant tiekėjo prašymo
- Pirkėjo piktnaudžiavimas komercinėmis paslaptimis
- Pirkėjo komerciniai atsakomieji veiksmai
- Klientų skundų nagrinėjimo išlaidų perkėlimas tiekėjui
Šešios pilkosios nesąžiningos prekybos praktikos rūšys
Jos leidžiami tik jei dėl jų susitariama iš anksto aiškiai ir nedviprasmiškai.
- Neparduotų produktų grąžinimas
- Tiekėjo mokėjimas už sandėliavimą, demostravimą ir įtraukimą į sąrašus
- Tiekėjo mokėjimas už pardavimo skatinimo priemones
- Tiekėjo mokėjimas už rinkodarą
- Tiekėjo mokėjimas už reklamą
- Tiekėjo apmokėjimas pirkėjo darbuotojams už patalpų įrengimą
Šia direktyva nustatytas nuostatų dėl nesąžiningos prekybos praktikos minimalus suderinimas visose ES šalyse. Tai leis užtikrinti vienodos sąlygas, susijusias su problemų daugiausia keliančiomis tokios praktikos rūšimis.
Pagrindinės direktyvoje įtvirtintos taisyklės
Silpnesnių tiekėjų apsauga nuo stipresnių pirkėjų
Direktyvoje numatyta silpnesnių tiekėjų apsauga nuo stipresnių pirkėjų; tarp šių tiekėjų yra visi žemės ūkio ir maisto produktų tiekėjai, kurių apyvarta neviršija 350 mln. EUR, numatant skirtingus apsaugos lygius, jei apyvarta tos ribos nesiekia. Ji taikoma ūkininkams, gamintojų organizacijoms ir platintojams, kurių apyvarta nesiekia nurodytos ribos. Ji tai pat taikoma ne ES esantiems tiekėjams ir pirkėjams, jei viena iš šalių yra ES teritorijoje.
Perkėlimas į nacionalinę teisę
Perkeldamos direktyvą į savo nacionalinę teisę, ES šalys galėjo pasirinkti griežtesnes nei direktyvos nuostatas ir išplėsti jos taikymo sritį. Tačiau jos negalėjo suteikti mažiau apsaugos, nei numatyta direktyvoje.
Komisija paskelbė tarpinę šios direktyvos perkėlimo į nacionalinę teisę ir jos įgyvendinimo ataskaitą. Visos ES šalys pranešė apie visišką jos perkėlimą į nacionalinę teisę. Šiuo metu Komisija atlieka atitikties patikrą, kad įvertintų nacionalinės teisės aktų suderinamumą su direktyvoje nustatytais įpareigojimais.
Perkėlimo į nacionalinę teisę priemonės pagal ES šalis
Vykdymo užtikrinimo institucijos
Kiekviena ES šalis yra paskyrusi kompetentingą instituciją šioms taisyklėms užtikrinti. Šioms institucijoms turi būti suteikti įgaliojimai pradėti tyrimus ir skirti baudas taisykles pažeidusiems veiklos vykdytojams.
| Šalis | Vykdymo užtikrinimo institucija | Kontaktiniai duomenys |
|---|---|---|
| Austrija | Das Fairness-Büro |
E. paštas: office |
| Bundeswettbewerbsbehörde |
E. paštas: wettbewerb |
|
| Belgija | PVS ekonomikos institucijos inspekcijos generalinis direktoratas – FR / NL |
E. paštas: utp [dot] agrifoodchain |
| Bulgarija | Konkurencijos apsaugos komisija |
E. paštas: delovodstvo |
| Kroatija | Kroatijos konkurencijos agentūra (Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja) |
E. paštas: agencija [dot] ztn |
| Kipras | Žemės ūkio, kaimo plėtros ir aplinkos ministerijos Žemės ūkio departamentas |
E. paštas: director |
| Čekija | Konkurencijos apsaugos tarnyba |
E. paštas: posta Tarptautinių ryšių departamentas |
| Danija | Danijos konkurencijos ir vartotojų reikalų institucija |
E. paštas: utp |
| Estija | Estijos konkurencijos institucija |
E. paštas: info |
| Suomija | Suomijos maisto rinkos ombudsmenas | E. paštas: etmv etmv [dot] fi (etmv[at]etmv[dot]fi) |
| Prancūzija | Konkurencijos, vartotojų reikalų ir sukčiavimo kontrolės generalinis direktoratas (DGCCRF) | Ryšiai: naudojant interneto svetainėje pateiktą kontaktinę formą Tel.: +33 (0) 1 44 87 17 17 |
