Cukr

Přehled

Evropská unie je s přibližně 50 % celkového množství předním světovým producentem řepného cukru. Řepný cukr však představuje pouze 20 % světové produkce cukru, zbylých 80 % se vyrábí z cukrové třtiny.

Většina cukrové řepy v EU se pěstuje v severní polovině Evropy, kde je klima vhodnější. Nejkonkurenceschopnějšími výrobními oblastmi jsou severní Francie, Německo, Nizozemsko, Belgie a Polsko. EU má také významný rafinérský průmysl, který zpracovává dovážený surový třtinový cukr.

Politika EU v oblasti cukru

Cukr je součástí společné organizace trhu mezi zeměmi EU, která má několik funkcí, včetně poskytování záchranné sítě zemědělským trhům, spolupráce prostřednictvím organizací producentů a meziodvětvových organizací a stanovení minimálních požadavků na jakost.

Pěstitelé cukrové řepy mohou získat podporu příjmů ve formě přímých plateb, které jsou z velké části odděleny od produkce. Země EU mají rovněž možnost poskytovat dobrovolnou podporu vázanou na produkci konkrétním odvětvím v obtížích, včetně produkce cukrové řepy a cukrové třtiny. Jedenáct zemí EU se rozhodlo poskytnout producentům cukrové řepy dobrovolnou podporu vázanou na produkci.

Politika EU v oblasti trhu s cukrem se zaměřuje na dvě hlavní oblasti: tržní opatření a obchodní opatření.

Tržní opatření v rámci EU

EU může odvětví cukru podpořit zvláštními tržními opatřeními, zejména podporou soukromého skladování, opatřeními proti narušení trhu a opatřeními k řešení konkrétních problémů.

Podpora soukromého skladování se poskytuje s přihlédnutím k průměrným zaznamenaným tržním cenám v Unii, referenčním prahovým hodnotám a výrobním nákladům. Evropská komise může tuto podporu poskytnout v případě obzvláště obtížné situace na trhu nebo hospodářského rozvoje s významným negativním dopadem na marže odvětví, aby po určité období udržela určitý objem cukru mimo trh. Pravidla společné organizace trhů stanoví dodatečná podpůrná opatření mimo jiné v případě vážného narušení trhu v důsledku prudkého nárůstu nebo poklesu cen.

• Zpráva
• 30. dubna 2026

Komise podporuje producenty cukru v EU, kteří čelí tržním tlakům

Země EU schválily návrh Komise na dočasné pozastavení aktivního zušlechťovacího styku u dováženého třtinového cukru

Monitorování trhu

Středisko EU pro sledování trhu s cukrem poskytuje různé údaje a informace o cukru, včetně rozvah, situace na trhu, krátkodobého a střednědobého výhledu a zpráv ze zasedání střediska pro sledování trhu s cukrem.

Obchod se zeměmi mimo EU

Obchodní politika je výlučnou pravomocí Evropské unie, takže pouze EU, a nikoli jednotlivé země EU, mohou přijímat právní předpisy v obchodních záležitostech a uzavírat mezinárodní obchodní dohody. Mezinárodní obchod se rovněž řídí pravidly Světové obchodní organizace.

Jako významný dovozce třtinového cukru poskytuje EU rozvojovým zemím bezcelní přístup na trh EU v rámci dohody „Vše kromě zbraní“ a dohod o hospodářském partnerství s africkými, karibskými a tichomořskými zeměmi.

Související informace

Obchodní politika

Světové obchodní organizace

Dohoda „Vše kromě zbraní“

Dohody o hospodářském partnerství

Právní základ

Právní základ pro cukr zahrnuje právní předpisy o společné organizaci trhu se zemědělskými produkty, kvótách, dovozu a vývozu a další platné právní předpisy týkající se cukru.

Základní nařízení

Nařízení (EU) č. 1308/2013 – kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty

Klíčové prováděcí právní předpisy pro cukr

Oznámení informací a dokumentů Komisi

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/1183

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/1185

Dovoz

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2020/760 – pravidla pro správu dovozních a vývozních celních kvót podléhajících licencím

Vývoz

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2023/2835, pokud jde o pravidla dovozu v odvětví rýže, obilovin, cukru a chmele

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/2834, kterým se stanoví pravidla dovozu v odvětví rýže, obilovin, cukru a chmele

Jakost cukru

Směrnice Rady 2001/111/ES – týkající se některých cukrů určených k lidské spotřebě

Související informace

Seznam platných právních předpisů v oblasti cukru

Výbory

Různé výbory složené ze zástupců vlád, jimž předsedá zástupce Evropské komise, se pravidelně scházejí, aby zajistily, že odpovědnost Komise za přijímání prováděcích aktů bude vykonávána pod kontrolou zemí EU.

Výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů se pravidelně schází, aby jednal o oblastech, jako je vývoj tržních cen, produkce a obchod v EU a v zemích mimo EU.

Skupina na vysoké úrovni

Dne 19. listopadu 2018 oznámila komisařka pro zemědělství a rozvoj venkova, že na zasedání Rady pro zemědělství a rybolov bude zřízena skupina odborníků na vysoké úrovni pro cukr.

Mandát skupiny na vysoké úrovni byl dvojí:

1. projednat současnou situaci na trhu, jakož i obavy zemí EU a zúčastněných stran ohledně trhu s cukrem v EU;
2. prozkoumat a vyhodnotit možná řešení a politická opatření, pokud jde o jejich účinnost a vhodnost pro řešení zjištěných problémů.

Skupině na vysoké úrovni složené ze zástupců všech zemí EU předsedal generální ředitel pro zemědělství a rozvoj venkova. Skupina na vysoké úrovni uspořádala v období od ledna do června 2019 tři zasedání.

Zasedání

Závěrečná zpráva

Zpráva shrnuje práci skupiny na vysoké úrovni, zdůrazňuje hlavní zjištěné problémy, shrnuje hlavní postoje zemí EU, vyhodnocuje možná řešení a doporučuje soubor opatření, z nichž může toto odvětví v krátkodobém a střednědobém horizontu těžit. Závěrečná zpráva byla projednána na zasedání Rady pro zemědělství a rybolov dne 15. července 2019.