Šećer

Pregled

Europska unija vodeći je svjetski proizvođač šećera od šećerne repe, s oko 50 % ukupnog iznosa. Međutim, šećer od šećerne repe čini samo 20 % svjetske proizvodnje šećera, dok se ostalih 80 % proizvodi od šećerne trske.

Većina šećerne repe u EU-u uzgaja se u sjevernoj polovici Europe, gdje je klima prikladnija. Najkonkurentnija proizvodna područja nalaze se u sjevernoj Francuskoj, Njemačkoj, Nizozemskoj, Belgiji i Poljskoj. EU ima i važnu industriju rafiniranja u kojoj se prerađuje uvezeni sirovi šećer od šećerne trske.

Politika EU-a u području šećera

Šećer je dio zajedničke organizacije tržišta (ZOT) među državama članicama EU-a, koja ima nekoliko funkcija, uključujući pružanje sigurnosne mreže poljoprivrednim tržištima, suradnju putem organizacija proizvođača i međustrukovnih organizacija te utvrđivanje minimalnih zahtjeva u pogledu kvalitete.

Poljoprivrednici šećerne repe mogu dobiti potporu dohotku u obliku izravnih plaćanja koja su uglavnom proizvodno nevezana. Države članice EU-a također mogu dodijeliti dobrovoljnu proizvodno vezanu potporu određenim sektorima u poteškoćama, uključujući proizvodnju šećerne repe i šećerne trske. Jedanaest država članica EU-a odlučilo je proizvođačima šećerne repe dodijeliti dobrovoljnu proizvodno vezanu potporu.

Politika tržišta šećera EU-a usmjerena je na dva glavna područja: tržišne i trgovinske mjere.

Tržišne mjere unutar EU-a

EU može poduprijeti sektor šećera posebnim tržišnim mjerama, posebno potporom za privatno skladištenje, mjerama protiv poremećaja na tržištu i mjerama za rješavanje posebnih problema.

Potpora za privatno skladištenje dodjeljuje se ako se uzmu u obzir prosječne zabilježene tržišne cijene u Uniji, referentni pragovi i troškovi proizvodnje. Europska komisija može dodijeliti tu potporu u slučaju posebno teške situacije na tržištu ili gospodarskog razvoja koji ima znatan negativan učinak na marže sektora kako bi se određena količina šećera zadržala izvan tržišta tijekom određenog razdoblja. Pravilima ZOT-a predviđene su dodatne mjere potpore u slučaju ozbiljnih poremećaja na tržištu zbog, među ostalim, naglog povećanja ili smanjenja cijena.

• Novinski članak
• 30. travnja 2026.

Komisija podupire proizvođače šećera u EU-u zbog tržišnih pritisaka

Zemlje EU-a odobrile su prijedlog Komisije o privremenoj obustavi unutarnje proizvodnje uvezenog šećera od šećerne trske

Praćenje tržišta

Opservatorij EU-a za tržište šećera pruža različite podatke i informacije o šećeru, uključujući bilance stanja, stanje na tržištu, kratkoročne i srednjoročne izglede te izvješća sa sastanaka opservatorija za tržište šećera.

Trgovina sa zemljama izvan EU-a

Trgovinska politika isključiva je ovlast Europske unije, stoga samo EU, a ne pojedinačne države članice EU-a, može donositi zakone o trgovinskim pitanjima i sklapati međunarodne trgovinske sporazume. Međunarodna trgovina uređena je i pravilima Svjetske trgovinske organizacije.

Kao glavni uvoznik šećera od šećerne trske EU zemljama u razvoju odobrava bescarinski pristup tržištu EU-a na temelju sporazuma „Sve osim oružja” i sporazuma o gospodarskom partnerstvu s afričkim, karipskim i pacifičkim zemljama.

Povezane informacije

Trgovinska politika

Svjetska trgovinska organizacija

Sporazum „Sve osim oružja”

Sporazumi o gospodarskom partnerstvu

Pravna osnova

Pravna osnova za šećer uključuje zakonodavstvo o zajedničkoj organizaciji tržišta za poljoprivredne proizvode, kvote, uvoz i izvoz te drugo zakonodavstvo o šećeru koje je na snazi.

Osnovna regulativa

Uredba (EU) 1308/2013 o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda

Ključno provedbeno zakonodavstvo za šećer

Obavješćivanje Komisije o informacijama i dokumentima

Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/1183

Provedbena uredba Komisije (EU) 2017/1185

Uvoz

Delegirana uredba Komisije (EU) 2020/760 – pravila za upravljanje uvoznim i izvoznim carinskim kvotama na temelju dozvola

Izvoz

Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/2835 u pogledu pravila o uvozu u sektorima riže, žitarica, šećera i hmelja

Provedbena uredba Komisije (EU) 2023/2834 o utvrđivanju pravila u pogledu uvoza u sektorima riže, žitarica, šećera i hmelja

Kvaliteta šećera

Direktiva Vijeća 2001/111/EZ o određenim šećerima namijenjenim prehrani ljudi

Povezane informacije

Popis važećih propisa o šećeru

Odbori

Razni odbori, koji se sastoje od predstavnika vlada i kojima predsjeda predstavnik Europske komisije, redovito se sastaju kako bi osigurali da se odgovornost Komisije za donošenje provedbenih akata izvršava pod nadzorom država članica EU-a.

Odbor za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta redovito se sastaje kako bi raspravljao o područjima kao što su razvoj tržišnih cijena, proizvodnja i trgovina u EU-u i trećim zemljama.

Skupina na visokoj razini

Povjerenik za poljoprivredu i ruralni razvoj najavio je 19. studenoga 2018. osnivanje stručne skupine na visokoj razini za šećer na sastanku Vijeća za poljoprivredu i ribarstvo.

Mandat Skupine na visokoj razini bio je dvojak:

1. raspravljati o trenutačnoj situaciji na tržištu, kao i o zabrinutosti država članica EU-a i dionika u pogledu tržišta šećera EU-a;
2. istražiti i ocijeniti moguća rješenja i mjere politike u pogledu njihove učinkovitosti i prikladnosti za rješavanje utvrđenih problema.

Glavni direktor za poljoprivredu i ruralni razvoj predsjedao je Skupinom na visokoj razini, koju su činili predstavnici svih država članica EU-a. Skupina na visokoj razini održala je tri sastanka od siječnja do lipnja 2019.

Sastanci

Završno izvješće

U izvješću se sažima rad Skupine na visokoj razini, ističu glavna utvrđena pitanja, sintetiziraju glavna stajališta država članica EU-a, ocjenjuju moguća rješenja i preporučuje niz mjera od kojih sektor može imati koristi u kratkoročnom i srednjoročnom razdoblju. O završnom izvješću raspravljalo se na sastanku Vijeća za poljoprivredu i ribarstvo 15. srpnja 2019.