Ce petit pays de 600 000 habitants, coincé entre la mer Adriatique et les montagnes des Balkans, est aujourd'hui le pays candidat le plus avancé de la région.
Mais derrière les négociations, il reste une question très concrète: que deviendra l'agriculture monténégrine lorsqu'elle entrera sur le grand marché européen?
Le statut des pays visés par l'élargissement
L’UE a accordé la perspective d’une adhésion à l’UE à sept pays – six dans les Balkans occidentaux, ainsi qu’à la Turquie – sous réserve qu’ils remplissent les principaux «critères de Copenhague», relatifs à la démocratie, aux droits de l’homme et à l’état de droit, et qu’ils disposent d’une économie de marché viable.
Les pays en sont à différents stades du processus d'adhésion.
- Les pays qui ont satisfait aux critères de Copenhague se sont vu accorder le statut de «candidat» par le Conseil européen. Ce statut est actuellement détenu par l’Albanie, le Monténégro, la Macédoine du Nord, la Serbie et la Turquie.
- Les pays qui n'ont pas encore démontré qu'ils remplissaient les critères de Copenhague sont considérés comme des «candidats potentiels». Ce statut est actuellement détenu par la Bosnie-Herzégovine et le Kosovo (la désignation du Kosovo est sans préjudice des positions sur le statut et est conforme à la résolution 1244 du Conseil de sécurité des Nations unies et à l’avis de la CIJ sur la déclaration d’indépendance du Kosovo).
Candidats
L’Albanie, le Monténégro, la Macédoine du Nord, la Serbie et la Turquie sont les cinq pays ayant le statut de «candidat».
| Albanie | Monténégro | Macédoine du Nord | Serbie | Turquie | |
|---|---|---|---|---|---|
| > Superficie totale (km 2 ) | 28 750 | 13 812 | 25 713 | 88 407 | 783 562 |
| Population (en millions) | 2.8 | 0.6 | 2.1 | 7.2 | 78.7 |
| > Densité de population (km 2 ) | 97 | 45.0 | 83.5 | 81.9 | 100.4 |
| PIB (USD) | 13 milliards | 4,84 milliards | 10,9 milliards | 42,5 milliards | 851,5 milliards |
| PIB par habitant (USD) | 4 320 | 7 782 | 5 311 | 5 900 | 10 940 |
| Part en pourcentage de l'agriculture dans le PIB | 22.9 | 8 | 2.9 | 7.5 | 7.5 |
Albanie
Agriculture en Albanie
L'agriculture est l'un des principaux secteurs de l'économie albanaise, générant environ 23% du PIB du pays et fournissant des emplois à environ 43% de l'emploi total.
La superficie agricole utile (SAU) est de 1,18 million d'hectares (ha), soit 40,5 % de la superficie totale du pays. La moitié de la SAU est constituée de terres arables, 43 % de prairies permanentes et 7 % de terres consacrées aux cultures permanentes.
La production agricole a augmenté à un rythme moyen de 3-3,5% par an depuis 2003. L'augmentation des rendements a été substantielle pour les raisins, les pommes de terre, le lait de bovin et de caprin, les œufs, les fruits et les fourrages. La production de fruits (y compris de raisins) a augmenté de 70 % entre 2000 et 2008, la production animale de 21 % et les cultures arables de 10 % (même si les superficies consacrées au blé ont nettement diminué). La production de légumes a considérablement augmenté, en particulier dans les serres.
Les principaux problèmes auxquels l'agriculture est confrontée en Albanie sont les suivants:
- migration en provenance des zones rurales
- taille très limitée des exploitations (moyenne de 1,2 ha – contre 14 ha dans l’UE)
- mauvaise commercialisation des produits
- systèmes d'irrigation et de drainage sous-développés
- faibles niveaux de technologie
- la faible organisation des agriculteurs et le faible niveau de développement de l’industrie de transformation.
Informations connexes
Processus d'adhésion global de l'Albanie
Commerce agroalimentaire UE-Albanie
Monténégro
Les négociations d'adhésion avec le Monténégro ont débuté en juin 2012, le chapitre 11 relatif à l'agriculture et au développement rural ayant été ouvert en décembre 2016. Le Monténégro doit respecter deux critères de clôture: un plan de mise en œuvre visant à mettre en place un système intégré de gestion et de contrôle et un plan de mise en œuvre visant à créer un organisme payeur.
