Cukrus

Apžvalga

Europos Sąjunga yra didžiausia cukrinių runkelių cukraus gamintoja pasaulyje – ji pagamina apie 50 proc. viso cukrinių runkelių cukraus. Tačiau cukrinių runkelių cukrus sudaro tik 20 proc. pasaulio cukraus produkcijos, o kiti 80 proc. gaminami iš cukranendrių.

Dauguma ES cukrinių runkelių auginami šiaurinėje Europos dalyje, kur klimatas yra tinkamesnis. Konkurencingiausios gamybos vietovės yra šiaurinėje Prancūzijos dalyje, Vokietijoje, Nyderlanduose, Belgijoje ir Lenkijoje. ES taip pat turi svarbią rafinavimo pramonę, kuri perdirba importuotą žaliavinį cukranendrių cukrų.

ES cukraus politika

Cukrus yra ES šalių bendro rinkos organizavimo (BRO) dalis. Jis atlieka kelias funkcijas, be kita ko, užtikrina žemės ūkio rinkų saugumą, bendradarbiauja per gamintojų organizacijas ir tarpšakines organizacijas ir nustato būtiniausius kokybės reikalavimus.

Runkelių augintojai gali gauti pajamų paramą tiesioginių išmokų, kurios iš esmės yra atsietos, forma. ES šalys taip pat turi galimybę teikti savanorišką susietąją paramą konkretiems sunkumų patiriantiems sektoriams, įskaitant cukrinių runkelių ir cukranendrių gamybą. Vienuolika ES šalių nusprendė cukrinių runkelių augintojams teikti savanorišką susietąją paramą.

ES cukraus rinkos politikoje daugiausia dėmesio skiriama dviem pagrindinėms sritims: rinkos priemonės ir prekybos priemonės.

Rinkos priemonės ES

ES gali remti cukraus sektorių konkrečiomis rinkos priemonėmis, visų pirma privataus sandėliavimo pagalba, kovos su rinkos sutrikdymu priemonėmis ir konkrečių problemų sprendimo priemonėmis.

Pagalba privačiam sandėliavimui skiriama atsižvelgiant į vidutines užregistruotas Sąjungos rinkos kainas, referencines ribas ir gamybos sąnaudas. Europos Komisija gali suteikti šią pagalbą ypač sudėtingos rinkos padėties arba ekonominės plėtros, darančios didelį neigiamą poveikį sektoriaus maržoms, atveju, kad tam tikrą laikotarpį iš rinkos būtų pašalintas tam tikras cukraus kiekis. BRO taisyklėse numatytos papildomos paramos priemonės didelių rinkos sutrikimų, be kita ko, dėl staigaus kainų padidėjimo arba sumažėjimo, atveju.

• Naujienų straipsnis
• 2026 m. balandžio 30 d.

Komisija imasi veiksmų, kad paremtų ES cukraus gamintojus esant rinkos spaudimui

ES šalys patvirtino Komisijos pasiūlymą laikinai sustabdyti laikinojo įvežimo perdirbti procedūrą importuojamam cukranendrių cukrui

Rinkos stebėsena

ES cukraus rinkos observatorija teikia įvairius duomenis ir informaciją apie cukrų, įskaitant balansus, rinkos padėtį, trumpalaikes ir vidutinės trukmės perspektyvas ir cukraus rinkos observatorijos posėdžių ataskaitas.

Prekyba su ES nepriklausančiomis šalimis

Prekybos politika yra išimtinė Europos Sąjungos kompetencija, todėl tik ES, o ne atskiros ES šalys gali priimti teisės aktus prekybos klausimais ir sudaryti tarptautinius prekybos susitarimus. Tarptautinę prekybą taip pat reglamentuoja Pasaulio prekybos organizacijos taisyklės.

Kaip pagrindinė cukranendrių cukraus importuotoja, ES suteikia besivystančioms šalims galimybę be muitų patekti į ES rinką pagal susitarimą „Viskas, išskyrus ginklus“ ir ekonominės partnerystės susitarimus su Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno šalimis.

Susijusi informacija

Prekybos politika

Pasaulio prekybos organizacija

Susitarimas „Viskas, išskyrus ginklus“

Ekonominės partnerystės susitarimai

Teisinis pagrindas

Cukraus teisinis pagrindas apima teisės aktus dėl bendro žemės ūkio produktų rinkos organizavimo, kvotų, importo ir eksporto bei kitus galiojančius cukraus srities teisės aktus.

Pagrindinis reglamentas

Reglamentas (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas

Pagrindiniai su cukrumi susiję įgyvendinimo teisės aktai

Pranešimai Komisijai apie informaciją ir dokumentus

Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2017/1183

Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2017/1185

Importas

Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2020/760 dėl importo ir eksporto tarifinių kvotų, kurioms taikomos licencijos, administravimo taisyklių

Eksportas

Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2023/2835 dėl importo ryžių, grūdų, cukraus ir apynių sektoriuose taisyklių

Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2023/2834, kuriuo nustatomos ryžių, grūdų, cukraus ir apynių sektorių importo taisyklės

Cukraus kokybė

Tarybos direktyva 2001/111/EB dėl tam tikrų žmonėms vartoti skirto cukraus rūšių

Susijusi informacija

Galiojančių cukraus srities teisės aktų sąrašas

Komitetai

Įvairūs komitetai, kuriuos sudaro vyriausybių atstovai ir kuriems pirmininkauja Europos Komisijos atstovas, reguliariai posėdžiauja siekdami užtikrinti, kad Komisijos atsakomybę už įgyvendinimo aktų priėmimą kontroliuotų ES šalys.

Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo komitetas reguliariai posėdžiauja, kad aptartų tokias sritis kaip rinkos kainų raida, gamyba ir prekyba ES ir ES nepriklausančiose šalyse.

Aukšto lygio grupė

2018 m. lapkričio 19 d. už žemės ūkį ir kaimo plėtrą atsakingas Komisijos narys Žemės ūkio ir žuvininkystės tarybos posėdyje paskelbė apie aukšto lygio ekspertų grupės cukraus klausimais įsteigimą.

Aukšto lygio grupės įgaliojimai buvo dvejopi:

1. aptarti dabartinę rinkos padėtį, taip pat ES šalių ir suinteresuotųjų subjektų susirūpinimą dėl ES cukraus rinkos;
2. išnagrinėti ir įvertinti galimus sprendimus ir politikos priemones, atsižvelgiant į jų veiksmingumą ir tinkamumą nustatytoms problemoms spręsti.

Aukšto lygio grupei, kurią sudarė visų ES šalių atstovai, pirmininkavo Žemės ūkio ir kaimo plėtros generalinis direktorius. 2019 m. sausio–birželio mėn. ALG surengė tris posėdžius.

Posėdžiai

Galutinė ataskaita

Ataskaitoje apibendrinamas ALG atliktas darbas, pabrėžiami pagrindiniai nustatyti klausimai, apibendrinamos pagrindinės ES šalių pozicijos, įvertinami galimi sprendimai ir rekomenduojami veiksmai, kurie sektoriui galėtų būti naudingi trumpuoju ir vidutinės trukmės laikotarpiu. Galutinė ataskaita buvo aptarta 2019 m. liepos 15 d. Žemės ūkio ir žuvininkystės tarybos posėdyje.