Sokeri

Yleiskatsaus

Euroopan unioni on maailman johtava juurikassokerin tuottaja, ja sen osuus sokerin kokonaismäärästä on noin 50 prosenttia. Juurikassokerin osuus maailman sokerintuotannosta on kuitenkin vain 20 prosenttia, ja loput 80 prosenttia tuotetaan sokeriruo'osta.

Suurin osa EU:n sokerijuurikkaasta viljellään Euroopan pohjoisosassa, jossa ilmasto on sopivampi. Kilpailukykyisimmät tuotantoalueet ovat Pohjois-Ranska, Saksa, Alankomaat, Belgia ja Puola. EU:lla on myös tärkeä jalostusteollisuus, joka jalostaa tuotua raakaa ruokosokeria.

EU:n sokeripolitiikka

Sokeri on osa EU-maiden yhteistä markkinajärjestelyä (YMJ), jolla on useita tehtäviä, kuten turvaverkon tarjoaminen maatalousmarkkinoille, yhteistyö tuottajaorganisaatioiden ja toimialakohtaisten organisaatioiden kautta sekä vähimmäislaatuvaatimusten vahvistaminen.

Juurikkaanviljelijät voivat saada tulotukea suorina tukina, jotka on suurelta osin irrotettu tuotannosta. EU-mailla on myös mahdollisuus myöntää vapaaehtoista tuotantosidonnaista tukea tietyille vaikeuksissa oleville aloille, kuten sokerijuurikkaan ja sokeriruo'on tuotantoon. Yksitoista EU-maata on päättänyt myöntää vapaaehtoista tuotantosidonnaista tukea sokerijuurikkaan tuottajille.

EU:n sokerimarkkinapolitiikassa keskitytään kahteen keskeiseen alaan: markkinatoimenpiteet ja kaupan toimenpiteet.

Markkinatoimenpiteet EU:ssa

EU voi tukea sokerialaa erityisillä markkinatoimenpiteillä, erityisesti yksityisen varastoinnin tuella, markkinahäiriöiden torjuntatoimenpiteillä ja erityisongelmien ratkaisemiseen tähtäävillä toimenpiteillä.

Yksityisen varastoinnin tukea myönnetään, kun otetaan huomioon todetut keskimääräiset unionin markkinahinnat, viitekynnykset ja tuotantokustannukset. Euroopan komissio voi myöntää tätä tukea erityisen vaikeassa markkinatilanteessa tai taloudellisessa kehityksessä, jolla on merkittävä kielteinen vaikutus alan marginaaleihin, pitääkseen tietyn määrän sokeria poissa markkinoilta tietyn ajanjakson ajan. Yhteistä markkinajärjestelyä koskevissa säännöissä määrätään lisätukitoimenpiteistä muun muassa hintojen jyrkästä noususta tai laskusta johtuvien vakavien markkinahäiriöiden tapauksessa.

• Uutisartikkeli
• 30. huhtikuuta 2026

Komissio tukee EU:n sokerintuottajia markkinapaineiden keskellä

EU-maat hyväksyivät komission ehdotuksen ruokosokerin sisäisen jalostuksen väliaikaisesta keskeyttämisestä

Markkinoiden seuranta

EU:n sokerimarkkinoiden seurantakeskus tarjoaa monipuolista tietoa sokerista, mukaan lukien taseet, markkinatilanne, lyhyen ja keskipitkän aikavälin näkymät sekä sokerimarkkinoiden seurantakeskuksen kokousraportit.

Kauppa EU:n ulkopuolisten maiden kanssa

Kauppapolitiikka kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen toimivaltaan, joten vain EU, ei yksittäiset EU-maat, voivat antaa kauppaa koskevia säädöksiä ja tehdä kansainvälisiä kauppasopimuksia. Kansainvälistä kauppaa säännellään myös Maailman kauppajärjestön säännöillä.

Ruokosokerin merkittävänä tuojana EU myöntää kehitysmaille tullittoman pääsyn EU:n markkinoille "Kaikki paitsi aseet" -sopimuksen ja Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maiden kanssa tehtyjen talouskumppanuussopimusten nojalla.

Asiaan liittyvät tiedot

Kauppapolitiikka

Maailman kauppajärjestö

"Kaikki paitsi aseet" -sopimus

Talouskumppanuussopimukset

Oikeusperusta

Sokeria koskeva oikeusperusta sisältää maataloustuotteiden yhteistä markkinajärjestelyä, kiintiöitä, tuontia ja vientiä koskevan lainsäädännön sekä muun voimassa olevan sokerilainsäädännön.

Perusasetus

Asetus (EU) N:o 1308/2013 maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä

Sokeria koskeva keskeinen täytäntöönpanolainsäädäntö

Tietojen ja asiakirjojen ilmoittaminen komissiolle

Komission delegoitu asetus (EU) 2017/1183,

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/1185,

Tuonti

Komission delegoitu asetus (EU) 2020/760 – todistusten alaisten tuonti- ja vientitariffikiintiöiden hallinnointia koskevat säännöt

Vienti

Komission delegoitu asetus (EU) 2023/2835 riisin, viljan, sokerin ja humalan alojen tuontisäännöistä

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2023/2834 riisin, viljan, sokerin ja humalan alojen tuontisäännöistä

Sokerin laatu

Neuvoston direktiivi 2001/111/EY tietyistä elintarvikkeena käytettävistä sokereista

Asiaan liittyvät tiedot

Luettelo voimassa olevasta sokerilainsäädännöstä

Valiokunnat

Erilaiset komiteat, jotka koostuvat hallitusten edustajista ja joiden puheenjohtajana toimii Euroopan komission edustaja, kokoontuvat säännöllisesti varmistaakseen, että komissio vastaa täytäntöönpanosäädösten hyväksymisestä EU-maiden valvonnassa.

Maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn komitea kokoontuu säännöllisesti keskustelemaan muun muassa markkinahintojen, tuotannon ja kaupan kehityksestä EU:ssa ja sen ulkopuolisissa maissa.

Korkean tason työryhmä

Maataloudesta ja maaseudun kehittämisestä vastaava komission jäsen ilmoitti 19. marraskuuta 2018 maatalous- ja kalastusneuvoston istunnossa sokerialan korkean tason asiantuntijaryhmän perustamisesta.

Korkean tason ryhmällä oli kaksi tehtävää:

1. keskustella nykyisestä markkinatilanteesta sekä EU:n jäsenvaltioiden ja sidosryhmien huolista EU:n sokerimarkkinoista;
2. tutkia ja arvioida mahdollisia ratkaisuja ja poliittisia toimenpiteitä siltä osin kuin on kyse niiden tehokkuudesta ja soveltuvuudesta havaittujen ongelmien ratkaisemiseen.

Maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pääjohtaja toimi kaikkien EU-maiden edustajista koostuvan korkean tason työryhmän puheenjohtajana. Korkean tason työryhmä piti kolme kokousta tammi-kesäkuussa 2019.

Kokoukset

Loppuraportti

Raportissa esitetään yhteenveto korkean tason työryhmän tekemästä työstä, tuodaan esiin tärkeimmät havaitut ongelmat, esitetään yhteenveto EU-maiden tärkeimmistä kannoista, arvioidaan mahdollisia ratkaisuja ja suositellaan toimia, joista ala voi hyötyä lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä. Loppuraportista keskusteltiin maatalous- ja kalastusneuvostossa 15. heinäkuuta 2019.