Agriculture au Monténégro
Le Monténégro a une superficie de 13 812 kilomètres carrés, ce qui représente 0,35 % de l’UE. Les terres agricoles représentent 38 % (517 000 ha) du territoire total. Couvrant une superficie relativement petite et bénéficiant d’un climat méditerranéen, l’agriculture du Monténégro est assez diversifiée, allant de la culture des olives et des agrumes dans la région côtière aux légumes et tabacs de saison précoces dans les zones centrales et à l’élevage ovin extensif dans le nord.
La superficie moyenne des terres agricoles utilisées par exploitation est de 4,6 ha, mais il est important de souligner que 72 % des exploitations agricoles ont une superficie égale ou inférieure à 2 ha. La structure des exploitations est dominée par de petites exploitations familiales, qui produisent principalement pour leur propre consommation.
L’agriculture est de loin l’activité la plus importante de la population rurale: plus de 60 000 ménages tirent leur revenu, en tout ou en partie, de l’agriculture.
Informations connexes
Processus d'adhésion global du Monténégro
Commerce agroalimentaire UE-Monténégro
Macédoine du Nord
Agriculture en Macédoine du Nord
La Macédoine du Nord est un pays enclavé qui est très montagneux et entrecoupé de grandes vallées. Les collines et les montagnes représentent environ 79 % de la superficie terrestre, le reste étant constitué de plaines (19 %) et de lacs naturels (2 %).
Sur l’ensemble du territoire du pays:
- 1,261 million d’hectares, soit 50,1 %, sont des terres agricoles (terres cultivées, pâturages et prairies permanents, terres consacrées aux cultures permanentes et jardins potagers);
- 44,3 % sont sous forêts;
- environ 4% est de l'eau et d'autres surfaces.
En 2013, les terres cultivées représentaient environ 509 000 ha, soit environ 40 % du total des terres agricoles. Sur le total des terres cultivées, 81 % sont des terres arables et des jardins, 3 % des vergers et 4 % des vignobles, tandis que les prairies représentent 11 %.
Le pays est en grande partie vallonné et montagneux. La combinaison du climat continental et subméditerranéen, caractérisé par des étés longs et chauds et des hivers courts et relativement doux, ainsi que par un sol fertile, fournit généralement d'excellentes conditions pour la production d'une gamme de produits alimentaires.
La structure du secteur agricole est caractérisée par de petites exploitations familiales, possédées ou louées, et très fragmentées en petites parcelles. Les fermes d'État sont généralement beaucoup plus grandes.
La grande majorité de la production agricole brute (environ 70%) est générée par la production végétale, le blé et les légumes étant les principaux contributeurs. Les pommes de terre, les tomates et les poivrons dominent la production de légumes et font de la Macédoine du Nord un exportateur net de légumes transformés. D'autres produits agricoles importants sont les fruits, les céréales, le tabac et les raisins destinés à la production de vin ainsi qu'à la consommation directe. La production animale a moins d'importance, l'élevage laitier et la production de lait de vache dominant ce sous-secteur.
Le secteur agricole contribue à près de 10 % du PIB et est relativement stable. Comme dans de nombreux pays des Balkans occidentaux, près de la moitié de la population vit dans des zones rurales. Officiellement, près d'un cinquième de la main-d'œuvre travaille dans l'agriculture. L'agriculture a toujours servi d'amortisseur pour les changements socio-économiques et structurels dans l'industrie et d'autres secteurs de l'économie.
L’industrie agroalimentaire a toujours joué un rôle important en Macédoine du Nord. Au cours des dix dernières années de privatisation, l'industrie a souffert de changements politiques et de difficultés d'adaptation à une économie de marché. La situation s'est améliorée ces dernières années, avec l'adoption d'une approche davantage axée sur le marché.
Relations UE-Macédoine du Nord
La Macédoine du Nord a été le premier pays de la région à signer l'Accord de stabilisation et d'association en 2001. La Macédoine du Nord a présenté une demande d’adhésion à l’UE le 22 mars 2004. À la fin de 2009, la Commission a estimé que le pays avait atteint un degré suffisant de conformité avec les critères d'adhésion et a recommandé l'ouverture de négociations, ce qui a été répété les années suivantes.
