Suhkur

Ülevaade

Euroopa Liit on maailma juhtiv peedisuhkru tootja, kelle toodang moodustab ligikaudu 50 % kogutoodangust. Suhkrupeedisuhkur moodustab siiski vaid 20 % maailma suhkrutoodangust, ülejäänud 80 % toodetakse suhkruroost.

Suurem osa ELi suhkrupeedist kasvatatakse Euroopa põhjaosas, kus kliima on sobivam. Kõige konkurentsivõimelisemad tootmispiirkonnad on Põhja-Prantsusmaal, Saksamaal, Madalmaades, Belgias ja Poolas. ELil on ka oluline rafineerimistööstus, mis töötleb imporditud toor-roosuhkrut.

ELi suhkrupoliitika

Suhkur on osa ELi riikide ühisest turukorraldusest, millel on mitu ülesannet, sealhulgas põllumajandusturgude turvavõrgu tagamine, koostöö tootjaorganisatsioonide ja tootmisharudevaheliste organisatsioonide kaudu ning kvaliteedi miinimumnõuete kehtestamine.

Suhkrupeedikasvatajad võivad saada sissetulekutoetust otsetoetustena, mis on suures osas toodanguga sidumata. ELi riikidel on ka võimalus anda vabatahtlikku tootmiskohustusega seotud toetust konkreetsetele raskustes olevatele sektoritele, sealhulgas suhkrupeedi ja suhkruroo tootmisele. 11 ELi liikmesriiki on otsustanud anda suhkrupeeditootjatele vabatahtlikku tootmiskohustusega seotud toetust.

ELi suhkruturupoliitika keskendub kahele peamisele valdkonnale: turu- ja kaubandusmeetmed.

Turumeetmed ELis

EL saab suhkrusektorit toetada konkreetsete turumeetmetega, eelkõige eraladustusabiga, turuhäirete vastaste meetmetega ja meetmetega konkreetsete probleemide lahendamiseks.

Eraladustusabi andmisel võetakse arvesse liidu registreeritud keskmisi turuhindu, võrdluskünniseid ja tootmiskulusid. Euroopa Komisjon võib seda abi anda eriti raske turuolukorra või majandusarengu korral, millel on märkimisväärne negatiivne mõju sektori marginaalidele, et hoida teatav suhkrukogus teatava aja jooksul turult eemal. Ühise turukorralduse eeskirjadega nähakse ette täiendavad toetusmeetmed muu hulgas hindade järsust tõusust või langusest tulenevate tõsiste turuhäirete korral.

• Artikkel
• 30. aprill 2026

Komisjon võtab meetmeid, et toetada ELi suhkrutootjaid turusurve tingimustes

ELi riigid kiitsid heaks komisjoni ettepaneku peatada ajutiselt imporditud roosuhkru seestöötlemine

Turujärelevalve

ELi suhkruturu vaatluskeskus pakub mitmesuguseid andmeid ja teavet suhkru kohta, sealhulgas bilansse, turuolukorda, lühiajalisi ja keskpikki väljavaateid ning suhkruturu vaatluskeskuse koosolekute aruandeid.

Kauplemine väljaspool ELi asuvate riikidega

Kaubanduspoliitika on Euroopa Liidu ainupädevuses – seega saab kaubandusküsimusi reguleerida ja rahvusvahelisi kaubanduslepinguid sõlmida ainult EL, mitte üksikud ELi liikmesriigid. Rahvusvahelist kaubandust reguleerivad ka Maailma Kaubandusorganisatsiooni eeskirjad.

Roosuhkru peamise importijana tagab EL arenguriikidele tollimaksuvaba pääsu ELi turule Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikidega sõlmitud lepingu „Kõik peale relvade” ja majanduspartnerluslepingute alusel.

Seotud teave

Kaubanduspoliitika

Maailma Kaubandusorganisatsioon

Leping „Kõik peale relvade“

Majanduspartnerluslepingud

Õiguslik alus

Suhkru õiguslik alus hõlmab põllumajandustoodete ühist turukorraldust, kvoote, importi ja eksporti käsitlevaid õigusakte ning muid kehtivaid suhkrualaseid õigusakte.

Alusmäärus

Määrus (EL) nr 1308/2013, millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine turukorraldus

Peamised suhkrut käsitlevad rakendusaktid

Komisjoni teavitamine teabest ja dokumentidest

Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2017/1183,

Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2017/1185,

Import

Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2020/760 – impordi- ja eksporditariifikvootide litsentside alusel haldamise eeskirjad

Eksport

Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2023/2835 riisi-, teravilja-, suhkru- ja humalasektori impordieeskirjade kohta

Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2023/2834, millega kehtestatakse eeskirjad riisi-, teravilja-, suhkru- ja humalasektori impordi suhtes

Suhkru kvaliteet

Nõukogu direktiiv 2001/111/EÜ teatavate inimtoiduks ettenähtud suhkrute kohta

Seotud teave

Kehtivate suhkrualaste õigusaktide loetelu

Komiteed

Mitmed komiteed, mis koosnevad valitsuste esindajatest ja mida juhib Euroopa Komisjoni esindaja, kohtuvad korrapäraselt tagamaks, et komisjon vastutab rakendusaktide vastuvõtmise eest ELi liikmesriikide kontrolli all.

Põllumajandusturgude ühise korralduse komitee kohtub korrapäraselt, et arutada selliseid valdkondi nagu turuhindade areng, tootmine ja kaubandus ELis ja kolmandates riikides.

Kõrgetasemeline töörühm

19. novembril 2018 teatas põllumajanduse ja maaelu arengu volinik, et põllumajanduse ja kalanduse nõukogu istungil luuakse suhkru kõrgetasemeline eksperdirühm.

Kõrgetasemelisel töörühmal oli kaks mandaati:

1. arutada praegust turuolukorda ning ELi liikmesriikide ja sidusrühmade muret ELi suhkruturu pärast;
2. uurida ja hinnata võimalikke lahendusi ja poliitikameetmeid seoses nende tõhususe ja sobivusega tuvastatud probleemide lahendamiseks.

Põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektor juhatas kõigi ELi riikide esindajatest koosnevat kõrgetasemelist töörühma. Kõrgetasemeline töörühm pidas 2019. aasta jaanuarist juunini kolm koosolekut.

Koosolekud

Lõpparuanne

Aruandes tehakse kokkuvõte kõrgetasemelise töörühma tööst, tuuakse välja peamised tuvastatud probleemid, võetakse kokku ELi riikide peamised seisukohad, hinnatakse võimalikke lahendusi ja soovitatakse meetmeid, millest sektor võib lühikeses ja keskpikas perspektiivis kasu saada. Lõpparuannet arutati 15. juulil 2019 toimunud põllumajanduse ja kalanduse nõukogu istungil.