Zahăr

Prezentare generală

Uniunea Europeană este cel mai mare producător mondial de zahăr din sfeclă, cu aproximativ 50 % din cantitatea totală. Cu toate acestea, zahărul din sfeclă reprezintă doar 20 % din producția mondială de zahăr, restul de 80 % fiind produs din trestie de zahăr.

Cea mai mare parte a sfeclei de zahăr din UE este cultivată în jumătatea de nord a Europei, unde clima este mai potrivită. Cele mai competitive zone producătoare se află în nordul Franței, Germania, Țările de Jos, Belgia și Polonia. UE are, de asemenea, o industrie importantă de rafinare care prelucrează zahărul brut din trestie de zahăr importat.

Politica UE în domeniul zahărului

Zahărul face parte din organizarea comună a piețelor (OCP) între țările UE, care are mai multe funcții, inclusiv furnizarea unei plase de siguranță pentru piețele agricole, cooperarea prin intermediul organizațiilor de producători și al organizațiilor interprofesionale și stabilirea unor cerințe minime de calitate.

Fermierii de sfeclă de zahăr pot obține sprijin pentru venit sub formă de plăți directe care sunt în mare parte decuplate. Țările UE au, de asemenea, posibilitatea de a acorda sprijin cuplat facultativ unor sectoare specifice aflate în dificultate, inclusiv producției de sfeclă de zahăr și de trestie de zahăr. Unsprezece țări din UE au decis să acorde sprijin cuplat facultativ producătorilor de sfeclă de zahăr.

Politica UE privind piața zahărului se axează pe două domenii principale: măsuri de piață și măsuri comerciale.

Măsuri de piață în cadrul UE

UE poate sprijini sectorul zahărului prin măsuri de piață specifice, în special prin ajutoare pentru depozitarea privată, prin măsuri de combatere a perturbării pieței și prin măsuri de soluționare a unor probleme specifice.

Ajutorul pentru depozitarea privată se acordă atunci când se iau în considerare prețurile medii înregistrate pe piața Uniunii, pragurile de referință și costurile de producție. Comisia Europeană poate acorda acest ajutor în cazul unei situații de piață deosebit de dificile sau al unei dezvoltări economice care are un impact negativ semnificativ asupra marjelor sectorului, pentru a menține un anumit volum de zahăr în afara pieței într-o anumită perioadă. Normele OCP prevăd măsuri de sprijin suplimentare în cazul unor perturbări grave ale pieței cauzate, printre altele, de creșterea sau scăderea bruscă a prețurilor.

• Știre
• 30 aprilie 2026

Comisia acționează pentru a sprijini producătorii de zahăr din UE pe fondul presiunilor pieței

Țările UE au aprobat o propunere a Comisiei de suspendare temporară a perfecționării active pentru zahărul din trestie importat

Monitorizarea pieței

Observatorul pieței zahărului din UE oferă o diversitate de date și informații privind zahărul, inclusiv bilanțurile, situația pieței, perspectivele pe termen scurt și mediu și rapoartele reuniunilor Observatorului pieței zahărului.

Comerțul cu țări din afara UE

Politica comercială este o competență exclusivă a Uniunii Europene – astfel încât numai UE, și nu țările individuale ale UE, poate legifera în materie comercială și poate încheia acorduri comerciale internaționale. Comerțul internațional este, de asemenea, reglementat de normele Organizației Mondiale a Comerțului.

În calitate de importator major de zahăr din trestie de zahăr, UE acordă țărilor în curs de dezvoltare acces scutit de taxe vamale pe piața UE în temeiul acordului „Totul în afară de arme” și al acordurilor de parteneriat economic cu țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific.

Informații conexe

Politica comercială

Organizația Mondială a Comerțului

Acordul „Totul în afară de arme”

Acorduri de parteneriat economic

Temeiul juridic

Temeiul juridic privind zahărul include legislația privind organizarea comună a piețelor pentru produsele agricole, contingentele, importurile și exporturile și alte acte legislative în vigoare privind zahărul.

Reglementarea de bază

Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole

Legislația-cheie de punere în aplicare pentru zahăr

Notificări către Comisie cu privire la informații și documente

Regulamentul delegat (UE) 2017/1183 al Comisiei

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1185 al Comisiei

Importuri

Regulamentul delegat (UE) 2020/760 al Comisiei – norme pentru gestionarea contingentelor tarifare de import și de export care fac obiectul licențelor

Exporturi

Regulamentul delegat (UE) 2023/2835 al Comisiei în ceea ce privește normele privind importurile în sectoarele orezului, cerealelor, zahărului și hameiului

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/2834 al Comisiei de stabilire a unor norme privind importurile în sectoarele orezului, cerealelor, zahărului și hameiului

Calitatea zahărului

Directiva 2001/111/CE a Consiliului – privind anumite tipuri de zaharuri destinate consumului uman

Informații conexe

Lista legislației în vigoare privind zahărul

Comisii

Diferite comitete, compuse din reprezentanți guvernamentali și prezidate de un reprezentant al Comisiei Europene, se reunesc periodic pentru a se asigura că responsabilitatea Comisiei de a adopta acte de punere în aplicare este exercitată sub controlul țărilor UE.

Comitetul pentru organizarea comună a piețelor agricole se reunește periodic pentru a discuta domenii precum evoluția prețurilor pieței, producția și comerțul în UE și în țările din afara UE.

Grup la nivel înalt

La 19 noiembrie 2018, comisarul pentru agricultură și dezvoltare rurală a anunțat înființarea unui grup de experți la nivel înalt privind zahărul (GNI) în cadrul reuniunii Consiliului Agricultură și Pescuit.

Mandatul grupului la nivel înalt a fost dublu:

1. să discute situația actuală a pieței, precum și preocupările țărilor UE și ale părților interesate cu privire la piața zahărului din UE;
2. să exploreze și să evalueze posibile soluții și măsuri de politică în ceea ce privește eficacitatea și adecvarea acestora pentru a aborda problemele identificate.

Directorul general pentru agricultură și dezvoltare rurală a prezidat grupul la nivel înalt, alcătuit din reprezentanți ai tuturor țărilor UE. Grupul la nivel înalt a organizat trei reuniuni în perioada ianuarie-iunie 2019.

Reuniuni

Raportul final

Raportul sintetizează activitatea desfășurată de grupul la nivel înalt, evidențiază principalele probleme identificate, sintetizează principalele poziții ale țărilor UE, evaluează posibilele soluții și recomandă un set de acțiuni, de care sectorul poate beneficia pe termen scurt și mediu. Raportul final a fost discutat în cadrul Consiliului Agricultură și Pescuit din 15 iulie 2019.