En tant que pays candidat, la Macédoine du Nord est éligible aux cinq volets de l’aide au titre de l’IAP, dont le volet «développement rural» de l’IPARD. Le programme IPARD fixe des objectifs détaillés pour le secteur agricole et décrit les mesures qui visent à les atteindre.
Informations connexes
Processus d’adhésion global de la Macédoine du Nord
Commerce agroalimentaire UE-Macédoine du Nord
Serbie
Les négociations d'adhésion avec la Serbie ont débuté en janvier 2014. Les négociations sur le chapitre 11 (agriculture et développement rural) doivent encore être ouvertes.
Agriculture en Serbie
La SAU de la Serbie est de 3,44 millions d'hectares, ce qui représente 43% du territoire total. Les terres arables constituent l’utilisation prédominante des terres (73 %), suivies des prairies permanentes et des cultures. Caractérisée par de riches ressources foncières et un climat favorable, l'agriculture représente un secteur vital de l'économie serbe.
Sur les 631 552 exploitations agricoles, près de la moitié d'entre elles comptent moins de deux hectares et n'utilisent que 8 % de la superficie. Le terrain serbe s'étend des plaines plates et riches de la Voïvodine au nord (adaptées à la culture et à la production de légumes), aux collines du centre de la Serbie et aux hautes montagnes aux frontières orientales, occidentales et méridionales du pays (adaptées à l'élevage ovin et bovin, à la production de fruits et de vin).
La Serbie possède d’importants avantages comparatifs dans le domaine de l’agriculture en raison de l’abondance de terres agricoles de haute qualité, d’une situation commerciale stratégique et d’un niveau d’éducation élevé.
Informations connexes
Processus d'adhésion global de la Serbie
Commerce agroalimentaire UE-Serbie
Turquie
Agriculture en Turquie
L’agriculture revêt une importance capitale pour la Turquie, tant sur le plan social qu’économique. Environ la moitié de la superficie totale de la Turquie est consacrée à l’agriculture, ce qui est légèrement supérieur à la moyenne de l’UE. L'adhésion de la Turquie ajouterait donc environ 39 millions d'hectares à la superficie agricole de l'UE, ce qui représenterait 20 % de la superficie agricole totale. En 2014, 21 % de la main-d'œuvre était employée dans l'agriculture.
La structure des exploitations en Turquie présente des similitudes avec certains des nouveaux pays de l’UE. Selon le recensement de 2011, la Turquie compte environ 3 millions d’exploitations agricoles (contre environ 12 millions dans l’UE), dont la plupart sont des exploitations familiales employant une main-d’œuvre familiale. Les exploitations sont plus petites que la moyenne de l’UE (6 ha contre 13 ha dans l’UE).
L'agriculture de subsistance et de semi-subsistance est une caractéristique importante de l'agriculture turque. Dans ces exploitations, la productivité des facteurs de production est généralement faible et seule une petite fraction des produits est commercialisée.
Dans le secteur des cultures arables, la Turquie est un producteur majeur. En 2017, la production de céréales en Turquie (y compris le riz) était de 36 millions de tonnes. La Turquie est un acteur mondial majeur dans la production de fruits à coque, en particulier de noisettes, dont elle est le premier exportateur mondial. Le rapport qualité/prix de la Turquie est très compétitif en raison de son climat et de ses faibles coûts de main-d’œuvre.
Pour d’autres cultures, la Turquie est également un producteur compétitif (en termes européens et mondiaux) de certaines légumineuses à grains telles que les pois chiches et les lentilles, de coton et de certaines qualités de sucre, de tabac et d’huile d’olive. En ce qui concerne les animaux et les produits animaux, la Turquie dispose d’un marché hautement protégé qui comprend des restrictions à l’importation. La consommation de viande turque par habitant représente environ un cinquième de la moyenne de l’UE; pour la viande ovine, il est plus élevé que dans l’UE. La consommation de lait de vache se situe à la moitié du niveau de l'UE, tandis que les œufs sont consommés à un niveau légèrement inférieur à celui de l'UE.