| Vokietija | Federalinė žemės ūkio ir maisto tarnyba (Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung – BLE) | E. paštas: utpble [dot] de (utp[at]ble[dot]de) Tel.: +49 228 6845-0 |
| Graikija | Graikijos kaimo plėtros ir maisto reikalų ministerijos Kovos su nesąžiningos prekybos praktika komitetas | E. paštas: apetropoulouminagric [dot] gr (apetropoulou[at]minagric[dot]gr) Tel.: +0302102124289 |
| Vengrija | NEBIH (Nacionalinis maisto grandinės saugos biuras) | E. paštas: tpfonebih [dot] gov [dot] hu (tpfo[at]nebih[dot]gov[dot]hu) Tel.: +36-1-336-9000 |
| Airija | Kovos su nesąžiningos prekybos praktika vykdymo užtikrinimo institucija | E. paštas: UTPagriculture [dot] gov [dot] ie (UTP[at]agriculture[dot]gov[dot]ie) Tel.: +353 (0) 1 5058607 |
| Italija | Italijos žemės ūkio, maisto ir miškininkystės politikos ministerija – ICQRF departamentas | E. paštas: icqrf [dot] capodipartimentopoliticheagricole [dot] it (icqrf[dot]capodipartimento[at]politicheagricole[dot]it) Tel.: +39 06 4824047 / +39 06 4884467 |
| Latvija | Latvijos konkurencijos taryba | E. paštas: pastskp [dot] gov [dot] lv (pasts[at]kp[dot]gov[dot]lv) Tel.: +371 6728 2865 |
| Lietuva | VĮ Kaimo verslo ir rinkų plėtros agentūra | E. paštas: infolitfood [dot] lt (info[at]litfood[dot]lt) Tel.: +370 52 649035 |
| Liuksemburgas | Conseil de la concurrence (Konkurencijos taryba) | E. paštas: infoconcurrence [dot] public [dot] lu (info[at]concurrence[dot]public[dot]lu) Tel.: +352 2478 4174 |
| Malta | Kovos su nesąžiningos prekybos praktika valdyba | E. paštas: utpboard [dot] mafagov [dot] mt (utpboard[dot]mafa[at]gov[dot]mt) |
| Nyderlandai | Vartotojų ir rinkų institucija (ACM) | E. paštas: ACM-Postacm [dot] nl (ACM-Post[at]acm[dot]nl) Tel.: +31 70 7222 000 Faksas +31 70 7222 355 |
| Lenkija | Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Konkurencijos ir vartotojų apsaugos biuras) | E. paštas: uokikuokik [dot] gov [dot] pl (uokik[at]uokik[dot]gov[dot]pl) Tel.: + 48 22 55 60 800 |
| Portugalija | Autoridade de Segurança Alimentar e Económica | E. paštas: correio [dot] asaeasae [dot] pt (correio[dot]asae[at]asae[dot]pt) Tel.: +351 217 983 600 Faksas +351 217 983 654 |
| Rumunija | Consiliul Concurentei | E. paštas: officeconsiliulconcurentei [dot] ro (office[at]consiliulconcurentei[dot]ro) |
| Slovakija | Slovakijos Respublikos žemės ūkio ir kaimo plėtros ministerija |
E. paštas: utps [dot] agrifood |
| Slovėnija | Slovėnijos konkurencijos apsaugos agentūra |
E. paštas: gp [dot] avk |
| Ispanija | Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA) |
E. paštas: daica |
| Švedija | Švedijos konkurencijos tarnyba |
E. paštas: konkurrensverket |
Skundai
Direktyvoje numatytos priemonės, įskaitant skundų pateikėjų apsaugą, kuriomis siekiama padėti silpnesniems tiekėjams naudotis savo teisėmis. Jie gali pasirinkti, kuriai vykdymo užtikrinimo institucijai – savo nacionalinei ar ES šalies, kurioje yra pirkėjas, institucijai – pateikti skundą.
Direktyvos įvertinimas
Siekiant įvertinti priemonių, kurių ėmėsi valstybės narės, veiksmingumą, 2025 m. pabaigoje bus atliktas ES direktyvos 2019/633 vertinimas ES lygmeniu. Siekdami prisidėti prie šio vertinimo, Jungtinis tyrimų centras (JRC) ir Žemės ūkio ir kaimo plėtros generalinis direktoratas atlieka metines apklausas visose ES šalyse.
Ankstesnių metų apklausų rezultatus galima rasti paspaudus šią nuorodą: apklausų dėl nesąžiningos prekybos praktikos rezultatai.
