Sladkor

Pregled

Evropska unija je s približno 50 % skupne količine vodilna svetovna proizvajalka pesnega sladkorja. Vendar sladkor iz sladkorne pese predstavlja le 20 % svetovne proizvodnje sladkorja, preostalih 80 % pa je proizvedenih iz sladkornega trsa.

Večina sladkorne pese v EU se goji v severni polovici Evrope, kjer je podnebje primernejše. Najbolj konkurenčna proizvodna območja so v severni Franciji, Nemčiji, na Nizozemskem, v Belgiji in na Poljskem. EU ima tudi pomembno rafinerijsko industrijo, ki predeluje uvoženi surovi trsni sladkor.

Politika EU na področju sladkorja

Sladkor je del skupne ureditve trga (SUT) med državami EU, ki ima več funkcij, vključno z zagotavljanjem varnostne mreže kmetijskim trgom, sodelovanjem prek organizacij proizvajalcev in medpanožnih organizacij ter določitvijo minimalnih zahtev glede kakovosti.

Kmetje, ki pridelujejo sladkorno peso, lahko prejmejo dohodkovno podporo v obliki neposrednih plačil, ki so večinoma nevezana. Države EU imajo tudi možnost, da dodelijo prostovoljno vezano podporo določenim sektorjem v težavah, vključno s proizvodnjo sladkorne pese in sladkornega trsa. Enajst držav EU se je odločilo, da bodo pridelovalcem sladkorne pese dodelile prostovoljno vezano podporo.

Politika trga sladkorja EU se osredotoča na dve glavni področji: tržne ukrepe in trgovinske ukrepe.

Tržni ukrepi v EU

EU lahko sektor sladkorja podpre s posebnimi tržnimi ukrepi, zlasti s pomočjo za zasebno skladiščenje, ukrepi proti motnjam na trgu in ukrepi za reševanje posebnih težav.

Pomoč za zasebno skladiščenje se dodeli ob upoštevanju povprečnih zabeleženih tržnih cen Unije, referenčnih pragov in proizvodnih stroškov. Evropska komisija lahko dodeli to pomoč v primeru posebej težkih razmer na trgu ali gospodarskega razvoja, ki znatno negativno vpliva na marže sektorja, da se določena količina sladkorja v določenem obdobju zadrži zunaj trga. Pravila o SUT med drugim predvidevajo dodatne podporne ukrepe v primeru resnih motenj na trgu zaradi močnega zvišanja ali znižanja cen.

• Novice
• 30. april 2026

Ukrepi Komisije za podporo proizvajalcem sladkorja v EU ob pritiskih na trgu

Države EU so odobrile predlog Komisije o začasni opustitvi aktivnega oplemenitenja uvoženega trsnega sladkorja

Spremljanje trga

Observatorij EU za trg sladkorja zagotavlja različne podatke in informacije o sladkorju, vključno z bilancami stanja, razmerami na trgu, kratkoročnimi in srednjeročnimi obeti ter poročili s sestankov observatorija za trg sladkorja.

Trgovina z državami zunaj EU

Trgovinska politika je v izključni pristojnosti Evropske unije, zato lahko samo EU in ne posamezne države EU sprejemajo zakonodajo o trgovinskih zadevah in sklepajo mednarodne trgovinske sporazume. Mednarodno trgovino urejajo tudi pravila Svetovne trgovinske organizacije.

EU kot pomembna uvoznica trsnega sladkorja državam v razvoju omogoča dajatev prost dostop do trga EU v skladu s sporazumom „Vse razen orožja“ in sporazumi o gospodarskem partnerstvu z afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami.

Povezane informacije

Trgovinska politika

Svetovna trgovinska organizacija

Sporazum „Vse razen orožja“

Sporazumi o gospodarskem partnerstvu

Pravna podlaga

Pravna podlaga za sladkor vključuje zakonodajo o skupni ureditvi trga za kmetijske proizvode, kvotah, uvozu in izvozu ter drugo veljavno zakonodajo o sladkorju.

Osnovna uredba

Uredba (EU) št. 1308/2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov

Ključna izvedbena zakonodaja za sladkor

Uradno obveščanje Komisije o informacijah in dokumentih

Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/1183

Izvedbena uredba Komisije (EU) 2017/1185

Uvoz

Delegirana uredba Komisije (EU) 2020/760 – pravila za upravljanje uvoznih in izvoznih tarifnih kvot, za katere so potrebna dovoljenja

Izvoz

Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/2835 glede pravil o uvozu v sektorjih riža, žit, sladkorja in hmelja

Izvedbena uredba Komisije (EU) 2023/2834 o določitvi pravil za uvoz v sektorjih riža, žit, sladkorja in hmelja

Kakovost sladkorja

Direktiva Sveta 2001/111/ES o nekaterih sladkorjih, namenjenih za prehrano ljudi

Povezane informacije

Seznam veljavne zakonodaje o sladkorju

Odbori

Različni odbori, ki jih sestavljajo predstavniki vlad in jim predseduje predstavnik Evropske komisije, se redno sestajajo, da bi zagotovili, da se odgovornost Komisije za sprejemanje izvedbenih aktov izvaja pod nadzorom držav EU.

Odbor za skupno ureditev kmetijskih trgov se redno sestaja in razpravlja o področjih, kot so razvoj tržnih cen, proizvodnja in trgovina v EU in tretjih državah.

Skupina na visoki ravni

Komisar za kmetijstvo in razvoj podeželja je 19. novembra 2018 na seji Sveta za kmetijstvo in ribištvo napovedal ustanovitev strokovne skupine na visoki ravni za sladkor.

Skupina na visoki ravni je imela dva mandata:

1. razpravljati o trenutnih razmerah na trgu ter pomislekih držav EU in zainteresiranih strani glede trga sladkorja v EU;
2. preučiti in oceniti možne rešitve in ukrepe politike glede njihove učinkovitosti in primernosti za reševanje ugotovljenih težav.

Skupini na visoki ravni, ki so jo sestavljali predstavniki vseh držav EU, je predsedoval generalni direktor za kmetijstvo in razvoj podeželja. Skupina na visoki ravni se je med januarjem in junijem 2019 sestala trikrat.

Sestanki

Končno poročilo

Poročilo povzema delo, ki ga je opravila skupina na visoki ravni, izpostavlja glavna opredeljena vprašanja, povzema glavna stališča držav EU, ocenjuje možne rešitve in priporoča sklop ukrepov, od katerih bi sektor lahko imel kratko- in srednjeročne koristi. Končno poročilo je bilo obravnavano na seji Sveta za kmetijstvo in ribištvo 15. julija 2019.