Informations connexes
Processus d’adhésion global de la Turquie
Commerce agroalimentaire UE-Turquie
Candidats potentiels
La Bosnie-Herzégovine et le Kosovo ont le statut de 'candidat potentiel'.
| Bosnie-Herzégovine | Kosovo | |
|---|---|---|
| > Superficie totale (km 2 ) | 51 209 | 10 908 |
| Population (en millions) | 3.8 | 1.8 |
| > Densité de population (km2 ) | 75.1 | 165 |
| PIB (USD) | 17,3 milliards | 7,2 milliards |
| PIB par habitant (USD) | 5 093 | 3 900 |
| Part en pourcentage de l'agriculture dans le PIB | 3.3 | 10 |
Bosnie-Herzégovine
Agriculture en Bosnie-Herzégovine
L'agriculture est l'une des activités économiques les plus importantes en Bosnie-Herzégovine. En 2016, le pays comptait 2,2 millions d'hectares de terres agricoles, sur une superficie totale de 5,113 millions d'hectares dans le pays. Sur ce total, 1,6 million d'hectares étaient des terres arables et 600 000 hectares étaient des pâturages.
La Bosnie-Herzégovine est relativement pauvre en ressources agricoles: une grande partie du pays est montagneuse (66% du territoire est considéré comme montagneux ou vallonné) et seulement 20% (environ 1 million d'hectares) convient à l'agriculture intensive. La grande disponibilité de prairies et de pâturages montagneux suggère un avantage potentiel pour la production de bétail et de produits laitiers. Les vergers et les vignobles couvrent environ 100 000 ha.
La structure du secteur agricole se caractérise par des exploitations familiales de petite taille, qui sont dans une large mesure produites pour la consommation domestique – plus de 50 % des exploitations agricoles sont estimées à moins de 3 ha.
La production agricole en Bosnie-Herzégovine est dominée par la production végétale, la production animale représentant moins d'un tiers de la production totale. Cette part a légèrement augmenté ces dernières années en raison de l'augmentation de la production de lait de vache. Sur le plan économique, le sous-secteur le plus important de l'agriculture du pays est celui des légumes. Le lait de vache frais, le maïs et les pommes de terre revêtent également une importance considérable.
Relations UE-Bosnie-Herzégovine
La Bosnie-et-Herzégovine participe au processus de stabilisation et d'association et s'est engagée à entreprendre les réformes politiques, économiques et sociales nécessaires, conduisant à une relation plus étroite avec l'UE et à une éventuelle adhésion future.
Les négociations relatives à un accord de stabilisation et d'association (ASA) ont été lancées en novembre 2005. Le 16 juin 2008, l'ASA a été signé, mais n'est entré en vigueur qu'en juin 2015.
L’UE est le principal fournisseur d’aide financière à la Bosnie-Herzégovine, avec 690 millions d’euros de fonds de préadhésion de l’UE.
Informations connexes
Processus d’adhésion global de la Bosnie-Herzégovine
Commerce agroalimentaire UE-Bosnie-Herzégovine
Kosovo*
*Cette désignation est sans préjudice des positions sur le statut et est conforme à la résolution 1244 du Conseil de sécurité des Nations unies ainsi qu'à l'avis de la CIJ sur la déclaration d'indépendance du Kosovo.
Agriculture au Kosovo
Les exploitations agricoles du Kosovo sont très petites et, pour la plupart, semi-subsistantes. L'exploitation moyenne par famille est d'environ 3,2 ha, dont en moyenne 1,6 ha de terres arables, généralement fragmentées en six à huit parcelles. 97 % des exploitations ont une superficie inférieure à 5 ha, tandis que moins de 1 % des exploitations ont une superficie supérieure à 10 ha.
De même, la taille du troupeau est petite. La majorité des ménages avec des bovins ont 1-3 vaches. En plus d'être l'un des secteurs les plus importants de l'économie, l'agriculture fournit également un filet de sécurité sociale à un grand nombre de personnes pauvres et âgées qui dépendent de l'agriculture de subsistance pour leur subsistance. Les dépenses alimentaires représentent une part importante des dépenses totales des ménages.
