L'agricoltura nell'allargamento dell'UE

Il ruolo dell'agricoltura e dello sviluppo rurale

L'agricoltura è una delle questioni più complesse, delicate e critiche nel contesto dell'allargamento per via:

delle sue dimensioni significative (quota del PIL ed elevata percentuale di popolazione attiva nel settore)
delle sue carenze strutturali (agricoltura di sussistenza e di semisussistenza).

Gli esperti della Commissione europea nel settore dell'agricoltura e dello sviluppo rurale forniscono assistenza e orientamento ai paesi candidati e candidati potenziali in preparazione della futura adesione all'Unione europea (UE) e più in particolare alla politica agricola comune (PAC) e allo sviluppo rurale.

Condizioni per il settore agricolo e dello sviluppo rurale

Due serie di criteri rivestono un'importanza fondamentale.

Aspetti economici

Esistenza di un'economia di mercato funzionante, basata su chiari diritti di proprietà, mercati funzionanti, liberalizzazione dei prezzi e stabilità macroeconomica
Capacità di far fronte alle pressioni concorrenziali e alle forze di mercato interne all'UE e derivanti dai prodotti agricoli e alimentari importati

Norme UE

Adeguata capacità delle amministrazioni agricole, in particolare per quanto riguarda la formulazione, l'analisi, l'attuazione, il pagamento delle sovvenzioni e il controllo nell'ambito della politica agricola
Capacità amministrativa adeguata per la formulazione e l'attuazione delle misure di preadesione per lo sviluppo rurale.
Allineamento legislativo e creazione di capacità amministrative nei settori dell'agricoltura biologica, della politica della qualità e di altri aspetti orizzontali
A livello di mercato, istituzione di meccanismi di mercato, tra cui norme di commercializzazione, rilevazione dei prezzi, gestione dei contingenti, organizzazioni di produttori e misure di sostegno al mercato, come misure di intervento pubblico o misure eccezionali.

Negoziati di adesione

I negoziati di adesione in materia di agricoltura si concentrano sulle procedure per il futuro sostegno alla PAC (fra cui pagamenti diretti e sviluppo rurale) e sulla necessità di misure transitorie volte ad agevolare l'integrazione nell'UE, tenendo conto delle circostanze specifiche del settore agricolo di ciascun paese.

Un gran numero di norme vincolanti e la loro effettiva applicazione da parte di un'amministrazione pubblica efficiente sono essenziali per il funzionamento della PAC.

Ciò comprende le leggi che disciplinano i sistemi di gestione, come un organismo pagatore e il sistema integrato di gestione e di controllo, nonché la capacità di attuare i piani di sostegno alla PAC.

L'adesione all'UE richiede l'integrazione di una serie di prodotti agricoli, compresi i seminativi, lo zucchero, i prodotti di origine animale e le colture specializzate, nell'organizzazione comune dei mercati.

Informazioni correlate

Tappe verso l'adesione

Organizzazione comune dei mercati agricoli

Processo di stabilizzazione e di associazione

Il processo di stabilizzazione e di associazione definisce obiettivi politici ed economici comuni, sostenuti da strumenti contrattuali, economici e finanziari per rafforzare le riforme e accompagnare il processo di transizione nei Balcani occidentali.

I due principali strumenti che consentono all'UE di stabilizzare e portare progressivamente i paesi candidati in linea con i propri sistemi economici e giuridici sono:

gli accordi di stabilizzazione e di associazione, comprese le preferenze commerciali
lo strumento di assistenza preadesione (IPA).

Candidati

Albania, Bosnia-Erzegovina, Georgia, Moldova, Montenegro, Macedonia del Nord, Serbia, Turchia e Ucraina sono i nove paesi con lo status di "candidato".

Ulteriori informazioni sui candidati

Potenziali candidati

Il Kosovo ha lo status di "potenziale candidato".

Ulteriori informazioni sui candidati potenziali

Valutazione dell'impatto dell'allargamento sull'agricoltura

L'allargamento è un processo meritocratico che richiede tempo. Poiché sussistono molte incertezze su quando e come i paesi candidati possono aderire all'UE, è utile riflettere sul possibile impatto dell'allargamento sull'agricoltura. La Commissione ha avviato un processo di consultazione di esperti esterni, attraverso seminari interni, per raccogliere prove e informazioni relative ai potenziali impatti su specifici settori di interesse. Si riporta di seguito una sintesi delle discussioni tenute nei seminari tecnici e delle presentazioni degli esperti partecipanti: